(مشتمل بر دوازده (12) ماده ويازده (11) تبصره)
مصوب جلسه 291 شوراي اسلامي شهر تهران (دوره چهارم)
ابلاغي به شماره 17711/2223/160 مورخ 18/7/1395
اين مصوبه در پايگاه اينترنتي شوراي اسلامي شهر تهران به نشاني http://shora.tehran.ir قابل دسترسي است.
مقدمه:
در راستاي اجراي بند 14 ماده 55 قانون شهرداريها و مواد 55 ، 56 ، 64 ، 70 و77 مصوبه برنامه عملياتي پنجساله دوم شهرداري تهران (97 ـ 1393)ـ ابلاغي به شماره 4938/1882/160 مورخ 31/2/1393 در ارتباط با سازمان آتشنشاني و خدمات ايمني شهرداري تهران و به منظور رعايت اصول، ضوابط و مقررات ?ايمني در ساخت و سازها و فضاهاي شهري، ارتقاء ايمني ساختمانها و توانمندسازي شهروندان براي مقابله با حوادث احتمالي، لزوم تأمين زيرساختهاي حقوقي، آئيننامهها و دستورالعملها، فرآيندها و منابع براي بازبيني و اصلاح فرايند صدور پروانه و گواهيهاي کليه ساختمانها، بناها و تأسيسات شهري، حفظ شرايط ايمني شهر، ايجاد نظام بازرسي ايمني و آتشنشاني با اولويت کليه ساختمانها و فضاهاي شهري پرخطر و نظاممندسازي ارائه خدمات ايمني و آتشنشاني، حفظ جان و اموال شهروندان، پيشگيري از وقوع آتشسوزي، شناخت خطرات و ايجاد راهکارهاي مناسب، بکارگيري اصول علمي و روشهاي پيشگيرانه حفاظتي، آموزشي، تشويقي و توسعه خدمات امداد رساني در زمان وقوع حوادث غيرمترقبه، شهرداري تهران مکلف است ازطريق تقويت تعامل و با همکاري ساير سازمانهاي خدماترسان (هلال احمر، اورژانس، اداره برق، آب، گاز، مخابرات و نهادهاي نظارتي و امنيتي) اقدامات و هماهنگيهاي لازم را در اجراي کامل مفاد اين مصوبه به عمل آورد.
ماده يکم (1):
شهرداري تهران (سازمان آتشنشاني و خدمات ايمني شهرداري تهران که اختصاراً، در اين مصوبه سازمان ناميده ميشود) مکلف است در راستاي ارتقاء سطح کيفي ايمني شهر و پايداري آن در طول دوره بهرهبرداري تصرفات، با استفاده از ظرفيت درون و برون سازماني، اقدام به نظارت و بازرسيهاي دورهاي ضوابط ايمني و آتشنشاني درکليه ساختمانها، فضاهاي شهري، معابر، تأسيسات، تجهيزات و تسهيلات شهري نموده و موارد نقص و مشکلات ايمني را به مالک (ذينفع) و شهرداري منطقه ذيربط ابلاغ نمايد. شهرداريهاي مناطق 22 گانه نيز مکلفند اقدامات لازم جهت الزام مالک به رفع نواقص و مشکلات ايمني ابلاغي را ظرف مدت تعيين شده در ابلاغيه به عمل آورند. هزينههاي کارشناسي و صدوردستور العمل ابلاغي براي هر يک از بناهاي نوساز متقاضي کسب گواهي پايان کار از محل عوارض ايمني پرداختي در هنگام صدور پروانه ساختمان تأمين و هزينههاي بازرسي دورهاي ساير اماکن مطابق با دستورالعملي که حداقل ظرف مدت سه (3) ماه پس از لازمالاجراشدن اين مصوبه توسط شهرداري تهران تهيه و به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران ميرسد، از مالک دريافت ميگردد.
