بسم الله الرحمن الرحيم
وَ تَعاوَنوا عَلَي البِرِّ وَ التَّقوي [مائده/ 2]
مقدمه
در اجراي ماده واحده مصوب جلسه 708 مورخ 9/12/1390 شوراي عالي انقلاب فرهنگي و به منظور تمهيد پشتيبانيهاي اعتباري لازم براي تحقق اهداف، سياستها و راهبردهاي منشور توسعه فرهنگ قرآني و ايجاد نظام مشارکت مالي در اجراي اسناد راهبردي اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني و براساس مفاد ماده 19 قانون الحاق برخي از مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت، مصوب 4/12/1394 مجلس شوراي اسلامي، «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآني» به شرح مواد اين اساسنامه تشکيل ميشود:
ماده1ـ مشخصات صندوق
1. نام صندوق «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآني» است كه در اين اساسنامه به اختصار صندوق ناميده ميشود.
2. صندوق زير نظر شوراي توسعه فرهنگ قرآني فعاليت ميکند.
3. صندوق در حکم نهاد عموميغيردولتي است.
4. مدت فعاليت صندوق از تاريخ تشکيل نامحدود است.
ماده2ـ اهداف تشکيل صندوق
1. پشتيباني مستمر از اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني و مصوبات شوراي توسعه فرهنگ قرآني
2. هدفمندسازي و هدايت اعتبارات در جهت تحقق اهداف، سياستها و راهبردهاي منشور توسعه فرهنگ قرآني
3. تأمين بهينه منابع اعتباري اجراي برنامهها و اسناد راهبردي اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني
4. جلب مشارکت ملي در اجراي برنامهها و اقدامات مربوط به اسناد راهبردي اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني
ماده3ـ نوع فعاليت صندوق
فعاليت صندوق منحصر در جذب و تخصيص منابع اعتباري و مالي به دستگاههاي اجرايي و نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي براي اجراي برنامههاي ملي و بينالمللي مصوب شوراي توسعه فرهنگ قرآني است و هرگونه هزينه ديگر يا سرمايهگذاري اعتبارات صندوق ممنوع است.
تبصره1ـ تمامي وجوه صندوق در حسابي که به نام صندوق در بانک دولتي افتتاح ميشود نگاهداري و كليه پرداختها از طريق انتقال وجه به حساب رسمي دستگاههاي اجرايي و نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي مجري برنامههاي مصوب براساس تفاهم نامههاي منعقده فيما بين شوراي توسعه فرهنگ قراني و دستگاهها، نهادها و مؤسسات مذکور انجام ميشود.
تبصره2ـ افتتاح حساب صندوق و هر گونه برداشت از آن با امضاي مشترک رئيس صندوق، مدير مالي صندوق و رئيس کميته تخصيص و الصاق مُهر صندوق انجام ميشود.
ماده4ـ منابع صندوق
منابع اعتباري صندوق هر ساله توسط دولت در لايحه بودجه کشور با عنوان «اعتبارات اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني» در قالب کمک پيشبيني و مشمول تبصره 1 از ماده1 احکام دائمي برنامههاي توسعه کشور مصوبه 30/4/1395 مجلس شوراي اسلامي ميباشد.
تبصره ـ صندوق ميتواند با تصويب هيأت امنا نسبت به جذب کمکهاي نقدي از کليه اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي اقدام کند.
ماده5 ـ اركان صندوق
1. هيأت امنا
2. کميسيونهاي تخصصي
3. کميته تخصيص
4. رئيس صندوق
5. هيأت بازرسان
ماده6 ـ تركيب هيأت امنا
هيأت امناي صندوق، اعضاي شوراي توسعه فرهنگ قرآني ميباشند كه رئيس، نايب رئيس و دبير شوراي توسعه، به ترتيب رئيس، نايب رئيس و دبير هيأت امنا ميباشند.
ماده7ـ جلسات هيأت امنا
جلسات هيأت امنا به صورت عادي و فوقالعاده تشكيل ميشود؛
جلسات عادي حداقل سالي دو بار بنا به دعوت رئيس صندوق تشكيل و با حضور اکثريت مطلق اعضا رسمي و تصميمات آن با رأي اکثريت اعضاي حاضر در جلسه معتبر بوده و با امضاي رئيس هيأت امنا ابلاغ ميشود. جلسات فوقالعاده با درخواست افراد زير تشکيل ميشود؛
ـ رئيس صندوق
ـ هيأت بازرسان
ـ کميته تخصيص
ـ 5 نفر از اعضاي هيأت امنا
ماده8 ـ وظايف هيأت امنا
1. تعيين سياستها، اولويتها و خطمشي فعاليت صندوق
2. بررسي و تصويب برنامههاي ملي و بينالمللي قرآني ذيل اسناد راهبردي اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني و تعيين سهم اعتبار آن
3. پيشنهاد اعتبار صندوق به دولت و پيگيري مراحل تصويب آن
4. استماع گزارشهاي کميته تخصيص و هيأت بازرسان و اتخاذ تصميمهاي لازم
5. تصويب دستورالعملهاي مورد نياز صندوق و ساختار و ساز و کارهاي اجرائي آن
6. تعيين اعضاي کميته تخصيص و هيأت بازرسان و اعضاي عليالبدل
7. انتخاب مدير مالي از ميان افراد پيشنهادي کميته تخصيص
8. تعيين حسابرس رسمي صندوق
تبصره ـ حدود وظايف و اختيارات مدير مالي توسط کميته تخصيص پيشنهاد و به تصويب هيأت امنا ميرسد.
