مقدمه
برنامه پنجم توسعه كشور را ميتوان دومين گام در جهت دستيابي به تحقق چشمانداز ملي در افق 1404 دانست. از آنجا كه درآمدهاي نفتي كماكان مهمترين نيروي پيشران اقتصادي كشور به شمار ميرود، برنامهريزي جامع در بخشهاي نفت، گاز و پتروشيمي در مقطـع برنامه پنجـم توسعـه (1394ـ1390) از اهميت استراتژيك برخوردار ميباشد.
بدين منظور وزارت نفت در چارچوب دستورالعمل تدوين برنامه پنجم كه از سوي معاونت برنامهريزي و نظارت راهبردي رييسجمهور ابلاغ گرديد، اقدام به تهيه بسته اجرايي شامل بستههاي اجرايي فرعي 6 گانه صنعت نفت نمود.
اين بستـههاي اجرايي كه مبتني بر مطالعات كارشناسي است در چارچوب نظـام برنامهريزي استراتژيك تـدوين شـده و بـا ترسيم نقشـه راه صنعت نفت در بلندمدت به سؤالات اساسي زير معطوف گرديده است: «در بخش نفت و گاز، امروز كجا هستيم؟ كجا ميخواهيم باشيم؟ مجموعه اقداماتي كه ما را از موقعيت كنوني به جايگاه مطلوب آينده رهنمون ميشوند، چيستند؟» «منابع بخش نفت و گاز در آينده چه وضعيتي دارند و بايد صرف چه برنامههايي شوند؟»
هدف از ارائه بستههاي 6 گانه، تدوين بستههاي اجرايي مرتبط با بخش بالادستي صنعت نفت با تكيه به اسناد بالادستي و قوانين عمده مرتبط مانند مواد 125، 126، 127، 128، 129، 130 و 229 قانون برنامه پنجم ميباشد.
اين مجموعه با هدف تدوين و ارائه بستههاي اجرايي بخش بالادستي صنعت نفت شامل ظرفيت توليد نفت خام و گاز طبيعي در طول برنامه پنجم توسعه كشور ميباشد. در اين رابطه لازم است اجزاء و بخشهاي مختلف اين بستههاي اجرائي با يكديگر هماهنگ باشند و در قالب سيستمي از مجموعه اجزاء به هم پيوسته و در قالب يك زنجيره در بالا دستي صنعت نفت تنظيم گردد.
در بسته اجرايي با توجه به مباني برنامهريزي استراتژيك، اهداف كلان، راهبردها و سياستهاي توسعه صنعت نفت، گاز و پتروشيمي ارائه شده است.
سپس اهداف کـمي صنعـت نفت در برنامه پـنجم در بخش نفت جهت رسيدن به افزايش ظرفيت توليد به ميزان يک ميليون بشکه نسبت به ظرفيت توليد پايان سال 1389 ارائه شده که مستلزم نگهداشت ظرفيت توليد نفت خام در سطح ظرفيت توليد پايان سال 1389 و اجراي طرحهاي توسعه در ميادين جديد و همچنين اجراي طرحهاي افزايش ضريب بازيافت در ميادين فعلي ميباشد.
در بخش توليد گاز طبيعي، رسيدن به افزايش ظرفيت حداقل دويست و پنجاه ميليون مترمکعب گاز طبيعي نسبت به ظرفيت توليد پايان سال 1389 ميباشد. با توجه به تأکيد قانون برنامه پنجـم بر توسعـه ميدان گازي پارس جنوبي، حداکثر اين هدف کمي از ميـدان پارس جنوبي محقـق خواهد شد و باقيمانده از ساير ميادين گازي مستقل. لذا سه بسته اجرايي فرعي براي تحقق اهداف بخش بالادستي نفت و گاز در برنامه پنجم ارائه گرديده است.
همچنين براي بخش پايين دستي نفت (حوزه پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي)، بخش پايين دستي گاز و بخش پتروشيمي سه بسته اجرايي پيش بيني شده است.
