هيئت وزيران در جلسه مورخ 15/6/1385بنا به پيشنهاد شماره 61/6/1/12553 مورخ 9/2/1385وزارت كشور و به استناد ماده (95) الحاقي قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران ـ مصوب1382ـ تصويب نمود:
آييننامه اجرايي انتخابات شوراهاي اسلامي روستا و بخش موضوع تصويبنامه شماره 18468/ت26735هـ مورخ 24/4/1381 و اصلاحات بعدي آن به شرح ذيل اصلاح ميشود:
1ـ
ماده (3) به شرح ذيل اصلاح ميگردد:
ماده3ـ اولين جلسه رسمي شوراها در همان تاريخ مذكور در ماده (3) قانون تشكيل خواهد شد.
2ـ
عبارت « ماده (31) قانون» در تبصره ماده (3) به عبارت « مواد (31)، (83) و (84) قانون» اصلاح ميگردد.
3ـ
دو تبصره به شرح زير به ماده (5) الحاق ميگردد:
تبصره1ـ انتخابات هر تيره از عشاير كوچرو كشور موضوع ماده (68) مكرر قانون عيناً مطابق انتخابات شوراي اسلامي روستا برگزار خواهد شد.
تبصره2ـ در اجراي تبصره ماده (7) قانون، مركز آمار ايران موظف است جمعيت هر روستا را طبق آخرين سرشماري عمومي نفوس و مسكن به وزارت كشور اعلام نمايد و در صورت نبود كد سرشماري براي هر روستا و يا فقدان آمار جمعيتي حسب درخواست وزارت كشور، نسبت به تعيين جمعيت روستاي ذيربط اقدام نمايد.
4ـ
متن زير به عنوان تبصره به ماده (6) اضافه ميگردد:
تبصره ـ در صورتي كه همزمان با برگزاري انتخابات شوراها، انتخابات ديگري نيز برگزارگردد، به تشخيص و دستور وزارت كشور يك شعبه ثبت نام و اخذ رأي و حتيالامكان با اعضاي واحد و با صندوقهاي مجزا براي هر يك از انتخابات در نظر گرفته خواهد شد.
5 ـ
تبصـره ماده (7) به عنـوان تبصـره (1) تلقي و متن زير به عنـوان تبصـره (2) به ماده ياد شده الحاق ميگردد:
تبصره2ـ در صورتي كه همزمان با برگزاري انتخابات شوراها، انتخابات ديگري نيز برگزار گردد، تشخيص ضرورت و مدت تمديد اخذ رأي در يك يا چند حوزه يا سراسر كشور بر عهده وزير كشور است.
6 ـ
ماده (8) به شرح زير اصلاح ميشود:
ماده8 ـ فرماندار موظف است در اجراي مواد (3) و (16) قانون، پس از تأييد نهايي صحت انتخابات و قطعي شدن نتيجه آن بلافاصله پس از پايان دوره قبل، از اعضاي اصلي شورا دعوت نمايد در اولين جلسه رسمي شورا كه به رياست مسنترين عضو تشكيل ميشود شركت نموده و نسبت به انتخاب هيئت رييسه شورا اقدام نمايند.
7 ـ
در ماده (10) عبارت « ماده (9) قانون» به عبارت « ماده (8) قانون» اصلاح ميگردد.
8 ـ
ماده (15) به شرح زير اصلاح ميگردد:
ماده15ـ سرپرست بخشداري به جاي بخشدار خواهد بود.
9ـ
ماده (22) و تبصره آن حذف و متن زير به عنوان ماده (20) به آييننامه يادشده الحاق و شماره مواد (20) و (21) به شمارههاي (21) و (22) تغيير مييابد:
ماده20ـ در اجراي ماده (86) قانون، وزارت كشور موظف است اعتبار مورد نياز براي پرداخت حق الزحمه به كليه افرادي كه در امر برگزاري انتخابات همكاري مينمايند اعـم از مشـاغـل آزاد، دولتـي و بازنشستگان را برآورد و براي تصـويب و تـأمين اعتبـار به هيئت وزيران پيشنهاد نمايد.
10ـ
ماده (22) به شرح زير اصلاح ميگردد:
ماده22ـ بخشدار موظف است در اجراي تبصره ماده (33) قانون، به منظور تعيين معتمدان اصلي و علي البدل عضو هيئت اجرايي بخش (30) نفر از معتمدان اقشار مردم را انتخاب نمايد.
