در اجراي ماده (221) قانون برنامه پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران كه مقرر ميدارد:
«به منظور ايجاد هماهنگي براي كارآمد نمودن نظام نظارت و ارتقاء بهرهوري و براي تقويت مديريت كشور، شوراي دستگاههاي نظارتي متشكل از دو نفر از مسوولين نظارتي هر قوه، با انتخاب رئيس قوه با حفظ استقلال هر يك از آنها در حدود مقرر در قانون اساسي تشكيل ميشود.
دستورالعمل اجرايي اين ماده و نحوه تشكيل جلسات شورا، نحوه تصميمگيري و نحوه پيگيري تصميمات ظرف شش ماه سال اول برنامه به پيشنهاد اعضاء شورا و با توافق سران قوا تعيين ميگردد.»
دستورالعمل اجرايي به شرح زير ميباشد:
ماده1-
شوراي دستگاههاي نظارتي، با عضويت، اعضاي زير كه توسط رؤساي سه قوه تعيين شدهاند، تشكيل ميگردد:
1- معاون نظارت رئيس مجلس شوراي اسلامي؛
2- معاون برنامهريزي و نظارت راهبردي رئيسجمهور؛
3- رئيس ديوان عدالت اداري؛
4- وزير اطلاعات؛
5 - رئيس ديوان محاسبات كل كشور؛
6 - رئيس سازمان بازرسي كل كشور.
ماده2-
رئيس و نايب رئيس، به صورت دورهاي و با رأي اكثر اعضاء براي مدت يك سال انتخاب ميشوند. انتخاب دوباره اعضاء به سِمتهاي مذكور براي يك دوره ديگر بلامانع است. سمتهاي قبلي، تا زماني كه انتخاب دوباره انجام نشده است، برقرار خواهد بود.
ماده3-
شوراي دستگاههاي نظارتي يك نفر از افراد صاحب نظر باتجربه و خوشنام را بنا به پيشنهاد هر يك از اعضاء براي مدت دو سال به عنوان دبير شورا و رييس دبيرخانه انتخاب ميكند تا برابر وظايف و اختيارات پيشبيني شده در اين دستورالعمل و نيز مصوبات شورا اقدام نمايد. انتخاب مجدد وي براي دورههاي بعدي بلامانع است. دبيرخانه شورا در سازمان بازرسي كل كشور مستقر ميباشد.
ماده4-
وظايف و اختيارات شورا براي تحقق اهداف مورد نظر مقنن عبارتند از:
الف - تعيين سياستها، خط مشي و تصويب سند راهبردي و برنامههاي اجرايي در راستاي هماهنگي؛
ب - بررسي مشكلات نظام نظارتي كشور و ارائه راهكار براي افزايش كارآمدي و اثربخشي فعاليتهاي آنها؛
ج - شناسايي راهكارهاي افزايش بهرهوري، تقويت نظام مديريتي كشور و ارائه پيشنهادهاي اجرايي به مسئولان؛
د - ارائه پيشنهادهاي مناسب به دستگاههاي ذيربط براي پيشگيري از فساد و مبارزه با آن و ارتقاي سلامت اداري؛
ه- - ايجاد هماهنگي بين دستگاههاي نظارتي براي اجراي برنامههاي نظارت و بازرسي؛
و - تبادل اطلاعات، كارشناسان و همكاري ميان دستگاههاي نظارتي در محدوده وظايف شورا؛
ز - تهيه گزارشهاي مشترك بين دستگاهي؛
ح - تعيين و تشكيل كارگروههاي تخصصي در دبيرخانه شورا و يا تحت نظارت يكي از اعضاء شورا و انتخاب اعضاي كارگروههاي مذكور؛
ط - تشكيل شوراهاي استاني و تصويب برنامهها در جهت هماهنگي و نظارت بر عملكرد آنها؛
ي - هماهنگي براي افزايش تعاملات بينالمللي، منطقهاي و دو جانبه و افزايش رتبه سلامت اداري كشور در محدوده وظايف شورا؛
ك - ارائه نظر مشورتي به مراجع ذيصلاح؛
ل - تصويب بودجه شورا براي ارائه به معاونت برنامهريزي و نظارت راهبردي رئيسجمهور؛
م - تهيه و تصويب گزارش فعاليتها و عملكرد شورا و ارسال آن براي مقام معظم رهبري مدظله العالي و رؤساي سه قوه.