بستههاي اجرايي فرعي ششگانه، دربرگيرنده مجموعه اهداف كلان، راهبردها، سياستها، برنامه عملياتي و سرمايهگذاري موردنياز صنعت نفت، گاز و پتروشيمي در مقطع برنامه پنجم توسعه (1394ـ1390) مي باشد.
اميدواريم اين مجموعه بتواند در پيشبرد صنعت نفت در مقطع برنامه پنجم توسعه كشور مفيد فايده باشـد و صـنعت نفت ايران را به اهداف چشمانداز در افق 1404 رهنمون گردد.
اهداف كلان
• استخراج و توليد ذخاير هيدروكربوري در جهت تعالي و پيشرفت و ارتقاي سطح درآمدهاي ارزي كشور
• استفاده بهينه از ذخاير نفت خام و گاز طبيعي كشور به عنوان پشتوانه توسعه پايدار اقتصادي كشور جهت دستيابي به اهداف سند چشمانداز نظام در افق 1404
• حفظ و ارتقاي جايگاه ايران در بين كشورهاي داراي ذخاير نفت و گاز و اوپك
• تأمين خوراك نفت خام پالايشگاههاي كشور و تأمين فرآوردههاي نفتي مورد نياز كشور
• تأمين گاز مورد نياز بخشهاي مختلف اقتصادي كشور نظير تزريق، نيروگاهها، بخش خانگي، صنايع و صادرات
• حداكثر نمودن برداشت منابع هيدروكربوري از ميادين مشترك بويژه ميدان مشترك پارس جنوبي و ميادين نفتي بزرگ
• اجراي مفاد احكام مندرج در ماده 125 و 126 قانون برنامه پنجم توسعه
• حفظ توان (ظرفيت) صادرات نفت خام و سطح درآمدهاي ارزي كشور
• حفظ جايگاه ايران در بين كشورهاي داراي ذخاير نفت و گاز و اوپك و ايفاي نقش مؤثر در بازارهاي منطقهاي و جهاني نفت خام و گاز طبيعي
• صيانت از منابع هيدروكربوري كشور و تضمين سطح درآمدهاي كشور
• كاهش هزينههاي توليد و بهرهبرداري از ميادين نفت و گاز
• نيل به جايگاه اول علمي و فنآوري در منطقه، خودكفايي در دانش مورد نياز صنعت نفت و صدور خدمات فني مهندسي به خارج از كشور
• تأمين فرآوردههاي نفتي مورد نياز داخل و دستيابي به مقاصد صادراتي به منظور قطع وابستگي به واردات فرآوردههاي نفتي و تبديل مواد خام به محصولات با ارزش افزوده بالا
• ارتقاء کيفيت فرآوردههاي پالايشي جهت کاهش ميزان آلايندگيهاي زيست محيطي
• افزايش امنيت عرضه و کاهش تلفات و هزينههاي انتقال فرآوردههاي نفتي
• برقراري امنيت عرضه گاز طبيعي به منظور بسترسازي جهت رشد اقتصادي و توسعه پايدار كشور
• افزايش سهم ايران در تجارت منطقهاي و جهاني گاز طبيعي و ايفاي نقش مؤثر در بازار منطقهاي و جهاني گاز طبيعي و ارتقاي امنيت ملي
• افزايش سطح رفاه عمومي و عدالت گستري
• توسعه پايدار، اشتغالزايي، ارزآوري و رهايي از اقتصاد وابسته به درآمدهاي نفتي با تكيه به صنعت پتروشيمي
• توسعه صنايع پسين و پايين دست پتروشيمي براي توليد محصولات با ارزش افزوده بيشتر در راستاي کاهش صادرات مواد اوليه خام پتروشيمي و افزايش توليد و صادرات محصولات نهايي
راهبردهاي اساسي براي تحقق اهداف
• اكتشاف
- اكتشاف كامل مناطق مرزي با كشورهاي همسايه در طول برنامه پنجم توسعه
- اصلاح و طراحي الگوهاي قراردادي جديد براي عملياتهاي اكتشافي
- دستيابي به فنآوريهاي نوين عملياتهاي اکتشافي
• توسعه و افزايش ظرفيت توليد ميادين نفت و گاز
