‌رأي شماره 318-1380.10.2 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در مورد عدم تخليه خانه‌هاي سازماني ظرف مهلت‌مقرر و كسر حقوق و مزاياي استفاده كننده به نفع سازمان مربوطه

‌شماره هـ13.80. 1380.11.2
‌تاريخ 1380.10.2 -- ـ شماره دادنامه 318 -- ـ كلاسه پرونده 13.80
‌مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
‌شاكي: سازمان آموزش فني و حرفه‌اي كشور
‌موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 1، 3، 4 و 5 تجديدنظر ديوان عدالت اداري
‌مقدمه: الف ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده‌هاي كلاسه 535.78-537.78، 538.78، 541.78 موضوع شكايت شكات به طرفيت سازمان‌آموزش و حرفه‌اي كشور به خواسته اعتراض به كسر حقوق به شرح دادنامه‌هاي شماره 1237 مورخ 1378.10.12، شماره 1235 مورخ1378.10.12، شماره 1232 مورخ 1378.10.12، شماره 1233 مورخ 1378.10.12 چنين رأي صادر نموده است، خانه‌هاي سازماني مورد نظر به‌وسيله ذوب آهن سابق در شهر صنعتي كرج احداث گرديده و بيش از چهل سال از عمر و تاريخ احداث آن مي‌گذرد و شاكي تحت عنوان و مجوزي در‌خانه مورد بحث ساكن گشته و سكونت وي تاكنون استمرار و ادامه داشته است كه با مستنبط و مستفاد از مقررات قانوني استفاده از خانه‌هاي سازماني‌مصوب خرداد 1346 و به خصوص مواد 1 و 2 قانون مذكور مبني بر اينكه خانه سازماني در دوران اشتغال به شاغلين در قبال پرداخت مبلغ مشخص و‌معين و با انعقاد قرارداد كتبي و با رعايت شرايط مقرر واگذار مي‌شود و چون طرف شكايت داراي يك چنين قراردادي نبوده و هيچ گونه دليل و مدرك‌معتبري مبني بر چنين رابطه حقوقي ارائه نداشته و نامه شماره 12107 مورخ 1377.10.30 ذيحسابي سازمان آموزش فني و حرفه‌اي هم به عنوان‌اداره حقوقي مرجع مزبور متضمن و مبين اين معني است كه كسر حقوق از افراد مشابه و از جمله شخص شاكي فاقد محمل قانوني مي‌باشد و چون‌اقدام طرف شكايت في نفسه در رابطه با كسر حقوق و مزايا فاقد وجاهت قانوني بوده است، لذا شكايت مطروحه در اين حد و با اين كيفيت وارد و‌حكم به ورود آن صادر و اعلام مي‌دارد.
ب ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت2047.78.3 و ت1217.79.3 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان فني و حرفه‌اي كشور به‌خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1223 مورخ 1378.10.12 شعبه نوزدهم در پرونده كلاسه 541.78 به شرح دادنامه شماره 1818، 1821 مورخ1379.11.26 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه شكايت تجديدنظر خواه اعتراض به قطع حقوق و مزاياي قانوني از ناحيه سازمان طرف‌شكايت بوده كه سازمان تجديدنظر خوانده با استناد به ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌هاي سازماني مصوب سال 1346 اقدام انجام شده را موجه و‌رأي صادره از شعبه نوزدهم را مخالف قانون دانسته كه با توجه به اختيارات مصرحه در ماده 4 قانون مرقوم نظر به اينكه شرط قطع حقوق و مزاياي‌استفاده كننده در ماده 3 قانون عدم تخليه خانه سازماني است و برابر ماده 15 آيين‌نامه اجرائي قانون مذكور تخليه خانه سازماني از طريق مراجع قضائي‌صورت مي‌پذيرد و با عنايت به رأي وحدت رويه شماره 184-1371.8.23 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري كه برداشت بدون اجازه از حقوق‌مستخدم و يا بدون صدور حكم از مراجع قضائي را موجه و مشروع ندانسته، بنابراين با رد اعتراض تجديدنظرخواه دادنامه بدوي كه مفهم مضمون فوق‌است عيناً تأييد و استوار مي‌گردد. ج ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت2306.79.1 و ت2551.78.1 موضوع تقاضاي‌تجديدنظر سازمان آموزش فني و حرفه‌اي كشور به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1232 مورخ 1378.9.12 در پرونده كلاسه 538.78 شعبه‌نوزدهم به شرح دادنامه شماره 1424-1425 مورخ 1379.11.27 چنين رأي صادر نموده است، اعتراض سازمان آموزش فني و حرفه‌اي كشور با‌توجه به ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌هاي سازماني مصوب 1346 و آيين‌نامه اجرائي آن وارد است. لذا ضمن فسخ دادنامه معترض عنه شكايت‌تجديدنظر خوانده شاكي بدوي مردود اعلام مي‌گردد. د ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت9.79.4 موضوع تقاضاي تجديدنظر‌سازمان آموزش فني و حرفه‌اي كشور به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1237 مورخ 1378.10.12 شعبه نوزدهم در پرونده كلاسه 535.78 به‌شرح دادنامه شماره 7 مورخ 1380.1.19 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به صراحت ماده 15 آيين‌نامه مربوط به شرايط و طرز استفاده از‌خانه‌هاي سازماني ناظر به ماده 3 قانون مذكور مبني بر اينكه درصورت عدم تخليه حقوق و مزاياي كارمند قطع و از پرداخت آن خودداري مي‌گردد، و با‌توجه به رابطه استيجاري بين موجر و مستأجر شفاهاً نيز برقرار مي‌گردد و عدم تنظيم قرارداد فيمابين شاكي و اداره طرف شكايت موجبات محروميت‌اداره طرف شكايت در مزاياي ماده 15 آيين‌نامه ماده 3 قانون نيست، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي رد شكايت شاكي صادر و اعلام مي‌گردد. هـ -‌شعبه پنجم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت2009.78.5 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان آموزش فني و حرفه‌اي كشور به خواسته‌تجديدنظر در دادنامه شماره 1235 مورخ 1378.10.12 شعبه نوزدهم در پرونده كلاسه 537.78 به شرح دادنامه شماره 839 مورخ 1379.7.23‌چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويات پرونده نظر به اينكه به موجب ماده 3 قانون نحوه استفاده از خانه‌هاي سازماني مصوب 1346 در‌صورتي كه استفاده كننده از خانه‌هاي سازماني ظرف مهلت مقرر خانه را تخليه نكند حقوق و مزاياي وي تا روز تخليه به نفع دولت برداشت خواهد شد‌و علاوه بر آن سازمان مربوط مي‌تواند به استناد ماده 15 آيين‌نامه شرايط استفاده از خانه‌هاي سازماني مصوب 1363.10.19 هيأت وزيران نسبت به‌تخليه منزل از طريق مراجع قضائي و يا انتظامي اقدام نمايد. عليهذا به جهت عدم احراز وقوع تخلف از مقررات از ناحيه سازمان آموزش فني و حرفه‌اي‌كشور با فسخ دادنامه معترض عنه حكم به رد شكايت شاكي صادر و اعلام مي‌گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت‌الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام‌مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.