ماده5 -
وظايف و اختيارات رئيس شورا
الف - تعيين وقت و مكان تشكيل جلسات؛
ب - تشكيل و اداره جلسات شورا؛
ج - پيگيري اقدامات كارگروههاي تخصصي و فعاليت شوراهاي استاني و انعكاس به شورا؛
د - نظارت بر فعاليتهاي دبير شورا و اقدامات دبيرخانه و هدايت لازم؛
ه- - دريافت گزارش فعاليتهاي كارگروههاي دبيرخانه از طريق دبير؛
و - ارائه گزارش عملكرد شورا به مقام معظم رهبري (مدظله العالي) و رؤساي قواي سه گانه پس از تصويب در شورا؛
ز - ارائه گزارش اقدامات، فعاليتها، عملكردها و موضوعات مرتبط با شورا به مردم با حق تفويض به اعضاء ديگر و دبير شورا؛
ح - پيگيري اجراي كليه مصوبات و تصميمات شورا.
ماده6 -
جلسات شورا حداقل هر ماه يك بار تشكيل ميشود و با حضور چهار نفر از اعضاء رسميت مييابد. تصميمات شورا در چارچوب وظايف مذكور در ماده چهار با رأي چهار عضو، معتبر و لازمالاجراست.
ماده7-
اعضاي شوراي استاني دستگاههاي نظارتي عبارتند از:
1- مديركل بازرسي استان؛
2- مديركل ديوان محاسبات استان؛
3- مديركل اطلاعات استان؛
4- دادستان مركز استان؛
5 - معاون برنامهريزي استانداري.
ماده8 -
شوراهاي استاني بر اساس اين دستورالعمل و مطابق بخشنامهها و تصميمات شوراي دستگاههاي نظارتي مركز انجام وظيفه مينمايند.
ماده9-
وظايف و اختيارات دبير شورا:
1- تهيه دستور جلسات شورا با نظر رئيس شورا و ارسال دعوتنامه؛
2- پيگيري تشكيل كارگروههاي تخصصي دبيرخانه و شورا؛
3- ابلاغ مصوبات شورا به اعضاء و مبادي ذيربط با دستور رئيس شورا؛
4- هماهنگي امور مربوط به استانها و نظارت بر اقدامات اجرايي با توجه به خط مشي و سياستهاي متخذه شورا؛
5 - تهيه طرحها، برنامهها و ارائه طرح بودجه براي تصويب شورا؛
6 - دريافت گزارش فعاليتهاي استانها و بررسي آنها در كميسيون دبيرخانه براي طرح در جلسه شورا؛
7- ارائه گزارش عملكرد شورا به رسانهها و اطلاعرساني در صورت ارجاع رئيس شورا؛
8 - تشكيل كميسيون دبيرخانه متشكل از معاونين دستگاههاي موضوع ماده (1) و يا همطرازهاي آنان براي انجام وظايف زير:
الف: بحث و بررسي و اظهارنظر درباره موضوعات و دستور جلسات شورا؛
ب: هماهنگي دستگاهها براي تنظيم روابط و هدايت كارها؛
ج: پيگيري و اجراي صحيح تصميمات شورا.
9- ساير امور ارجاعي رئيس و يا شورا به دبيرخانه.
ماده10-
اين دستورالعمل در (10) ماده تهيه و با تصويب سران سه قوه لازمالاجراست.
ابراهيم عزيزي محمدرضا باهنر
معاون برنامهريزي و نظارت راهبردي رئيسجمهور معاون نظارت رئيس مجلس شوراي اسلامي
محمد جعفر منتظري حيدر مصلحي
رئيس ديوان عدالت اداري وزير اطلاعات
عبدالرضا رحماني فضلي مصطفي پورمحمدي
رئيس ديوان محاسبات كل كشور رئيس سازمان بازرسي كل كشور