- متنوعسازي و اصلاح و طراحي الگوهاي قراردادي جديد براي جذب منابع مالي
- اجراي طرحهاي توسعه و توليد حداكثري از كليه ميادين مشترك شناخته شده نفت كشور تا پايان برنامه پنجم توسعه
- تقويت و توسعه ظرفيت شركتهاي مشاور، پيمانكاران و سازندگان صنعت نفت و گاز كشور
- دستيابي به فنآوريهاي نوين توسعه، توليد و بهرهبرداري نفت خام
- تقويت و بهينهسازي ناوگان و روشهاي حفاري مخازن نفت و گاز
- ارتقاي امنيت عرضه گاز طبيعي جهت مصارف داخلي
- توسعه تجارت خارجي گاز طبيعي (ترانزيت، سوآپ، واردات، صادرات،و معاوضه)
• فناوري و نيروي انساني
- جذب، نگهداري و بهسازي سرمايههاي انساني آموزشديده، ممتاز و خلاق
- گسترش تحقيقات در جهت پيوند علم و فنآوري با فرآيند توليد و عرضه انرژي
- جذب، نگهداري و بهسازي سرمايههاي انساني آموزشديده، ممتاز و خلاق
- افزايش بودجه تحقيق و پژوهش در شركتهاي اصلي تابعه وزارت نفت
- گسترش حمايتهاي هدفمند مادي و معنوي از نخبگان و نوآوران علمي و فنآوري در بخش نفت
- ارتباط مؤثر بين دانشگاهها و مراكز پژوهشي با شركتهاي اصلي صنعت نفت
- تلاش براي توسعه صادرات به ويژه در بخش خدمات با فناورى بالا در صنعت نفت
- احياء و حفظ سطح توليد ميادين عمده و بزرگ نفت خام كشور در طول برنامه
- بكارگيري روشهاي نوين مديريت مخازن نفت و گاز
- توصيف دقيق و شناخت بيشتر مخازن نفتي در حال توليد
- دستيابي به فنآوريهاي نوين توليد و بهرهبرداري نفت خام و گاز طبيعي
- كاهش وابستگي به خارج در زمينه تأمين كالا و قطعات
- تقويت و بهينهسازي ناوگان و روشهاي حفاري مخازن نفت و گاز
- تدوين برنامه جامع صيانتي و ازدياد برداشت از مخازن هيدروکربوري
- توليد صيانتي و افزايش ضريب بازيافت از مخازن نفت و گاز
- دستيابي به فنآوريهاي نوين ازدياد برداشت از مخازن
- تأمين گاز مورد نياز براي تزريق به مخازن نفت كشور
- جمعآوري گازهاي همراه در حال سوختن ميادين نفتي
- كاهش هزينههاي توليد در زنجيره نفت و گاز و مديريت مؤثر بر هزينه، زمان و كيفيت در مديريت پروژه هاي بالادستي صنعت نفت و گاز
- كاهش تلفات نفت خام و گاز طبيعي در فرآيندهاي توليد، فرآورش و انتقال
- اطمينان از پيشگيري، كاهش و جبران آلودگيهاي هوا، آب و خاك ناشي از فعاليتهاي نفت و گاز
- افزايش ظرفيت پالايشي
- افزايش توليد فرآوردههاي نفتي سبک و کاهش توليد نفت کوره
- افزايش سطح استانداردهاي فرآوردههاي توليد داخل
- توسعه و نوسازي خطوط و تأسيسات انتقال و پخش فرآوردههاي نفتي
- ايجاد ذخاير استراتژيک فرآوردههاي نفتي
- توسعه فعاليتهاي بانکرينگ در خليج فارس و درياي عمان
- ارتقاي امنيت عرضه گاز طبيعي جهت مصارف داخلي
- توسعه تجارت خارجي گاز طبيعي (ترانزيت، سوآپ، واردات، صادرات و معاوضه)
- توسعه زيرساختهاي موردنياز براي انتقال و توزيع گاز طبيعي
- افزايش ظرفيت توليد محصولات پتروشيمي (بهبود سطح كمي توليد)
- بهبود تركيب محصولات پتروشيمي با رويکرد ارتقاء ارزش افزوده از طريق توسعه زنجيره ارزش و تکنولوژيهاي روز دنيا (ارتقاي سطح كيفي توليد)