تبصره يکم (1):
درجهبندي اماکن، تأسيسات، تجهيزات و تسهيلات شهري از نظر ميزان خطرپذيري براساس مبحث سوم (3) مقررات ملي ساختمان بوده که بازرسي دورهاي آنها طي مراحل زماني ذيل انجام ميگيرد:
پر خطر: حد اقل يکبار در سال
ميان خطر: يکبار در طول سه (3) سال
کم خطر: يکبار در طول ده (10) سال
تبصره دوم (2):
سازمان مکلف است براساس «آييننامه ساماندهي و تعيين صلاحيت اشخاص حقيقي و حقوقي فعال در زمينه خدمات ايمني و آتشنشاني»ـ ابلاغي به شماره 13911/160 مورخ 20/7/1392 صلاحيت اشخاص حقيقي و حقوقي واجد شرايط را که متقاضي همکاري با سازمان به عنوان «ناظر ايمني» ميباشند، تعيين و اعلام نمايد.
تبصره سوم (3):
به منظور نظارت بر حسن اجراي بازرسي ايمني و اطمينان از رعايت ضوابط و مقررات مربوط، سازمان مکلف است نسبت به انجام نظارت فني عالي اقدام نمايد.
ماده دوم(2):
شهرداري تهران مکلف است براساس مقررات ملي ساختمان نسبت به الزام مالکين ساختمانهاي جديدالاحداث، در کليه پروانهها و پايان کارهاي ساختماني با هر تعداد طبقه و هر ميزان مساحت، جهت رعايت ضوابط و مقررات ملي ساختمان و دستورالعمل ايمني و آتشنشاني اقدام نمايد. نظارت بر حسن اجراي مفاد اين بند به عهده سازمان و معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران ميباشد.
تبصره يکم (1):
سازمان مکلف است حداکثر ظرف مدت يک (1) ماه پس ازلازمالاجراشدن اين مصوبه ضوابط و مقررات ايمني ساختمانها را جهت اطلاع رساني به کليه متقاضيان صدور پروانه ساختماني به معاونت شهرسازي و معماري اعلام نمايد. علاوه بر اين سازمان ميبايست نسبت به انتشار استانداردها، ضوابط و آييننامهها از طريق پرتال سازماني و شهرداري تهران اقدام نمايد.
تبصره دوم (2):
سازمان مکلف است فهرست تجهيزات تأييد شده ايمني و آتشنشاني استاندارد را از طريق پرتال سازمان منتشر نمايد و مهندسين ناظر براساس وظايف قانوني خود مکلفند اسناد فني استاندارد کيفيت، عملکرد و اصالت تجهيزات فوق را کنترل و نظارت نمايند. سازمان ميتواند بر حسن اجراي اين تبصره در زمان اجراي عمليات ساختماني و صدور گواهي پايان کار ساختمان، نظارت نمايد.
تبصره سوم (3):
شهرداري تهران (معاونت شهرسازي و معماري) مکلف است به هنگام صدور پروانه ساختماني براي کليه اماکن، دستورالعملهاي ايمني در ساختمان را قبل از صدور پروانه به مالکين و ناظرين ساختمان ابلاغ و تأييديه رعايت موارد ابلاغي را اخذ و در پروانههاي ساختماني درج نمايد.
تبصره چهارم (4):
در زمان صدور پروانه ساختمان براي ساختمانهاي بلندمرتبه وضعيت دسترسي خودروهاي آتشنشاني به محل ساختمان به منظور حفاظت ساختمانها در مقابل حريق (براساس مبحث سوم (3) مقررات ملي ساختمان) با توجه به شرايط موجود بررسي و در صورت عدم تأمين شرايط لازم، موضوع در کميته مشترک بين سازمان و معاونت شهرسازي و معماري مطرح و درخصوص راهکار مناسب جهت دسترسي خودروهاي آتشنشاني اتخاذ تصميم ميشود.
تبصره پنجم (5):
شهرداري تهران (معاونت شهرسازي و معماري) بايد با هماهنگي سازمان شرايطي را فراهم نمايد که جهت اعمال دستورالعملهاي ايمني و آتشنشاني و تأييديههاي ايمني، زمان صرف شده، از سه (3) روز کاري در زمان صدور پروانه ساخت و هفت(7) روز کاري در زمان صدورگواهيهاي پايانکار يا عدم خلاف، بيشتر نباشد.