11ـ
ماده (23) به شرح زير اصلاح ميگردد:
ماده23ـ بخشدار موظف است بلافاصله از معتمدان منتخب، اعضاي اداري هيئت اجرايي و هيئت نظارت به طور كتبي دعوت نمايد. معتمدان حداكثر ظرف دو روز از تاريخ دعوت، تشكيل جلسه ميدهند و پس از حضور حداقل دو سوم آنان (20 نفر از 30 نفر) از بين خود هفت نفر را به عنوان معتمدان اصلي و پنج نفر را به عنوان معتمدان علي البدل هيئت اجرايي با رأي مخفي و اكثريت نسبي آرا انتخاب و مراتب را صورتجلسه مينمايند.
12ـ
متن زير به عنوان تبصره به ماده (31) الحاق ميگردد:
تبصره ـ به منظور جلوگيري از هر گونه خلل در برگزاري برنامههاي روز ثبت نام و اخذ رأي، هيئت اجرايي موظف است ترتيبي اتخاذ نمايد كه در صورت عدم حضور هر يك از اعضاي شعبه، بلافاصله فرد جايگزين به محل شعبه اعزام گردد.
13ـ
در ماده (33) عبارت « و اعضاي شعبه» بعد از عبارت « از ايشان» اضافه و متن زير به عنوان تبصره به آن الحاق ميگردد:
تبصره ـ به منظور جلوگيري از هر گونه خلل در برگزاري برنامههاي روز ثبت نام و اخذ رأي، بخشدار موظف است ترتيبي اتخاذ نمايد كه در صورت عدم حضور هر يك از نمايندگان خود، بلافاصله فرد يا افراد جايگزين را به محل شعبه اعزام نمايد.
14ـ
ماده (34) و تبصره آن به شرح زير اصلاح ميگردد:
ماده34ـ هيئت اجرايي موظف است پس از حضور نمايندگان بخشدار و اعضاي شعب در جلسه توجيهي برنامه ثبت نام و اخذ رأي و قرائت و شمارش آرا و ساير آموزشهاي لازم، صندوق اخذ رأي و تعرفه و برگ رأي و مهر انتخابات و ساير وسايل مورد نياز را به نمايندگان بخشدار تحويل دهد. هيئت اجرايي موظف است ترتيبي اتخاذ نمايد تا شعب ثبت نام و اخذ رأي حداقل يك ساعت قبل از شروع اخذ رأي آماده به كار شود و مسئولان شعبه در محل حاضر باشند.
تبصره ـ نمايندگان بخشدار موظفند پس از حضور در محل شعب ثبت نام و اخذ رأي، صندوق و تعرفه و برگهاي رأي و ساير وسايل و لوازم مورد نياز را در اختيار رييس شعبه قرار دهند.
15ـ
در ماده (46) بعد از عبارت « دو نسخه تصوير كليه صفحههاي شناسنامه» عبارت « ، اصل و تصوير كارت پايان خدمت يا مدركي دال بر مشخص بودن وضعيت خدمت وظيفه عمومي» اضافه و متن زير به عنوان تبصره به آن اضافه ميشود:
تبصره ـ در صورتي كه تعداد داوطلبان براي تشكيل شورا كمتر يا برابر با تعداد اعضاي اصلي باشد، انتخابات برگزار نخواهدشد.
16ـ
در ماده (50) واژه « كليه» حذف ميگردد.
17ـ
تبصره (1) ماده (51) حذف و تبصره (2) به تبصره (1) تغيير مييابد و يك تبصره به عنوان تبصره (2) به شرح زير به ماده يادشده الحاق ميگردد:
تبصره2ـ عدم ارسال هر گونه پاسخ توسط مراجع مذكور در ماده (46) قانون در مهلت مقرر، به منزله فقدان سوابق سوء داوطلبان در آن مراجع محسوب ميگردد.