- ايجاد شيمي شهرها جهت توسعه صنايع پايين دست و مرتبط
سياستهاي اجرايي
- اولويت عملياتهاي اكتشافي در مناطق مرزي با عراق و كشورهاي حاشيه خليج فارس در طول برنامه پنجم توسعه
- جلب مشاركت بخش خصوصي داخلي و خارجي در عملياتهاي اكتشافي از طريق صدور پروانه اكتشاف مناطق كشور به شركتهاي صاحب صلاحيت
- استفاده از قراردادهاي توأم اكتشاف و توسعه جهت بكارگيري شركتهاي معتبر جهاني در برنامههاي اكتشافي
- دستيابي به روشها و فنآوريهاي نوين حفاري مخازن نفت و گاز
- نوسازي ناوگان حفاري كشور
- افزايش تعداد دستگاههاي حفاري كشور
- حمايت مؤثر از ورود بخش خصوصي در زمينه حفاري
- انعقاد قرارداد توسعه كليه مياديـن گازي و نفتي مشترك شناخته شده در طول برنامه
- اعمال مشوقهاي لازم براي شركتهاي توليدي در توليد از ميادين مشترك و با رعايت سياستهاي كلي اصل 44 قانون اساسي
- افزايش برنامه توليد از كليه ميادين مشترك توليدي نفت و گاز كشور با اولويت ميادين بزرگتر
- توسعه مخازن غيرتوليدي ميادين نفت و گاز مشترك در حال توليد (اعماق بيشتر)
- انجام و بروزرساني مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه ميادين كشور
- رفع مشكلات و موانع توليد در چاهها و تأسيسات سطح الارضي
- توسعه مخازن غيرتوليدي ميادين نفت و گاز در حال توليد (اعماق بيشتر)
- بكارگيري روشهاي مديريت هوشمند مخازن نفت و گاز
- دستيابي به روشها و فنآوريهاي نوين اكتشاف، حفاري و توليد مخازن نفت و گاز
تشكيل بانك جامع اطلاعات بالادستي نفت و گاز
- استفاده حداكثري از پتانسيل بانكهاي داخلي براي تأمين مالي پروژههاي صنعت نفت و پشتيباني از ظرفيت پيمانكاران داخلي
- لغو امتيازات شركتهاي دولتي نسبت به شركتهاي خصوصي و تعاوني در عقد قرارداد
- محدود كردن نقش دولت در بخش نفت به اعمال حاكميت و مالكيت ثروت ملي و عمليات بالادستي
- تسريع در واگذاري بخشهاي قابل واگذاري به بخش خصوصي توانمند
- كوشش درجهت مشاركت هوشمندانه با شركتهاي تراز اول جهان بمنظور بومي نمودن طراحي و ساخت و اجراي پروژه هاي صنعت نفت
- ايجاد فرصت براي بخش خصوصي داخلي براي ورود به تجارت نفت و گاز
افزايش ظرفيت مهندسان مشاور، پيمانكاران و سازندگان تجهيزات و ماشينآلات داخلي كشور با استفاده از مشاركت با شركتهاي تراز اول جهاني
- استفاده از ظرفيتهاي مالي و مديريتي مشتريان خارجي نفت و گاز صادراتي ايران به منظور توسعه ميادين نفت و گاز
- ايجاد فرصت براي بخش خصوصي داخلي براي ورود به تجارت نفت وگاز
- استفاده از صندوقهاي سرمايهگذاري، اوراق مشاركت، سكوك، جذب منابع و سرمايههاي خارجي، توان مالي ايرانيان داخل و خارج از كشور و ساير ابزارهاي پولي و مالي جهت تأمين مالي پروژه هاي صنعت نفت و بهسازي آنها
- اصلاح و بهبود وضعيت تأمين منابع مالي از بانكهاي داخل كشور
- بكارگيري و تربيت مديران نسل آينده در سطح استانداردهاي جهاني با توجه به شاخصههاي دانايي، دين باوري و تعهد سازماني
- برقراري نظام ويژه پرداخت و جذب بر اساس استعدادها