ماده سوم (3):
سازمان مکلف است با استفاده از امکانات و تواناييهاي درون و برون سازماني در جهت کمک به ايمنسازي ساليانه حداقل ده درصد (10%) از اماکن عمومي، از طريق مشارکت در تأمين تجهيزات اوليه ايمني و آتشنشاني اقدام نمايد.
ماده چهارم (4):
در راستاي اجراي رديف پنجم (5) مصوبه مورخ 18/10/1393 هيأت وزيران در خصوص الزام به رعايت ضوابط ايمني در بهرهبرداري از کليه تجهيزات و تأسيسات تحت مالکيت دستگاههاي موضوع ماده پنجم(5) قانون مديريت خدمات کشوري، شهرداري تهران مکلف است نسبت به الزام کليه مسئولين، سازمانها و نهادهاي حقوقي، دولتي و عمومي به ويژه واحدهاي تابعه شهرداري تهران به اجراي ضوابط ايمني و آتشنشاني در فضاهاي عمومي اقدام نمايد.
تبصره:
چنانچه سازمان تشخيص دهد که در زمان بهرهبرداري از تجهيزات و تأسيسات دولتي موارد استاندارد موضوع تبصره يکم(1) ذيل ماده يکم(1) رعايت نشده است، مراتب را جهت رفع نقص به بالاترين مقام آن دستگاه اعلام نموده و به منظور الزام مالکين و ذينفعان جهت رعايت تمهيدات ايمني و آتشنشاني در طول دوره بهرهبرداري از طريق مراجع ذيصلاح يا ضابطين قضايي و طي مراحل قانوني اقدام نمايد.
ماده پنجم (5):
سازمان موظف است حداکثر ظرف مدت شش(6) ماه از تاريخ لازمالاجراشدن اين مصوبه نسبت به تدوين آييننامهها و دستورالعملهاي فني در حوزههاي تخصصي ذيل اقدام و پس از تصويب هيأت مديره سازمان، و تأييد شهردار تهران اقدام نمايد.
1ـ نحوه اعزام نيروهاي عملياتي اوليه و تکميلي متناسب با نوع خطر
2ـ نحوه جانمايي ايستگاههاي آتشنشاني متناسب با حجم ترافيک، دسترسيها، شرايط ژئومورفولوژيکي و تراکم جمعيتي
3ـ برآورد تعداد، نوع و شرايط نگهداري تجهيزات مورد نياز در انواع حوادث و حريق متناسب با استانداردهاي معتبر
4ـ نحوه انجام عمليات امدادي آتشنشاني و شرايط استاندارد آن
5 ـ شرايط استاندارد خريد و نحوه نگهداري خودروهاي آتشنشاني در طول دوره بهرهبرداري
6 ـ شرايط استاندارد تجهيزات ارتباطي، مخابراتي و فناوري اطلاعات ستاد هماهنگي و ايستگاههاي آتشنشاني
ماده ششم (6):
شهرداري تهران مکلف است به منظور تأمين فضاي لازم جهت ساخت ايستگاههاي آتشنشاني، حداکثر ظرف مدت شش (6) ماه پس از اعلام نياز سازمان، زمينهاي بدون معارض شناسنامه دار را براساس شرايط استاندارد ملاک عمل درآييننامه موضوع بند دوم (2) ذيل ماده پنجم(5) اين مصوبه تعيين و جهت اقدامات آتي به سازمان معرفي نمايد.
ماده هفتم (7):
به منظور تأمين ايمني در حمل و نقل ريلي درون شهري (مترو)، شرکت بهرهبرداري راهآهن شهري تهران و حومه موظف است با همكاري و هماهنگي سازمان نسبت به تأمين خودروها و تجهيزات مورد نياز مقابله با حريق و حوادث، جانمايي و استقرار آنها، تأمين شرايط استاندارد امدادرساني در داخل تونلها، فضاها، ايستگاهها و تأسيسات مترو و آموزش رانندگي لوكوموتيو و اقدامات فني اوليه به پرسنل منتخب آتشنشاني، از محل رديفهاي بودجه ساليانه خود اقدام نمايد.