ماده9ـ رئيس صندوق
دبير شوراي توسعه فرهنگ قرآني رئيس صندوق ميباشد.
تبصره ـ ساختار اداري صندوق، زير نظر رئيس صندوق تشکيل و امکانات و نيروي انساني آن از طريق دبيرخانه شوراي توسعه فرهنگ قرآني تأمين ميشود.
ماده10ـ وظايف رئيس صندوق
1. اجراي كليه مصوبات هيأت امنا و کميته تخصيص
2. اداره و هدايت امور اجرايي صندوق در چارچوب اساسنامه و ضوابط مصوب هيأت امنا
3. پيشنهاد دستورالعملها و ساير ضوابط به کميته تخصيص براي تصويب در هيأت امنا
4. تهيه گزارش عملكرد سالانه صندوق و ارائه آن به هيأت امنا براي بررسي و تصويب
5. تهيه و امضاي تفاهمنامههاي اجراي برنامههاي مصوب با دستگاههاي اجرايي و نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي
ماده11ـ کميسيونهاي تخصصي
به منظور تحقق اسناد راهبردي اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني و تخصيص برنامه محور اعتبارات اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني، کميسيونهاي موضوع ماده 7 منشور توسعه فرهنگ قرآني، مسئوليتهاي زير را بر عهده دارند؛
1. پيشنهاد سياستها و اولويتها و خط مشي توزيع اعتبارات صندوق در حوزه تخصصي به هيأت امنا
2. پيشنهاد سهم اعتبارات برنامههاي ملي و بينالمللي قرآني در حوزه تخصصي و تغييرات آن به هيأت امنا جهت تصويب
3. تأييد برنامههاي تفصيلي دستگاههاي اجرايي، نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي مجري برنامههاي ملي و بينالمللي و اعتبار هر يک از آنها در چارچوب مصوبات هيأت امنا و ارائه به کميته تخصيص
4. نظارت بر حسن اجراي برنامههاي مصوب در حوزه تخصصي و گزارش آن به هيأت امنا و کميته تخصيص جهت تخصيص مرحلهاي اعتبارات
ماده12ـ کميته تخصيص
کميته تخصيص با ترکيب زير تحت نظر هيأت امنا تشکيل ميشود؛
1. دبير شوراي توسعه فرهنگ قرآني
2. دبيران کميسيونهاي تخصصي شوراي توسعه فرهنگ قرآني
3. يک نفر نماينده مجلس شوراي اسلامي عضو شوراي توسعه فرهنگ قرآني
4. دو نفر صاحبنظر منتخب مؤسسات قرآني مردمي عضو شوراي توسعه فرهنگ قرآني
5. دو نفر از اعضاي حقوقي شوراي توسعه فرهنگ قرآني
6. يک نفر صاحب نظر قرآني عضو شوراي توسعه فرهنگ قرآني
تبصره1ـ رئيس، نايب رئيس و منشي کميته در اولين جلسه کميته توسط اعضاي کميته براي مدت دو سال انتخاب ميشوند.
تبصره2ـ جلسات کميته با حضور اکثريت اعضاي رسمي و مصوبات آن با رأي اکثريت حضار قطعي و لازمالاجراست.
تبصره3ـ مصوبات کميته توسط رئيس کميته بصورت کتبي به رئيس صندوق ابلاغ ميگردد.
اعضاي بندهاي 3 تا 6 با رأي هيأت امنا به مدت دو سال انتخاب ميشوند و عضويت آنان مشروط به عضويت آنان در شوراي توسعه فرهنگ قرآني خواهد بود.
تبصره4ـ حضور مدير مالي صندوق در جلسات کميته تخصيص (بدون حق رأي) الزامي است.
وظايف کميته تخصيص:
1. پيشنهاد اصول، سياستها، خطمشي، آئيننامهها و دستورالعملهاي اجرايي صندوق به هيأت امنا
2. دريافت برنامههاي تفصيلي از کميسيونهاي تخصصي و تلفيق و تصويب جدول اعتبارات دستگاهها، نهادها و مؤسسات و ابلاغ آن به رئيس صندوق جهت اجرا
3. پيشنهاد افراد واجد صلاحيت مسئوليت مدير مالي صندوق به هيأت امنا
4. ارائه گزارش تخصيص اعتبارات و اجراي برنامههاي مصوب به هيأت امنا
5. دريافت گزارش اجراي برنامهها از کميسيونها و تصويب پرداخت مرحلهاي اعتبارات برنامهها
6. تعيين بانک عامل صندوق
تبصره1ـ دستورالعملهاي داخلي کميته توسط کميته تدوين و جهت تصويب به هيأت امنا ارائه ميشود.