- ايجاد فضاي كار پويا و پرتكاپو و فراهم ساختن شرايط رشد علمي و فني براي فارغالتحصيلان ممتاز و مهندسي شغل شامل غنيسازي شغل و توسعه شغلي و گردش شغلي
- تدوين سند بهرهوري منابع انساني شركت ملي نفت ايران
- كسب و انتقال تكنولوژيهاي نوين در بخشهاي اكتشاف و حفاري نفت و گاز
- كسب دانش فني مكانيزمهاي توليد و بهرهبرداري از مخازن كربناته شكافدار نفت و گاز، ميادين نفت سنگين و فوق سنگين، مخازن گازميعاني، مكانيزمهاي توليد و بهرهبرداري در آبهاي عميق
- كسب دانش فني بهترين روشهاي مطلوب براي مخازن نفت ايران براي ازدياد برداشت
- توسعه رشتههاي مرتبط با صنعت نفت و گاز در دانشگاههاي داخل كشور
- تقويت تقاضا براي استفاده از دستاوردهاي فعاليتهاي R&D در صنايع نفت، گاز و پتروشيمي
- مشاركت با بخش غيردولتي در توليد علم و فنآوري
- تسريع در استقرار نظام جامع پژوهش و فنآوري و گسترش پژوهشهاي كاربردي در جهت پيشبرد اهداف صنعت نفت
- حمايت از پايان نامههاي تحصيلي مقاطع كارشناسي ارشد و دكتري مرتبط با نيازهاي صنعت نفت
- ارتقاء منزلت اجتماعي، ارتقاء سطح علمي و مهارتي، رفع دغدغه خطرپذيري مالي در مراحل پژوهشي و آزمايشي نوآوريها و كمك به تجاري سازي دستاوردهاي آنان
- حمايت و پشتيباني از كارآفريني در صنعت نفت
- تجهيز شركتهاي داخلي به امكانات و وسائل پيشرفته در قالب قراردادهاي شركتهاي اصلي
- انجام و بروزرساني مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه ميادين كشور
- رفع مشكلات و موانع توليد در چاهها و تأسيسات سطح الارضي
- توسعه مخازن غيرتوليدي ميادين نفت و گاز در حال توليد (اعماق بيشتر)
- بكارگيري روشهاي مديريت هوشمند مخازن نفت و گاز
- دستيابي به روشها و فنآوريهاي نوين اكتشاف، حفاري و توليد مخازن نفت و گاز
- تجميع اطلاعات و تشكيل بانك جامع اطلاعات بالادستي نفت و گاز
- اختصاص بخشي از گاز توليدي ميادين گازي مشترك براي تزريق به ميادين نفتي
- جذب منابع مالي مورد نياز بويژه منابع مالي موضوع ماده 229 قانون برنامه پنجم
- برداشت صيانتي از مخازن نفتي موجود به نحوي كه متوسط توليد نفت خام مخازن مذکور، حداقل معادل متوسط برداشت در سال 1388 باشد
- انجام و بروزرساني مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه ميادين كشور
- اختصاص بخشي از گاز توليدي ميادين گازي مشترك براي تزريق به ميادين نفتي
- جمع آوري گازهاي سوزانده شده
- ايجاد زيرساختهاي لازم جهت تزريق گاز طبيعي به مخازن نفتي
- استفاده از روشهاي مناسب تأمين مالي طرحهاي جمعآوري گازهاي همراه
- تزريق مجدد گازهاي سوزانده شده در ميادين نفت در صورت امكانپذيري فني
- اعطاي مشوقهاي لازم به بخش خصوصي براي مشاركت در جمعآوري گازهاي سوزانده شده
- تدوين نقشه راه افزايش بهرهوري دربخشهاي مختلف صنعت نفت
- آموزش و كسب دانش مديريت مؤثر پروژه
- نوسازي و ارتقاء فناوري شبكههاي انتقال و توزيع انرژي
- سياستگذاري و تنظيم مقررات و دستورالعملهاي ارتقاء سطح ايمني، بهداشت و محيط زيست در صنعت نفت
- حداقل نمودن گازهاي سوزانده شده در ميادين نفتي
