رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 17، 19، 21 و 24 ديوان عدالت اداري
شماره هـ/86/269 26/3/1387
تاريخ: 20/9/1386 شماره دادنامه: 1006 کلاسه پرونده: 86/269
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: اداره کل امور اداري و استخدامي کارکنان قوه قضائيه.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 17، 19، 21 و 24 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/3884 موضوع شکايت آقاي حاجي قدير کريمي آغداش به طرفيت، وزارت دادگستري به خواسته، پاداش پايان خدمت به شرح دادنامه شماره 2164 مورخ 7/10/1384 چنين رأي صادر نموده است، نامبرده در تاريخ 1/4/1380 بازنشسته گرديده است و برابر رأي شماره 4 مورخ 27/1/1380 هيأت تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري دادگستري در آخرين سال خدمت به مجازات توبيخ کتبي با درج در پرونده استخدامي محکوم شده است و مطابق ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايانخدمت و بخش از هزينههايضروري به کارکنان دولت مصوب 1375 به مستخدميني که در سال آخر خدمت محکوميت اداري داشته باشند، پاداش پايانخدمت پرداخت نميشود. بنابراين خواسته موجه نيست، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر ميگردد. الف ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/788 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي قدير کريميآغداش نسبت به دادنامه شماره 2164 مورخ 7/10/1384 شعبه 4 ديوان به شرح دادنامه شماره 1018 مورخ 11/9/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه دادخواست تجديدنظر در خارج از مهلت بيست روزه مقرر در قانون ديوان عدالت اداري تقديم گرديده است، عليهذا به علت عدم قابليت طرح موضوع قرار رد تجديدنظرخواهي صادر و اعلام ميشود. ب ـ1ـ شعبه بيست و يکم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1123 موضوع شکايت اصغر برديکمي به طرفيت دادگستري استان گلستان به خواسته، اجراي مصوبه شماره 3545 ـ 5/2/1381 در باب پرداخت پاداش پايان خدمت منتشر در روزنامه رسمي 16658 مورخ 18/2/1381 به شرح دادنامه شماره 1788 مورخ 12/10/1383 چنين رأي صادر نموده است، ... با توجه به مقررات قانون بودجه سال 1378 در بند (و) تبصره 4 آن اقدام به تفکيک پاداش مذکور از حالت کلي به 15 ماه نموده که با اين وصف کارمندي که به فرض از 30 سال خدمت تنها با يک تخلف آنهم در يک سال نميتوان وي را از 29 سال انجام خدمت صادقانه محروم نمود. مضافاً به اينکه به موجب بند (هـ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1379 کل کشور به ازاء هر سال خدمت يک ماه پاداش سنوات بدون تخلف را مقرر داشته لذا به نظر ميرسد مقررات مارالذکر ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت سال 1375 را فسخ ضمني نموده است. بنا به مراتب حکم به ورود شکايت و الزام طرف شکايت به پرداخت پاداش سالانه وفق ضوابط قانوني صادر و اعلام ميگردد. ب ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/64 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه نسبت به دادنامه شماره 1788 مورخ 12/10/1383 به شرح دادنامه شماره831 مورخ1/5/1384 چنين رأي صادر نموده است، اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه سمتي براي طرح تجديدنظرخواهي ندارد و به فرض هم اگر نمايندگي داشته باشد که با توجه به ماده 32 قانون آيين دادرسي مدني قابل پذيرش نيست، فلذا به استناد بند (الف) ماده 20 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري قرار رد تجديدنظرخواهي صادر ميگردد. ج ـ1ـ شعبه بيست و چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/3360 موضوع شکايت احمدعلي شهنازي به طرفيت وزارت دادگستري به خواسته، پرداخت پاداش پايان خدمت به شرح دادنامه شماره 1506 مورخ 17/11/1383 چنين رأي صادر نموده است، خواهان پرونده در سال 1380 و در زمان حکومت ماده 2 قانون اصلاح ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت و بخشي از هزينههاي ضروري به کارکنان دولت مصـوب 26/2/1375 به درجه بازنشستگي نائل و رأي قطعي هيأتتجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري کارکنان دادگستري به شماره 69 مورخ 7/8/1380 در حق وي به موجب حکم کارگزيني شماره 8006730 مورخ 16/11/1380 اعمال و اجرا گرديد و با عنايت به تاثير قوانين نسبت به آتيه و عدم صراحت در ماده 2 اصلاحي به معطوف شدن آن به گذشته و ... رأي به رد دعوي مطروحه صادر مينمايد. ج ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/426 موضوع تقاضاي تجديدنظر احمدعلي شهنازي نسبت به دادنامه شماره 1506 مورخ 17/11/1383 شعبه بيست و چهارم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه شماره 1073 مورخ 4/7/1384 رأي به رد تجديدنظرخواهي و تاييد رأي بدوي صادر نموده است. دـ1ـ شعبه نوزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه81/1968 موضوع شکايت آقاي خليل زند بهطرفيت، اداره کارگزيني وزارت دادگستري به خواسته، پرداخت پاداش بازنشستگي به شرح دادنامه شماره2031 مورخ 30/11/1381 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در سال آخر خدمت که منتهي به بازنشستگي گرديده حسب رأي هيأت رسيدگي به تخلفات اداري محکوميت قطعي يافته لذا به موجب ماده 2 قانون پرداخت بخشي از هزينههاي ضروري کارکنان دولت... تضييع حقي متصور نميباشد، حکم به رد شکايت صادر و اعلام ميگردد. دـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/107 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي آقاي خليل زند نسبت به رأي شماره 2031 مورخ 30/11/1381 شعبه نوزدهم به شرح دادنامه شماره 805 مورخ 16/7/1382 چنين رأي صادر نموده است، به موجب ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت و بخشي از هزينههاي ضروري به کارکنان دولت مصوب 26/2/1375 که در تاريخ بازنشستگي تجديدنظرخواه و تا زمان تصويب قانون اصلاح ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت و بخشي از هزينههاي ضروري به کارکنان دولت مصوب 21/1/1381 قابل اجرا بوده به مستخدماني که در سال آخر خدمت محکوميت اداري داشته باشند پاداش پايان خدمت پرداخت نميشود. نظر به اينکه تجديدنظرخواه در سال 1378 به موجب رأي هيأت تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري به محکوميت بازنشستگي با تقليل يک گروه محکوم و بازنشسته شده است لذا مستحق دريافت پاداش يادشده نبوده با رد اعتراض دادنامه بدوي عيناً تاييد ميگردد. هـ ـ شعبه هفدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/578 موضوع شکايت علي حسينزادهآقاجري بهطرفيت، اداره امور بازنشستگي دادگستري جمهوري اسلامي ايران به خواسته، الزام خوانده به پرداخت پاداش آخر خدمت بعد از 25 سال سابقه خدمتي در دستگاه قضائي به شرح دادنامه شماره 2293 مورخ 5/10/1383 چنين رأي صادر نموده است، ... شاکي به لحاظ داشتن محکوميت اداري از دريافت پاداش پايان خدمت محروم ميباشد. بنابراين شکايت شاکي وارد نيست، حکم به رد آن صادر و اعلام ميگردد. و ـ شعبه هفدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/2357 موضوع شکايت آقاي محسن رحيمي به طرفيت، دادگستري اصفهان به خواسته، مطالبه پاداش پايان خدمت به شرح دادنامه شماره 1728 مورخ 25/8/1384 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در تاريخ 1/5/1379 بازنشسته شده و در اين تاريخ پرونده وي در هيأت رسيدگي به تخلفات اداري تحت رسيدگي بوده تا اينکه در تاريخ 13/10/1379منجر به صدور رأي محکوميت شاکي بهکسر حقوق و فوقالعاده شغل به مدت يک سال گرديده است بنابراين وفق مفاد ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمـت و بخشي از هزينههاي ضروري به کارکنان دولت مصوب 26/2/1375 شاکي استحقاق دريافت پاداش پايان خدمت را نداشته و ندارد لذا شکايت وي غيروارد تشخيص گرديده و حکم به رد شکايت صادر و اعلام ميگردد. ضمناً ماده قانوني استنادي در تاريخ 28/1/1381 به صورت ماده واحده در مجلس شوراي اسلامي اصلاح شده به اين صورت که به ازاي هر بار محکوميت اداري در ده سال آخر خدمت يک ماه از پاداش پايان خدمت کسر ميشود که از تاريخ تصويب اين ماده واحده وفق مفاد آن عمل ميشود ولي شاکي در زمان حاکميت قانون سابق محکوم و بازنشسته شده است و مشمول قانون اخيرالذکر نميباشد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.