ماده 7ـ
فرآيند برگزاري مناقصه (مزايده) به ترتيب شامل مراحل ذيل است:
الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده.
ب ـ تعيين نوع مناقصه (مزايده) در معاملات بزرگ (يك مرحلهاي يا دو مرحلهاي، عمومي يا محدود).
ج ـ تهيه اسناد مناقصه (مزايده).
د ـ ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران) در صورت لزوم.
هـ ـ فراخوان مناقصه (مزايده).
و ـ ارزيابي پيشنهادها.
ز ـ تعيين برنده مناقصه (مزايده).
ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده 8 ـ
تأمين منابع مالي
الف ـ انجام معامله به هر طريق، مشروط برآن است كه شركت به نحو مقتضي نسبت به پيشبيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد.
تبصره ـ در خصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از مدت يكسال و مبلغ آن نيز بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، قبل از انجام معامله ميبايست اعتبار مورد نياز سال جاري و برآورد سنوات آتي با تصويب هيئت مديره در پيوستهاي بودجه ساليانه شركت درج و به تاييد مجمع عمومي برسد.
ب ـ نـحوه ضـمان تأخـير تعهـدات بـراي انـجام معـامـلات بـايـد توسـط شركـت به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) قيد و تعهد شود.
ماده 9ـ
روشهاي انجام مناقصه.
مناقصه به يكي از طرق ذيل انجام ميشود:
الف ـ در مورد معاملات كوچك كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و يا رعايت صرفه و صلاح شركت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسئوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اينكه « معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است»، امضاء شود.
ب ـ در مورد معاملات متوسط: كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي بدست آمده مورد تأييد مسئول واحد تداركاتي يا مقام مسئول هم تراز وي باشد، معامله را با عقدقرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشد با تأييد مسئول تداركاتي يا مقام مسئول هم تراز وي، به تعداد موجود كفايت ميشود.
تبصره1ـ در خريد چنانچه درخواستكننده تأييد نمونه را كتباً ضروري نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواستكننده برسد.
تبصره2ـ مأمورين و ساير مسئولين مذكور در اين ماده با توجه به مدتي كه فروشندگان كالا، خدمات يا حقوق در برگ استعلام بهاء براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كردهاند، بايد طوري اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت، خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره3ـ چنانچه مسئوليت واحد تداركاتي بر عهده كارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تداركاتي است. در صورتي كه شركت فاقد كارپرداز باشد، ميتوان وظايف مندرج در اين آييننامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا به مأمور خريد محول نمود. دراينگونه موارد معاملات با تاييد مقام مسئول واحد مربوطه انجام خواهد شد.
ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روشهاي ذيل عمل ميشود:
1ـ برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان.
2ـ برگزاري مناقصه محدود.
ماده 10ـ
مزايده به يكي از طرق ذيل انجام ميشود:
ماده 11ـ
ارزيابي كيفي به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصهگران بايد موارد ذيل لحاظ شود:
1ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات.
2ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر.
3ـ حُسن سابقه.
4ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامههاي صلاحيت، در صورت لزوم.
5 ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله، در صورت لزوم.
تبصره1ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصهگران پيشبيني شده است، در صورتيكه با عمل مزايده مورد نظر منطبق باشد بايد لحاظ شود.
ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران) به شرح ذيل است:
1ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها.
تبصره2ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهدشد. اين معيارها شامل مواردي همچون سابقه اجرائي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيتها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشينآلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، ترجيحاً بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرمافزار و موارد مشابه)، و همچنين ظرفيت اجرائي (با توجه به ساير كارهاي در دست انجام و با توجه به برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود.
2ـ تعيين شاخصهاي اندازهگيري و روش ارزيابي.
تبصره3ـ روش ارزيـابـي كيفي پيشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل) معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازهگيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حدنصاب امتياز قابل قبول) و زمان مورد نياز براي بررسي و تمديد آن ميبايد در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
3ـ تهيه اسناد ارزيابي.
4ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
5 ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان.
تبصره4ـ در صورت وجود فهرست واجدين صلاحيت در موضوع معامله كه توسط سازمان مديريت و برنامهريزي كشور، وزارت نيرو يا شركت مديريت توليد، انتقال و توزيع نيروي برق ايران (توانير) ـ مادر تخصصي ـ منتشر شده و بيش از دو سال از تاريخ تهيه و يا تجديد آن نگداشته باشد، صرفاً تقاضاي اشخاصي كه در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسيدگي قرار خواهد گرفت.
6 ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هر يك از مناقصهگران (مزايدهگران) و رتبهبندي آنها.
7ـ تهيه اسامي مناقصهگران (مزايدهگران) واجد صلاحيت، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه).
