ماده 3ـ
مسئوليتها و نقشها
الف ـ مسئوليتهاي کارفرما در خريد خدمات مشاوره ميتواند شامل موارد زير باشد:
1ـ اجراي تمهيدات خريد خدمات مشاوره (موضوع ماده «4» اين آييننامه),
2ـ تصميمگيري درباره تجديد فرآيند خريد خدمات مشاوره,
3ـ مستندسازي و اطلاعرساني خريد خدمات مشاوره,
4ـ انجام تمام مراحل خريد خدمات مشاوره ساده,
5 ـ انعقاد قرارداد مشاوره.
ب ـ مسئوليتهاي هيئت انتخاب مشاور در فرآيند خريد خدمات مشاوره ميتواند شامل موارد زير باشد:
1ـ بررسي کفايت و تأييد گزارش شناخت,
2ـ ارزيابي کيفي مشاوران و تهيه فهرست کوتاه, شامل:
2ـ1ـ تأييد مفاد استعلام ارزيابي کيفي (RFQ),
2ـ2ـ تعيين معيارهاي ارزيابي کيفي و وزن آنها,
2ـ3ـ امتيازدهي و ارزيابي کيفي مشاوران,
2ـ4ـ تهيه فهرست کوتاه و صورتجلسه ارزيابي کيفي؛
3ـ تأييد مفاد درخواست پيشنهاد (RFP),
4ـ ارزيابي فني پيشنهادها,
5 ـ گشايش پاکتهاي فني و قيمت,
6 ـ ارزيابي مالي پيشنهادها و تعيين مشاور منتخب,
7ـ تصويب شرايط انحصار.
تبصره ـ در صورتي که از خدمات مدير طرح استفاده شود, ميتوان مسئوليتهاي جزء «3» بند « الف» و رديفهاي 2ـ1 تا 2ـ4 جزء «2» بند « ب» را به مدير طرح واگذارکرد.
پ ـ مسئوليتهاي سازمان در خريد خدمات مشاوره عبارتند از:
1ـ تهيه و ارايه فهرست مشاوران صلاحيتدار با ذکر رشته, زمينه تخصصي و پايه صلاحيت,
2ـ تهيه و ارايه فهرست بلند مشاوران صلاحيتدار براي مناقصات محدود در رشتههاي مشخص شده.
ماده 4ـ
تمهيدات خريد خدمات مشاوره
الف ـ کارفرما قبل از شروع فرآيند خريد خدمات مشاوره, بايد اقدامهاي زير را انجام دهد:
1ـ تهيه گزارش شناخت (موضوع ماده «5» اين آييننامه),
2ـ تهيه شرح کلي خدمات (موضوع ماده «6» اين آييننامه),
3ـ تهيه اسناد درخواست پيشنهاد (موضوع ماده «20» اين آييننامه),
4ـ تهيه مفاد فراخوان (موضوع ماده «7» اين آييننامه),
5 ـ برآورد هزينه خدمات مشاوره,
6 ـ تهيه برنامه زماني خريد خدمات مشاوره,
7ـ تعيين روش انتخاب مشاوران (موضوع ماده «18» اين آييننامه),
8 ـ تعيين هيئت انتخاب مشاور, حسب مورد,
9ـ تهيه استعلام ارزيابي کيفي, حسب مورد (موضوع ماده «15» اين آييننامه),
ب ـ کارفرما بايد قبل از شروع فرآيند انتخاب مشاور, مقدمات لازم را براي اجراي تعهدات مشاور مانند مستندسازي مطالعات, نقشهها و مدارک مربوط به مراحل قبلي انجام دهد و از تأمين منابع مالي کار اطمينان حاصل کند.
ماده 5 ـ
گزارش شناخت
الف ـ کارفرما گزارش شناخت طرح را شامل موارد زير تهيه کند:
1ـ عنوان, مشخصات کلي, اهداف کيفي و کمي طرح,
2ـ سازمان کارفرمايي,
3ـ مستندهاي تأمين منابع مالي شامل:
3ـ1ـ برآورد اوليه خدمات مشاوره, حسب مورد,
3ـ2ـ روش تأمين منابع مالي,
4ـ برنامه زماني کلي طرح,
5 ـ مدت اعتبار پيشنهادها,
6 ـ اسناد فني و نقشهها و مدارک طراحي به نحوي که وضعيت طرح را به طور اجمال براي مشاور از نظر شرايط کار تبيين کند,
7ـ فهرست مهمترين مقررات, بخشنامهها و دستورالعملهاي مربوط.
تبصره ـ در مواردي که يک يا چند جزء از موارد مندرج در بند « الف» قابل تأمين از سوي کارفرما نباشد, کارفرما مجاز است انجام آن را در قبال پرداخت هزينه در شرح کار خدمات مشاور درخواست کند.
