-

‌تاريخ: 1373/6/19 شماره دادنامه: 67 كلاسه پرونده: 73/47
‌مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
‌شاكي: آقاي محمود صفري.
‌طرف شكايت: ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي ايران.
‌موضوع شكايت و خواسته: الغاء بند سوم بخشنامه.40.5.16714س ـ 1372/10/8.
‌مقدمه: شاكي طي شكايتنامه تقديمي اعلام داشته است: نظر به اين كه بند 3 بخشنامه شماره 16174 ـ .40.5س مورخ 1372/10/8 ستاد مشترك سپاه‌در خصوص تجديد دوره شدن پرسنل وظيفه‌اي كه مرتكب فرار از خدمت بيش از 6 ماه مي‌گردند خلاف صريح مواد 59 قانون خدمت نظام وظيفه‌مصوب سال 63 و 197 اصلاحي مصوب 1365/4/25 و 220 آيين‌نامه اجرايي قانون خدمت وظيفه عمومي سال 64 مي‌باشد، لذا الغاء بند 3 بخشنامه‌مزبور مورد استدعاست. رييس ستاد مشترك سپاه پاسداران انقلاب اسلامي در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 517 ـ .4.5س ـ 1373/2/10‌اعلام داشته است هيچگاه قانونگذار عمل لغو و بيهوده انجام نمي‌دهد و مواد مذكور صرفاً در مقام بيان فرار قبل و بعد از آموزش اوليه است.
‌و راجع به تسري و شمول آن به فرارهاي ثانويه در مدت خدمت ضرورت بياني ننموده و سكوت در مقام بيان دليل بر عدم شمول مي‌باشد، زيرا‌استعمال عبارات مورد نظر در متن قانون به طور مجاز مناسب با روش قانون‌نويسي نمي‌باشد. بديهي است با توجه به عمد قانونگذار از ذكر عبارات قبل‌و يا پس از خاتمه آموزش اوليه در متن مواد مورد استناد دادستان محترم نظامي فارس صراحت عبارات با امعان نظر به اصول لفظيه ظهور بر فرار قبل و‌بعد از خاتمه آموزش بوده كه اخص از تسري آن در طول دوره ضرورت مي‌باشد. با توجه به لزوم قاعده تفسير مضيق نمودن قوانين جزايي، اصول‌حقوقي نيز ايجاب مي‌نمايد به قدر متيقن و نص قانون اكتفا شود. عليهذا بنابر مدلول مستندات ابرازي طبق مفهوم مخالف مادتين 197 و 220 آيين‌نامه‌اجرايي اگر پرسنل وظيفه به محض انقضاء يا اتمام دوره آموزشي و استقرار در واحدهاي نظامي مربوط مرتكب جرم فرار نگردند، به دليل مقيد بودن‌ماده به عبارات پايان دوره آموزش، مشمول مادتين 197 و 220 نخواهند شد و اعاده به خدمت آنان نيز موضوعيت و مستند قانوني ندارد. اعمال و‌تجويز ماده 197 آيين‌نامه اجرايي اصلاحي صرفاً شامل آن دسته از پرسنل وظيفه‌اي كه بعد از انقضاء دوره آموزش و قبل از معرفي و اعزام به واحدهاي‌نظامي مرتكب فرار شده و محكوميت آنان قطعيت يافته است خواهد شد علي‌ايحال نظر به اين كه ماده 195 آيين‌نامه اجرايي قانون خدمت وظيفه‌عمومي طبق رأي وحدت رويه شماره 3.66 ـ 1365/5/13 مغاير با مفهوم مخالف ماده 59 قانون خدمت وظيفه عمومي از سوي آن مرجع محترم‌تشخيص و مبطل گرديده است، چگونگي و كيفيت اعمال ماده 197 اصلاحي آيين‌نامه اجرايي با عنايت به وجوه تمايز و افتراق اساسي فرار بيش از 6‌ماه در مدت خدمت دوره ضرورت به طور عام و يكسان دانستن شرايط حاكم بر هر دو فرار به طريق اولي مغاير با مفهوم مخالف ماده 59 مي‌باشد.‌پرسنلي كه قريب به دو سال سابقه خدمت دارند و مرتكب فرار مي‌شوند و بر اساس برداشت ناصحيح و تحميل محروميت من‌غيرحق مجدداً بايستي‌خدمت خود را از ابتدا شروع نمايند، در اين خصوص احساس ناعدالتي مي‌نمايند و از نظر سپاه نيز به هيچ وجه قابل قبول نمي‌باشد كه 23 ماه خدمت‌فردي را كه با هزينه‌هاي كلان براي سازمان و خود فرد انجام شده با توجه به تبعات روحي و رواني كه براي خانواده‌ها وجود خواهد داشت مجدداً‌مشكلات اجتماعي را تكرار نماييم. فلذا بخشنامه صادره از سوي ستاد مشترك نه تنها مغايرتي با قانون ندارد بلكه موافق با روح قانون و مصالح و‌متضمن اجراي دقيق قانون و عدالت مي‌باشد.