8 ـ مستندسازي ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
تبصره5 ـ ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران)، شاخصهاي اندازهگيري و روش ارزيابي براساس دستورالعملهايي خواهد بود كه توسط هيئت مديره شركت مادر تخصصي توانير و با رعايت مقررات مربوطه (از جمله مصوبات هيئت وزيران در خصوص بند « ج» ماده « 12» قانون برگزاري مناقصات و ....) تهيه و به تصويب وزير نيرو ميرسد.
ماده 12ـ
انتخاب و ارجاع كار به مهندسين مشاور طرحهاي صنعت برق، محققين و شركتهاي خدمات مديريت صنعت برق (مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مشاورهاي و كارشناسي) براساس دستورالعملهاي اجرائي مصوب وزير نيرو در اين خصوص خواهد بود. استفاده از آييننامهها و دستورالعملهاي موجود تا مدت يك سال بلامانع ميباشد.
تبصره ـ در مواردي كه حقالزحمه مهندسين مشاور، محققين و شركتهاي خدمات مديريت صنعت برق از طريق رقابت (كه چگونگي آن در دستورالعملهاي فوقالذكر مشخص ميشود) تعيين نميشود، ميزان حقالزحمه به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيئت مديره خواهد بود و چنانچه مبلغ حقالزحمه بيش از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك باشد، مراتب ميبايستي به تاييد رئيس مجمع عمومي شركت برسد.
ماده 13ـ
فراخوان مناقصه (مزايده) به شرح زير انجام ميگيرد:
ماده 14ـ
احكام زير در خصوص اسناد مناقصه (مزايده) الزامي است:
الف ـ تمامي اسناد مناقصه (مزايده) بايد به طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود.
ب ـ اسناد مناقصه (مزايده) شامل تصريح در موارد ذيل است:
1ـ نام و نشاني شركت.
2ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)).
3ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها.
4ـ ذكر «مجـاز بودن حـضور پيـشنهاددهنـدگان در جلـسه گـشايـش پيشنهادها» و همچنين حداكثر مدت زمان بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه (مزايده).
5 ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخههاي آنها.
6 ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص (بصورت اعداد و حروف توامان) يا براساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقوق مورد نظر تعيين و در پاكات لاك و مهر شده به دبيرخانه شركت و به طور محرمانه تسليم شود. پاكت مزبور صرفاً در جلسه كميسيون مناقصه (مزايده) گشوده خواهدشد.
7ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حُسن انجام كار.
8 ـ مدت اعتبار پيشنهادها.
9ـ شرايط و سقف جبران هزينههاي مربوط به تأمين ضمانتنامه هر يك از مناقصهگران (مزايدهگران)، براي مواردي كه مناقصه (مزايده) بدليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها، تجديد شود.
10ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق.
تبصره1ـ مشخصات نبايستي بيـانـگر انتخـاب يك شـخص (حقيقـي و يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد.
تبصره2ـ در خـصوص مزايـده، مشخصات مـورد معامله مـيبايـد در صورتجلسهاي درج و به امضاء مسئول (مسئولين) واحد (واحدهاي) ذيربط و عنداللزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد.
11ـ برنامهريزي براي انجام و تحويل كالا، خدمت يا حقوق (تربيت حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن).
12ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
13ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت بطور نقد، اقساط و نظاير آن).
تبصره3ـ پرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه ميشود.
14ـ نحوه ترجيح مناقصهگران (مزايدهگران) داخلي نسبت به مناقصهگران (مزايدهگران) خارجي، در مناقصه (مزايده)هاي بينالمللي.
15ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه (مزايده) با ذكر « نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي»، در موارديكه مناسبترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين ميشود.
16ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمائم آن.
17ـ صورتجلسات و توضيحات موضوع ماده (18).
18ـ ساير اسنادي كه به تشخيص شركت لازم باشد.
19ـ تصريح اينكه شركت اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست و پنج درصد (25%) افزايش يا كاهش دهد.
20ـ اعلام تكاليف قانوني شركت در مورد كسورات قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلقه به قرارداد.
تبصره4ـ در صـورتيكه شـركت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمي ضروري تشخيص دهد. در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزايده) خواهد بود.
21ـ ذكر عبارت « در صورتيكه برنده مناقصه (مزايده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزايده) معامله انجام ميشود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزايده) نيز در صورتيكه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزايده)، سپرده نفر دوم مسترد نخواهدشد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم.
22ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن.
23ـ در اسناد درج شود كه « شركت در موارد موضوع جزء « ح» بند « 1» و جزءهاي « هـ» و « و» بند « 2» ماده «2» اين آييننامه و در موارديكه مناقصهگر (مزايدهگر) مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (1) تصويبنامه شماره 73377/ت30374هـ مورخ 22/12/1383 هيئت وزيران و اصلاحيههاي بعدي آن شود، در رد پيشنهادات مرتبط مختار است».
