نظريه اداره حقوقي
طبق بند “ 24 “ ماده (55) قانون شهرداريها، از کل ساختمان بايد بر طبق آنچه که در پروانه ساختماني قيد شده استفاده شود چنانچه مالک يا مستأجر برخلاف مندرجات پروانه ساختماني در منطقه غيرتجاري، محل کسب و پيشه يا تجارت داير نمايد، کميسيون حق صدور رأي بر جريمه را ندارد بلکه باي در أي بر تعطيل محل کسب يا پيشه يا تجارت صادر نمايد.