ب ـ در صورتي که در انجام خدمات مشاوره درطرح مورد نظر, قوانين و مقررات خاصي نظير حقوق دولتي خاص (مربوط به مقررات بيمه, عوارض, ماليات و نظاير آن), حفاظت ويژه يا ملاحظات زيست محيطي خاصي نافذ باشد, در گزارش شناخت, موارد با ذکر مقررات مربوط بايد تشريح شوند.
ماده 6 ـ
شرح کلي خدمات
الف ـ شرح کلي خدمات (TOR) بايد حداقل حاوي موارد زير باشد:
1ـ هدف و محدوده طرح,
2ـ اطلاعات پايه, به منظور ارائه شرح تفصيلي خدمات يا متدولوژي,
3ـ مباني, اصول, معيارها و استانداردهاي مورد نظر کارفرما,
4ـ خروجيها و نتايج مورد نياز شامل اطلاعات, نقشهها يا گزارشهايي که مشاور بايد در مراحل مختلف يا پايان کار, به کارفرما تحويل دهد,
5 ـ خدمات جنبي و تکميلي که بايد توسط مشاور يا به واسطه وي توسط شخص ثالثي انجام شود,
6 ـ وظايف مشاور در زمينه آموزش يا انتقال دانش فني, حسب مورد.
ب ـ حتيالمقدور سازمان با دريافت نظر دستگاه اجرايي نسبت به تهيه و ابلاغ شرح خدمات همسان براي کارهاي مشاوره اقدام کند, در غير اينصورت, کارفرما ميتواند شرح تفصيلي خدمات را تهيه يا به عنوان يک امتياز فني از مشاور درخواست کند.
ماده 7ـ
فراخوان
الف ـ کارفرما ميتواند به روشهاي زير فراخوان را منتشر کند:
1ـ انتشار آگهي از دو تا سه نوبت حداقل در يکي از روزنامههاي کثيرالانتشار کشوري,
2ـ دريافت فهرست بلند مشاوران از سازمان يا مراجع قانوني, طبق آييننامه تهيه فهرست مناقصـهگران صلاحيتدار براي مناقصـه محدود, حسب مورد و ارسـال دعوتنامه براي آنها,
3ـ انتخاب دوازده مشاور توسط دستگاه اجرايي از فهرست بلند قبلي دريافت شده از سازمان يا مراجع قانوني ديگر و سه مشاور با سابقه کمتر از پنج سال, مشروط به آنکه بيش از دو سال از دريافت ليست سپري نشده باشد و ارسال دعوتنامه براي آنها در صورت دارا بودن صلاحيت و ظرفيت کاري مشاوران براساس خود اظهاري ايشان.
تبصره1ـ در موارد خاص با تشخيص و مسئوليت دستگاه اجرايي ذيربط, تعداد مشاوران موضوع جزء (3) بند « الف» به پنج مشاور تقليل مييابد؛ در اين حالت, حداقل يک مشاور با سابقه کمتر از پنج سال بايد به ليست قبلي اضافه شود.
تبصره2ـ براي کارهايي که برآورد هزينه مشاوره آنها بيش از ده برابر نصاب معاملات متوسط باشد, به استثناي موارد مشمول بند « ث» ماده (18) اين آييننامه, انتشار آگهي ضروري است.
ب ـ فراخوان مشاوره بايد حداقل شامل موارد زير باشد:
1ـ نام و نشاني کارفرما,
2ـ موضوع خدمات مشاوره,
3ـ گواهينامه صلاحيت, حسب مورد,
4ـ اعلام انجام ارزيابي کيفي, حسب مورد,
5 ـ رشته يا زمينه تخصصي مشاور,
6 ـ تاريخ, مهلت و نشاني دريافت و تحويل اسناد,
7ـ نحوه دريافت اسناد ارزيابي و هزينه آن در صورت لزوم,
پ ـ در صورت انتشار آگهي و تحقق شرايط انحصار (ايجاب يک متقاضي براي انجام معامله), فراخوان ياد شده, براي احراز انحصار, بايد حداقل براي يک بار تجديد شود.
تبصره ـ در صورت احراز انحصار, قرارداد به روش ساده منعقد ميشود.
ماده 8 ـ
همزماني خدمات مشاوره
الف ـ ارجاع همزمان فعاليتهاي جنبي و تکميلي به مشاور اصلي, در صورتي که داراي صلاحيت لازم در رشته مربوط باشد, مجاز است.
ب ـ ارجاع خدمات زير در يک طرح به يک مشاور مجاز نيست:
1ـ مديريت طرح با طراحي و نظارت,
2ـ مطالعات توجيهي با طراحي و نظارت,
3ـ مهندسي ارزش با طراحي و نظارت,
پ ـ هرگونه مشارکت در منافع مالي و تدارکاتي مشاوري که خدمات مديريت طرح, بازرسي, طراحي يا نظارت در طرحي را بر عهده گرفته است. در قراردادهاي تأمين کالا و پيمانکاري همان طرح ممنوع است.