تبصره5 ـ قبولي دركميته فني بازرگاني نيز موجب سلب اين اختيار نيست. شركت در صورت رد هر يك از پيشنهادات، دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص و در سوابق شركت براي مراجعات آتي نگهداري مينمايد.
24ـ درج مفاد مندرج در بندهاي ح و ط ماده(21).
25ـ ذكر عبارت « برنده مناقصه (مزايده) حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي شركت به ديگري ندارد».
ماده 15ـ
مناقصه (مزايده) محدود
در موارديكه محدويت برگزاري مناقصه (مزايده) عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح شركت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزايده) محدود براساس دستورالعمل مصوب هيئت مديره توسط مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) تأييد شود، به ترتيب زير عمل خواهد شد:
1ـ شركت از طريق شبكه اطلاعرساني معاملات توانير و ارسال دعوتنامه از كليه اشخاص واجد صلاحيت براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه (مزايده) دعوت بعمل ميآورد.
2ـ اشخاصي كه براي شركت در مناقصه (مزايده) اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوطه را در مهلت مقـرر تحويل دادهاند، توسط كميتـه فني بازرگـاني (و به ترتيب مقرر در ماده (11)) ارزيابي كيفي ميشوند.
3ـ كميته فني بازرگاني اشخاص واحد حد نصاب را به ترتيب اولويت بر اساس روش ارزيابي كيفي، كه با توجه به تبصره « 3» ماده (11) دراسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه (مزايده) منعكس مينمايد.
تبصره1ـ در موارديكـه به تشـخيص مديرعـامل و تاييـد هيئت مديـره، به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح شركت در حذف بندهاي 1و 2 باشد، كيمته فني بازرگاني براساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابيهاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد كرد.
4ـ كميسيون مناقصه (مزايـده) فهرستـي از اشـخاص واجد حدنـصـاب و به ترتيب اولويت ايشان تهيه مينمايد (فهرست كوتاه) تا دعوتنامه مناقصـه (مزايـده) براي آنها ارسال شود.
تبصره2ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه با توجه به اولويت براي مناقصه (مزايده) محدود دعوت ميشوند با تاييد مديرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره3ـ در صورت وجود فهرسـت كوتـاه مناقصهگران (مزايدهگران) صلاحيتدار، كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفـاده از تبصـره 1 اين مـاده تهيـه شده باشد، به تشخيص مديرعامل، شركت ملزم به انجام مراحل فوق نميباشد.
5 ـ چنانچه اشخاص واجد حدنصاب كمتر از 7 نفر باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) ميتواند نسبت به اطلاعرساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحيت را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (منجمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدين حدنصاب) به هيئت مديره منعكس نمايد.
تبصره4ـ كليه مقررات مربوط به مناقصه (مزايده) عمومي كه قابل انطباق با مناقصه (مزايده) محدود باشد، در مناقصه (مزايده) محدود نيز لازمالرعايه است. از آنجمله، موارد مندرج در اين آييننامه در ارتباط با فراخوان ميبايد در دعوتنامه مناقصه (مزايده) محدود مراعات شود.
ماده 16ـ
ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير ميباشد:
الف ـ شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خود را به ترتيب ذيل تهيه و به شركت تسليم كنند:
1ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها.
2ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزايده).
3ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها.
ب ـ مهلت قبول پيشنهاد ميبايدحسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد. ليكن اين مهلت در مورد مناقصه (مزايده) داخلي و بينالمللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد.
تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه اطلاعرساني معاملات توانير، اسناد مناقصه (مزايده) نيز به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار ميگيرد و در دسترس آنان باقي ميماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبكه اطلاعرساني معاملات توانير (هر كدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) ميباشد.
ماده 17ـ
شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير ميباشد:
الف ـ هيچ يك از شركتكنندگان در مناقصه (مزايده)، جز در مواردي كه در اسناد مناقصه (مزايده) پيشبيني شده باشد، نميتواند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند.
ب ـ شرايط مناقصه (مزايده) براي تمامي مناقصهگران (مزايدهگران)، اعم از دولتي، عمومي يا خصوصي، بايد يكسان باشد از جمله در تأمين ضمانتنامهها، شرايط قرارداد، نحوه تحويل و تسليم مدارك، مشخصات و شرايط انجام تعهدات و نظاير آنها.
ج ـ شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) ميبايد اسناد مناقصه (مزايده) و پيشنهادهاي خود را در پاكتهاي جداگانه دربسته و لاك و مهر شده به شرح ذيل به شركت ارائه كنند:
پاكت تضمين (پاكت الف) ـ شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه (مزايده).