- بكارگيري فناوريهاي نوين كاهش آلايندگي در فعاليتهاي صنعت نفت و استقرار ساز و كارهاي توسعه پاك
- اعمال مديريت جامع پساب و پسماند با تأكيد بر گسترش روشهاي بازيافت
- حفظ ظرفيت و بهبود عمليات پالايشگاهها
- احداث پالايشگاههاي جديد
- افزايش ظرفيت پالايشگاههاي موجود
- تسهيل شرايط سرمايهگذاري بخش خصوصي در صنايع پايين دستي نفت خام
- اجراي پروژههاي بنزين سازي در پالايشگاههاي موجود
- احداث پالايشگاههاي ميعانات گازي و افزايش خوراک ميعانات پالايشگاهها
- اجراي پروژههاي توسعه و بهينهسازي در پالايشگاههاي موجود
- ارتقاء سطح فناوري پالايشگاههاي کشور
- اجراي پروژههاي توسعه و بهينهسازي در پالايشگاههاي موجود
- احداث خطوط انتقال نفت خام و فرآوردههاي نفتي به منظور افزايش امنيت عرضه
- ايجاد تأسيسات ذخيرهسازي فرآوردههاي اصلي در نزديکي مراکز پرمصرف
- ايجاد مخازن ذخيرهسازي در مبادي ورودي کشور
- گسترش ناوگان بانکرينگ كشور
- کاهش هزينههاي بانکرينگ در رقابت با کشورهاي همسايه جنوبي
- افزايش ظرفيت پالايش و نمزدايي
- تأمين گاز موردنياز نيروگاهها
- تأمين گاز موردنياز صنايع كشور
- تأمين گاز موردنياز بخش خانگي ـ تجاري
- تأمين گاز موردنياز بخش حمل و نقل
- افزايش ظرفيت ذخيرهسازي گاز
- مذاكره با كشورهاي توليدكننده و مصرفكننده منطقهاي و جهاني جهت صادرات، ترانزيت، سوآپ و واردات گاز طبيعي
- احداث خطوط لوله ويژه صادرات، واردات، سوآپ و ترانزيت گاز طبيعي
- تدوين برنامه تجارت گاز طبيعي ايران
- افزايش طول خطوط سراسري انتقال گاز
- احداث شبكه گاز شهري
- افزايش ايستگاههاي تقويت فشار
- افزايش تعداد خانوارهاي جديد تحت پوشش گاز طبيعي
- اختصـاص بودجه لازم با اولويت طرحهـايـي كه از درصد پيشرفت بيشتري برخوردارند
- تسريع در واگذاري مجتمعهاي پتروشيمي به بخش خصوصي توانمند جهت تضمين تكميل طرحهاي در دست اجرا
- تأمين خوراك موردنياز طرحهاي پتروشيمي
- حمايت از بخش خصوصي در احداث واحدهاي پتروشيمي و صنايع پاييندست آن
- مشاركت هوشمندانه در اجراي مجتمعهاي پتروشيمي با شركتهاي تراز اول جهان
- اولويـت سرمايهگذاري در طرحـهايي كه محـصولات با ارزش افزوده بيشتر توليد ميكنند
- انجام مطالعات و طراحي زيرساختهاي لازم جهت توسعه صنايع پايين دست پتروشيمي
مهمترين اقداماتي كه وزارت نفت طي برنامه پنج ساله پنجم مكلف به انجام ويا مشارکت در اجراي آنهاست به شرح ذيل قابل احصاء مي باشد:
1- استفاده از انواع روشهاي اكتشاف، توسعه، توليد در دوره زماني معين در ميادين نفت و گاز
2- استفاده از روش بيع متقابل با رعايت اصول و شرايط موضوع بند(ب) ماده (14) قانون برنامه چهارم توسعه
3- بر مبناي سند چشمانداز بيست ساله كشور و سياستهايكلي نظام در بخش انرژي ابلاغي از سوي مقام معظم رهبري و با پشتوانه كامل كارشناسي «سند ملي راهبرد انرژي كشور» را به عنوان سند بالادستي بخش انرژي براي يك دوره زماني بيست و پنج ساله ظرف حداكثر شش ماه پس از تصويب قانون برنامه تهيه و به تصويب مجلس شوراي اسلامي برساند.