18ـ
در ماده (53) عبـارت « نظريه خود مبني بر تأييـد يا رد صـلاحيت داوطلبـان، به طـور كتبـي و با ذكر دلايل قانوني و مدارك لازم به بخشـدار اعلام نمايد» به عبـارت « نظريه خود را مبني بر تأييد يا رد صلاحيت آن دسته از داوطلباني كه صلاحيت آنان توسط هيئت اجرايي رد شده است، به صورت كتبي به بخشدار اعلام نمايد» تغيير مييابد و متن زير به عنوان تبصره به آن اضافه ميگردد:
تبصره2ـ چنانچه هيات نظارت بخش درباره داوطلب يا داوطلبان مذكور، نظر خود را در مهلت مقرر اعلام ننمايد، نظر هيئت اجرايي ملاك عمل خواهد بود.
19ـ
ماده (54) به شرح زير اصلاح و يك تبصره به آن الحاق ميگردد:
ماده54 ـ بخشدار موظف است پس از وصول نظريه هيات نظارت بخش مبني بر تأييد يا رد تصميمات هيئت اجرايي بخش در خصوص رد صلاحيت داوطلبان و همچنين با رعايت تبصره ماده (53) بلافاصله مراتب تأييد يا رد صلاحيت هر يك از داوطلبان را به طور كتبي به داوطلب تأييد يا رد صلاحيت شده ذيربط اعلام نمايد.
تبصره ـ داوطلبان رد صلاحيت شده ظرف چهار روز پس از دريافت نظريه هيئت اجرايي به استناد تبصره (1) ماده (50) قانون ميتوانند ضمن درخواست دلايل رد صلاحيت خود، شكايت خود را به هيئت نظارت شهرستان تسليم نمايند.
20ـ
تبصـره ماده (55) به عنوان تبصـره (1) تلقي و متن زير به عنوان تبصـره (2) به ماده (55) الحاق ميگردد:
تبصره2ـ رعايت قانون لزوم رسيدگي دقيق به شكايات داوطلبان رد صلاحيت شده در انتخابات مختلف ـ مصوب1378 ـ در خصوص بررسي صلاحيت داوطلبان و ابلاغ مراتب رد صلاحيت به داوطلبان ذيربط الزامي است.
21ـ
بندهاي ذيل ماده (63) به شرح زير اصلاح و تبصرههاي (1) و (2) آن ابقا و چهار تبصره به شمارههاي (3)، (4)، (5) و (6) به آن الحاق ميگردند:
1ـ نوشتن و يا اظهار مطالب خلاف واقع.
2ـ ديوار نويسي، راهاندازي كاروانهاي تبليغاتي و استفاده از بلندگوهاي سيار خارج از محل سخنراني و يا ستاد تبليغاتي انتخاباتي.
3ـ اعلام نظر شخصيتها در تأييد نامزدها با ذكر عنوان و مسئوليت آنان.
4ـ استفاده از صدا و سيما و ميز خطابه نماز جمعه يا هر وسيله ديگري كه جنبه رسمي و دولتي دارد.
5 ـ فعاليت انتخاباتي كارمندان در ساعت اداري.
6 ـ استفاده از وسايل و امكانات وزارتخانهها و ادارات، شركتهاي دولتي و مؤسسات وابسته به دولت و شهرداريها و شركتها و سازمانهاي وابسته به آنها و نهادها و مؤسساتي كه از بودجه عمومي ( به هر ميزان) استفاده ميكنند و همچنين در اختيار گذاشتن وسايل و امكانات مزبور.
7 ـ فعاليت تبليغاتي مجريان و ناظران انتخابات براي نامزدهاي انتخاباتي در قلمرو مسئوليت خود.
8 ـ الصاق هر گونه آثار تبليغاتي نامزدها بر روي علائم راهنمايي و رانندگي، تابلوي بيمارستانها، تابلوي مدارس و ساير مؤسسات آموزشي و تابلوهاي منصوبه در معابر عمومي توسط بخش دولتي و وابسته به دولت و همچنين تاسيسات عمومي و دولتي و صندوقهاي پست، باجههاي تلفن، پستهاي برق و تلفن، تابلوها و املاك بخش خصوصي (مگر با رضايت مالكان يا متصرفان) و هرگونه تابلوي راهنما.
مأموران انتظامي در صورت مشاهده چنين مواردي متخلفان را جلب و به منظور تعقيب قانوني به مقامات قضايي تحويل مينمايند. بخشداريها موظفند با استفاده از امكانات محلي نسبت به امحاي چنين اوراقي اقدام نمايند.