تبصره يکم (1):
سازمان موظف است ظرف مدت يک (1) سال از لازمالاجراشدن اين مصوبه دستورالعمل ايمني ملاك عمل در عمليات امدادرساني حوادث و حريق مترو را تدوين و ضمن برآورد تجهيزات، تأسيسات و خودروهاي مورد نياز، آن را به تصويب هيأت مديره سازمان و تأييد شهردار تهران برساند.
تبصره دوم (2):
به منظور انجام اقدامات لازم به هنگام بروز حوادث و حريق و تعيين حدود وظايف هر يک از طرفين، ضروري است تفاهمنامه همکاري فيمابين شرکت بهرهبرداري راه آهن شهري تهران و حومه و سازمان منعقد گردد.
ماده هشتم (8):
شهرداري تهران (معاونت حمل و نقل و ترافيک) مکلف است در کليه طرحهاي تغيير و توسعه معابر و خطوط حمل و نقل شهري، موضوع حداقل زمان جهت دسترسي خودروها و نيروهاي امدادي آتشنشاني را در تمام مناطق شهري مدنظر قرار داده و در صورت تأمين شرايط استاندارد نسبت به اجراي طرحهاي مورد نظر اقدام نمايد. همچنين در خصوص معابر و خطوط حمل و نقل موجود مکلف است ظرف مدت دو (2) سال نسبت به اصلاح دسترسيها و تأمين شرايط مورد نياز سازمان اقدام نمايد. سازمان نيز مکلف است ظرف مدت شش(6) ماه نسبت به شناسايي و معرفي معابري که ميبايست مورد اصلاح قرار گيرند و پيشنهاد دسترسيهاي جايگزين به معاونت حمل و نقل و ترافيک اقدام نمايد.
ماده نهم (9):
شهرداري تهران مکلف است با رعايت الويتبندي پتانسيل خطر و امکان پذيري، جهت جلوگيري از خطرات ناشي از سقوط عناصر غيرسازهاي و توسعه حريق در اماکن عمومي، درماني، آموزشي و جمعيتپذير، با همکاري سازمانها و نهادهاي ذيربط، دستورالعمل مقاومسازي و ايمنسازي عناصر غيرسازهاي (شامل ايمنسازي مبلمان و تجهيزات شهري اعم از ايستگاههاي اتوبوس، نيمکتها، پلهاي عابر پياده، سازههاي نمادين و تأسيسات مصنوعي آبي) را تهيه و ظرف مدت شش(6) ماه نسبت به تدوين ساز و کارهاي اجرايي لازم اقدام نمايد.
ماده دهم (10):
به منظور ارتقاء فرهنگ ايمني و آموزش شهروندان تهراني، شهرداري تهران مکلف است ظرف مدت شش(6) ماه از تاريخ لازمالاجراشدن اين مصوبه با استفاده از ظرفيتهاي سازمان، معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران، سازمان مديريت بحران شهرداري تهران، آموزش و پرورش شهر تهران، صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران و ساير نهادهاي ذيربط نسبت به تهيه و اجراي طرح آموزشهاي عمومي اثربخش ايمني و آتشنشاني به استناد استانداردهاي موجود و بينالمللي با رعايت شرايط ذيل اقدام نمايد:
الف) شناسايي گروههاي آسيب پذير در موضوع ايمني و آتشنشاني
ب) احصاء روشهاي دسترسي موثر و اطمينان بخش به گروههاي موضوع بند(الف)
ج) تدوين محتواي آموزشي اثربخش متناسب با گروههاي موضوع بند(الف) و اجراي آموزش
د) ارزيابي ميزان اثربخشي از طريق اندازهگيري شاخصههاي آماري حريقها، حوادث، خسارات و تلفات در گروههاي اجتماعي مورد نظر.
و) اصلاح روشهاي عملکردي متناسب با اثربخشي بند (د)
ماده يازدهم (11):
شهرداري تهران موظف است به منظور اجرايي نمودن اين مصوبه، نسبت به تأمين منابع مالي در بودجه سنواتي اقدام نمايد.
ماده دوازدهم (12):
شهرداري تهران موظف است هر شش (6) ماه يک بار گزارش اجراي اين مصوبه را به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.