تبصره2ـ رئيس کميته موظف است هر شش ماه يک بار گزارش کار کميته را تهيه و پس از تصويـب در کميته، براي طرح در هيـأت امنا به رئيس هيأت امنا تقديم کند.
تبصره3ـ طرح و تصويب اعتبار براي هر يک از برنامهها در کميته تخصيص منوط به تأييد قبلي برنامه در کميسيونهاي تخصصي يا تصويب هيأت امنا ميباشد.
ماده13ـ هيأت بازرسان
هيأت بازرسان صندوق مرکب از سه نفر بازرس اصلي و يک نفر علي البدل ميباشد که از ميان افراد واجد شرايط توسط هيأت امنا انتخاب و با حکم رئيس هيأت امنا براي مدت دو سال منصوب ميشوند. وظايف بازرسان به شرح زير است؛
1. کنترل تطبيق عملکرد ارکان صندوق با سياستها و دستورالعملهاي مصوب و ارائه گزارش به هيأت امنا
2. کنترل تطبيق اعتبارات تخصيص داده شده به دستگاههاي اجرايي، نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي با مصوبات کميته تخصيص و ارائه گزارش به کميته تخصيص و هيأت امنا
3. بررسي عملکرد رئيس صندوق و ارائه گزارش به هيأت امنا
4. پيشنهاد حسابرس يا حسابرسان صندوق و نظارت بر عملکرد آنان
تبصره1ـ رئيس هيأت بازرسان توسط اعضاي هيأت براي مدت دو سال انتخاب ميشود.
تبصره2ـ جلسات هيأت امنا و کميته تخصيص به اطلاع بازرسان رسانده ميشود و حضور آنان در اين جلسات بلامانع ميباشد.
تبصره3ـ کليه ارکان، دستگاهها و اجزاء صندوق ملزم به همکاري و ارائه اطلاعات مورد نياز به هيأت بازرسان و حسابرسان منتخب آنان ميباشند.
تبصره4ـ کليه هزينههاي بازرسي، حسابرسي و تهيه گزارشهاي تحليل از محل اعتبارات صندوق تأمين ميشود.
تبصره5 ـ رئيس و کارکنان صندوق و نيز اعضاي کميته تخصيص نميتوانند عضو هيأت بازرسان باشند.
ماده14ـ حسابرسي
به منظور تحقق اقدامات زير، امور حسابرسي صندوق از طريق حسابرسان رسمي، زير نظر هيأت بازرسان صندوق انجام ميپذيرد:
1. بررسي و تجزيه و تحليل اسناد و گزارشهاي مالي دستگاههاي اجرايي، نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي و تنظيم و ارائه گزارشهاي حسابرسي به بازرسان
2. حصول اطمينان از رعايت اصول و روشهاي حسابداري و نيز رعايت قوانين و مقررات مربوطه
ماده15ـ سال مالي
1. سال مالي صندوق از ابتداي سال هجري شمسي لغايت پايان اسفندماه همان سال است.
2. کليه وجوه مانده و تعهدات صندوق در پايان سال به سال بعد منتقل ميشود.
3. در مورد وجوه مانده دستگاهها از محل اعتبارات واگذار شده صندوق در پايان سال مالي، برابر مصوبه هيأت امنا تصميمگيري خواهد شد.
ماده16ـ نگهداري و هزينه اعتبارات در دستگاهها
کليه دستگاههاي اجرايي، نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي دريافت کننده اعتبارات صندوق موظفند نسبت به افتتاح حساب مستقل با عنوان «اعتبارات اجراي منشور توسعه فرهنگ قرآني» اقدام و کليه هزينههاي مربوطه را از اين حساب انجام دهند.
تبصره ـ هرگونه هزينه اعتبارات دريافتي دستگاهها از صندوق، منحصراً براساس ضوابط و مقررات مصوب شوراي توسعه فرهنگ قرآني خواهد بود.
ماده17ـ انحلال صندوق
انحلال صندوق به پيشنهاد شوراي توسعه فرهنگ قرآني و تصويب شوراي عالي انقلاب فرهنگي خواهد بود. در صورت انحلال، کليه اعتبارات موجود در صندوق به خزانه واريز و کليه اسناد و امکانات آن به دبيرخانه شوراي توسعه فرهنگ قرآني باز ميگردد.
ماده18ـ
اين اساسنامه با يك مقدمه، 18 ماده و 18 تبصره، در جلسه 33 مورخ 8/8/1395 شوراي توسعه فرهنگ قرآني به تصويب رسيد و جايگزين اساسنامه مصوب جلسات پنجم و شانزدهم مورخ 6/6/1389 و مورخ 2/2/1391 اين شورا شد و پس از ابلاغ براي کليه دستگاههاي اجرايي، نهادهاي عمومي و مؤسسات قرآني مردمي لازمالاجرا است.