9ـ تبليغ عليه نامزدها و هرگونه هتك حرمت و حيثيت آنان.
10ـ پاره يا معدوم نمودن عكس و آثار تبليغاتي نامزدهاي انتخاباتي در مدت و زمان قانوني تبليغات كه در محلهاي مجاز الصاق شده و يا نصب شده باشد.
11ـ انجام هرگونه فعاليت تبليغاتي تحت عنوان داوطلبي خارج از مهلت قانوني تبليغات.
تبصره3ـ استفاده از اماكن دولتي و عمومي مشروط به اخذ مجوز از مقامات ذيصلاح و پرداخت هزينه برابر براي تمامي نامزدها و طرفداران آنان بلامانع است.
تبصره4ـ بخشداريها ميتوانند با استفاده از امكانات محلي، محلهاي مناسبي اعم از ثابت يا سيار براي الصاق يا ارائه آثار تبليغاتي نامزدها تعيين نمايند و در صورت لزوم هزينه لازم را از آنان اخذ كنند.
تبصره5 ـ استفاده از هر گونه آثار تبليغاتي نامزدها و طرفداران آنان اعم از كاغذي، پارچهاي، مقوايي، فلزي و يا هر جنس ديگر يا ابعاد بيشتر از 70 × 100 سانتي متر ممنوع است.
تبصره6 ـ شركت پست در چارچوب اساسنامه خود فقط ميتواند در امر توزيع آثار تبليغاتي نامزدها اقدام نمايد.
22ـ
ماده (64) به شرح زير اصلاح و يك تبصره به آن الحاق ميگردد:
ماده64 ـ مطبوعات و نشريات حق ندارند آگهي يا مطالبي عليه نامزدهاي انتخاباتي درج نمايند و يا مطلبي بنويسند كه دال بر انصراف گروه يا اشخاصي از نامزدهاي معين باشد. در اين صورت نامزدها حق دارند پاسخ خود را به نشريه مزبور بدهند و آن نشريه طبق قانون مطبوعات مكلف به چاپ فوري آن در مهلت مجاز تبليغات ميباشد.
تبصره ـ مطبوعات و نشريات در انتشـار هر گونه مطلب در خصـوص نامزدها مكلفند به نحوي اقدام نمايند كه فرصت پاسخگويي براي نامزد در مهلت مجاز تبليغاتي فراهم باشد.
23ـ
متن زير به عنوان تبصره به ماده (66) الحاق ميگردد:
تبصره ـ ستاد تبلـيغات انتخاباتي، مركزي است كه فـعاليتهاي تبلـيغاتي نامزدها و طرفداران آنان مندرج در مواد فصل پنجم اين آييننامه در آن ساماندهي و انجام پذيرد. هر داوطلب تنها ميتواند يك ستاد تبليغاتي داير نمايد.
24ـ
عنوان فصل ششم به شرح زير اصلاح ميشود:
فصل ششم ـ برنامه روز اخذ رأي و شمارش و قرائت آرا و اعلام نتيجه اخذ رأي
25ـ
در ماده (68) دو تبصره به شرح زير اضافه ميگردد و حرف « ث» به « ج» در مرحله ثبت نام تغيير مييابد:
تبصره1ـ چنانچه صندوق اخذ رأي به گونهاي ساخته شده باشد كه نيازي به لفاف نداشته باشد، پس از بستن آن فقط محل يا محلهاي تعيين شده بر روي صندوق در مراحل مختلف اخذ رأي با مهر انتخابات لاك و مهر (پلمب) خواهد شد.
تبصره2ـ در اجراي ماده (66) قانون در صورت اعزام بازرس يا بازرسان ثابت وزارت كشور به شعب ثبت نام و اخذ رأي، آنان موظفند در كليه مراحل برنامه روز اخذ رأي و قرائت و شمارش آرا و اعلام نتايج و تنظيم صورتجلسه حضور يافته و تمامي نسخههاي صورتجلسه شعبه را امضا كنند.
26ـ
در ماده (68) در كليه مواردي كه عبارت « لاك و مهر» آمده است، واژه «(پلمب)» بعد از آن اضافه ميشود.
[امضاء]
معاون اول رئيسجمهور ـ پرويز داودي