نظر مشورتي اداره حقوقي بشرح زير است
دولت که به موجب ماده 690 قانون آئين دادرسي مدني از پرداخت هزينه دادرسي معاف شده است شامل وزارتخانه‌ها و سازمان‌هايي است که با بودجه دولت اداره مي‌شوند و اعمال حاکميت انجام مي‌دهند.
بند ث ماده يک قانون استخدام کشوري نيز متضمن همين معني است لکن جهاد سازندگي به دلالت اساسنامه آن تنها با بودجه دولت اداره نمي‌شود بلکه مردم نيز در اداره آن مشارکت دارند، لذا مشمول عنوان مؤسسه دولتي نبوده معاف از پرداخت هزينه دادرسي نمي‌باشند.