4- با همكاري ساير دستگاههاي اجرائي ذي ربط«برنامه اجرائي طرح جامع انرژي كشور» را ظرف دوازده ماه پس از تصويب قانون سند ملي راهبرد انرژي كشور تهيه و به تصويب هيأت وزيران برسانند.
5- نسبت به تكميل دو پالايشگاه ميعانات گازي «ستاره خليج فارس» و «فارس» با ظرفيت اسمي به ترتيب 360 هزار و 120هزار بشكه بهصورت سرمايهگذاري و يا تسهيلات در قالب وجوه اداره شده اقدام نمايد.
6- از محل منابع داخلي شركت ملي پالايش و پخش فرآوردههاي نفتي ايران نسبت به اعطاء تسهيلات در قالب وجوه اداره شده براي سرمايهگذاري بخشهاي خصوصي و تعاوني در طرحهاي تكميل پالايشگاههاي موجود شامل بهينهسازي و بنزينسازي با تصويب شوراي اقتصاد، اقدام نمايد.
7- سامانه يكپارچه كنترل و اندازهگيري ميزان توليد، فرآورش، انتقال، پالايش، توزيع و صادرات نفت خام و گاز طبيعي و فرآوردههاي نفتي را حداكثر تا پايان سال دوم برنامه ايجاد و راهاندازي نمايد.
8- برنامه جامع صيانتي و ازدياد برداشت از مخازن هيدروكربوري را با رعايت اولويتبندي مخازن بهتفكيك نواحي خشكي و مناطق دريايي تهيه و براي حسن اجراي آن اقدامات لازم را بهعمل آورد.
9- بهمنظور افزايش خدمات سوخترساني به كشتيها (بانكرينگ) و خدمات جانبي در خليج فارس و درياي عمان بهميزان سالانه حداقل بيست درصد(20%) ازطريق بخش غيردولتي، طرح جامع مربوط را تدوين و اجراء نمايد. وزارت نفت مجاز است حمايت لازم را از بخش غيردولتي در اين زمينه بهعمل آورد.
به منظور اجرايي کردن اهداف مندرج در سند چشمانداز، سياستها و قانون برنامه پنجساله پنجم، بسته اجرايي وزارت نفت در حوزه نفت، گاز و پتروشيمي با رويکرد مسئله محوري شامل شش بسته اجرايي فرعي به شرح زير مي باشد:
عناوين بستههاي اجرايي فرعي وزارت نفت در برنامه پنجم توسعه
1ـ افزايش ظرفيت توليد نفت و گاز متناسب با رشد اقتصادي برنامه
2ـ نگهداشت توان (ظرفيت) توليد فعلي نفت و گاز
3ـ افزايش بهرهوري توليد و صيانت از منابع هيدروكربوري
4ـ افزايش ظرفيت توليد، انتقال و توزيع و ارتقاي سطح کيفي فرآوردههاي نفتي
5 ـ فرآورش، انتقال، توزيع و استفاده بهينه از گاز طبيعي
6 ـ تكميل زنجيره ارزش محصولات پتروشيمي