رأي در مورد ابطال قسمتي از بخشنامه شماره 103336.5ـ 49188 مورخ 1362.12.28 بخشنامه وزارت امور‌اقتصادي و دارايي ‌صفحه 173)

‌شماره ه10.68. 1369.4.7
‌تاريخ 69.2.27 شماره دادنامه 45 كلاسه پرونده 10.68
‌مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
‌شاكي: آقاي مسعود فنوني
‌موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه 10336.5 ـ 49188 مورخ 62.12.28 وزارت امور اقتصادي و دارايي
‌مقدمه ـ شاكي طي نامه تقديمي به ديوان اعلام داشته است: بخشنامه شماره 10336.5 ـ 49188 مورخ 62.12.28 مرا از دريافت حق قانوني خود‌محروم نموده است. چون به استناد ماده 124 قانون استخدام كشوري كه مي‌گويد مستخدم رسمي را منحصراً مي‌توان در يكي از حالات زير كه ذكر‌مي‌شود قرارداد و قرار دادن مستخدم در غير اين حالات غير قانوني است. "‌حال اشتغال، مرخصي، معذوريت، آماده به خدمت، مأموريت، خدمت زير‌پرچم و...." كه بند ث) همين ماده مي‌گويد "‌حال مأموريت و آن وضع مستخدمي است كه به طور موقت مأمور انجام وظيفه‌اي غير وظيفه اصلي ثابت‌سازمان خود گرديده يا از طرف وزارتخانه يا مؤسسه مطبوع براي طي دوره آموزشي يا كارآموزي يا خدمت در يكي از مؤسسات موضوع بند پ) ماده11 اين قانون اعزام شده باشد." يا به استناد بند پ) ماده 11 قانون استخدام كشوري كه مي‌گويد اعزام مستخدم براي طي دوره آموزشي يا كارآموزي در‌داخل يا خارج از كشور مأموريت مي‌باشد و نيز به استناد بند ث) ماده 39 قانون استخدام كشوري كه عنوان نموده است: فوق‌العاده مأموريت روزانه در‌قبال روزهايي است كه مستخدم خارج از محل كار خود انجام وظيفه مي‌كند قابل پرداخت است. لذا چون بخشنامه مزبور خلاف نص صريح مواد‌قانونهاي ذكر شده مي‌باشد لذا تقاضاي لغو آن را دارد. با انجام تبادل لايحه نماينده قضايي وزارت امور اقتصاد و دارايي طي نامه شماره 10273 ـ 91‌مورخ 68.12.27 با ارسال نامه مدير كل كارگزيني وزارت امور اقتصاد و دارايي مبادرت به پاسخگويي نموده در نامه مدير كل كارگزيني آمده است:‌شاكي جهت انتصاب به پست كمك مميزي كه منجر به تغيير رشته شغلي وي مي‌گرديد ملزم به گذارنيدن دوره آموزش بوده است در حالي كه به استناد‌ماده 1 آيين‌نامه فوق‌العاده روزانه موضوع بند ث) ماده 39 قانون استخدام كشوري فوق‌العاده روزانه در داخل كشور به مستخدميني كه به عنوان‌مأموريت جهت انجام وظيفه موقت به خارج از محل اعزام مي‌شوند قابل پرداخت است. از طرفي بر اساس قسمت آخر بخشنامه 10336.5 ـ 49188‌مورخ 62.12.28 وزارت متبوع موافقت با طي دوره آموزش اين قبيل كارمندان بدون پرداخت فوق‌العاده مأموريت صورت گرفته است.