ت ـ همزماني طراحي با کارهايي که قراردادهاي آنها به صورت مشارکت براي پيمانکاري طرح و ساخت (DB& EPC& EC), ايجاد نرمافزارهاي سفارشي و پيمانکاري عمومي (GC) ارجاع ميشود, مجاز است.
ماده 9ـ
تشخيص صلاحيت و موازين کلي
ماده 10ـ
انتخاب مشاور از طريق مناقصه
الف ـ چنانچه به تشخيص کارفرما, ارجاع خدمات مشاوره از طريق برگزاري مناقصه ضروري باشد, بايد مناقصه به صورت دو مرحلهاي (موضوع جزء «2» بند « الف» ماده «4» قانون) و مطابق با روش انتخاب بر اساس کيفيت و قيمت (طبق بند « ب» ماده «19» اين آييننامه) برگزار شود.
ب ـ مستندسازي و اطلاعرساني مناقصاتي که موضوع آنها خدمات مشاوره (مذکور در بند « هـ» ماده «29» قانون و جزءهاي «5» و «7» بند « الف» ماده «2» اين آييننامه) باشد, مطابق با مناقصات دو مرحلهاي محدود (روش قيمت ترازشده) انجام ميگيرد.
ماده 11ـ
ترجيح مشاوران داخلي
الف ـ امتياز ارزيابي کيفي و امتياز فني مشاوران خارجي در عدد 8/0 ضرب ميشود.
ب ـ ترجيح مشاوران داخلي که بخشي از سهام آنها متعلق به اشخاص خارجي باشد, مشروط بر آن است که ميزان سهم شرکاي داخلي در سود و زيان و ميزان سهم هر يک از سهـامداران مشخص باشد و ميزان مشـارکت سهـامداران داخلي, بيش از پنجـاه درصد کل سهام باشد.
ماده 12ـ
انعقاد قراردادهاي مشاوره
الف ـ قرارداد با مشاور منتخب بايد قبل از پايان مدت اعتبار پيشنهادها منعقد شود.
ب ـ تغيير در موضـوع و شرايط قراردادهاي مشـاوره بعد از تعيين مشـاور منتخب ممنوع است.
تبصره ـ تغيير در حجم و مبلغ و شرايط قراردادهاي مشاوره پس از انعقاد قرارداد, تنها به درخواستکارفرما تا سقف بيست و پنج درصد و براساس مقررات موضوعه مجاز است.
پ ـ هرگونه افزايش قيمت بعد از پايان جلسه ارزيابي مالي پيشنهادها و در فاصله تعيين مشاور منتخب تا انعقاد قرارداد ممنوع است.
ت ـ کارفرما ميتواند در تعيين قيمت مشاوره به نحوي با مشاور قرارداد منعقد کند که خدمات مشاوره متکي به درصدي از برآورد هزينه اجرا يا متکي به صورت وضعيت پيمانکار نباشد و به صورت مقطوع قرارداد منعقد کند.
ث ـ چنانچه مشاور در طول اجراي پروژه براساس اعمال مهندسي ارزش, برآورد پروژه را کاهش دهد, يک درصد از ميزان کاهش به عنوان پاداش به وي پرداخت ميشود.
ماده 13ـ
مستندسازي و اطلاع رساني
الف ـ کارفرما موظف است فرآيند انتخاب مشاوران شامل ارزيابي کيفي مشاوران و ارزيابي فني و مالي پيشنهادها را مستندسازي کند.
ب ـ مستندهاي فرآيند انتخاب مشاوران شامل موارد زير است:
1ـ گزارش شناخت,
2ـ شرح کلي خدمات,
3ـ فراخوان مشاوره,
4ـ صورتجلسه نهايي ارزيابي کيفي مشاوران, حسب مورد,
5 ـ صورتجلسه نهايي ارزيابي فني پيشنهاد يا پيشنهادها,
6 ـ صورتجلسه نهايي ارزيابي مالي پيشنهاد يا پيشنهادها (صورتجلسه پاياني),
7ـ اسناد قراردادي شامل قرارداد, ضمائم و ملحقات آن.
پ ـ کارفرما بايد تمامي مراحل خريد خدمات مشاوره را مستندسازي و مستندهاي فرآيند انتخاب مشاوران, شامل جزءهاي «3» تا «6» را از طريق پايگاه ملي اطلاعرساني مناقصات منتشر کند.
ت ـ سازمان موظف است که فهرست مشاوران صلاحيتدار را با ذکر رشته و زمينه تخصصي, پايه صلاحيت و نتايج ارزشيابي دورهاي مشاوران در پايگاه ملي اطلاعرساني مناقصات منتشر کند.