پاكت فني بازرگاني (پاكت ب) ـ شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي.
پاكت قيمت (پاكت ج) ـ شامل پيشنهاد قيمت و شرايط مالي پيشنهاددهنده در چارچوب اسناد مناقصه (مزايده).
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد كه پاكات فوقالذكر طبق زمانبندي مقرر تحويل داده شوند و يا آنكه همگي پاكتها در داخل يك پاكت دربسته و لاك و مهر شده قرار داده و تا موعد مقرر تحويل داده شوند.
دـ شركت موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارائه شده شركتكنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي، از پاكتها صيانت نمايد.
هـ ـ هرگونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهي و با رعايت ماده(34) در مهلت و مكان مقرر در اسناد مناقصه (مزايده) انجام شود.
ماده 18ـ
توضيح و تشريح اسناد به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ چنانچه شركتكنندهاي در اسنـاد مناقصـه (مزايـده)، ابهـام يا ايـرادي مشـاهده كند، ميتواند از شركت توضيح بخواهد.
ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسشهاي مناقصهگران (مزايدهگران) و همچنين در صورت تشكيل « جلسه توضيح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجديد نظر در اسناد مناقصه (مزايده) ميبايد با رعايت ماده (34) به طور يكسان در اختيار همه شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) قرار داده شود.
تبصره ـ شركت ميبايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه (مزايده) از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه (مزايده)، قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه (مزايده) ارائه نمايند.
ماده 19ـ
گشايش پيشنهادها به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در صورتي كه در مدت مقرر پيشنهاد يا پيشنهاداتي رسيده باشد. كميسيون مناقصه (مزايده) در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادات واصله را مفتوح و به شرح ذيل رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود.
ب ـ مراحل گشايش پيشنهادها به شرح ذيل است:
1ـ تهيه فهرست اسامي دريافتكنندگان اسناد، پيشنهاددهندگان (مناقصهگران و مزايدهگران)، حاضران و شركتكنندگان در جلسه.
2ـ باز كردن پاكت تضمين (الف) و كنترل آن.
3ـ بازكردن پاكت فني بازرگاني (ب).
4ـ تحويل پاكتهاي فني بازرگاني (ب) به كميته فني بازرگاني در مناقصه (مزايده)هاي دو مرحلهاي.
5 ـ بازكردن پاكت قيمت (ج) و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول، مناقصه (مزايده)هاي يك مرحلهاي.
6 ـ تهيه و تنظيم و امضاء صورتجلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه (مزايده).
7ـ تحويل پاكتهاي قيمت (ج) و تضمين (الف) پيشنهادهاي رد شده به شركت براي استرداد به ذينفع.
ج ـ در صورت برگزاري مناقصه (مزايده) دو مرحلهاي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكتهاي قيمت (ج) در جلسه گشايش پاكتها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكتهاي قيمت (ج) در يك لفاف لاك و مهر شده توسط شركت صيانت ميشود. در مناقصه (مزايده)هاي يك مرحلهاي، پاكتهاي قيمت (ج) بيدرنگ گشوده و براساس ماده (21) اين آييننامه، برنده مناقصه (مزايده) تعيين ميشود.
دـ شركت مكلف است از مناقصهگران (مزايدهگران) يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكتهاي قيمت (ج)) دعوت نمايد.
ماده 20ـ
ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در مناقصه (مزايده)هاي دو مرحلهاي، شركت موظف است براساس معيارها و روشهاي اعلام شده در اسناد مناقصه (مزايده)، ارزيابي كيفي مناقصهگران و مزايدهگران و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را انجام و اعلام نمايد.
تبصره1ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهاي بينالمللي يا داخلي موضوع ماده (27)) و روش ارزيابي مشخصات فني پيشنهادات و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازهگيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز فني قابل قبول) ميبايد تعيين و در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ب ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، نتيجه بررسي طي مهلتي كه كميسيون مناقصه (مزايده) معين ميكند به جلسه بعدي كميسيون احاله ميشود و براساس گزارش كميته فني بازرگاني، پاكتهاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگاني كه امتياز فني لازم را احراز كردهاند، گشوده ميشود.
تبصره2ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط كميسيون مناقصه (مزايده) حداكثر تا دو برابر مهلت مقرر براي رسيدگي توسط كميسيون با نظر مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) قابل تمديد خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نياز از سقف مهلت مقرر براي تعيين برنده تجاوز نمايد، شركت ميبايستي موضوع را به اطلاع كليه پيشنهاددهندگان برساند. در اينصورت هر يك از پيشنهاددهندگان، حداكثر ظرف نصف مدت مهلت تمديد شده كه از (10) روز كاري تجاوز نخواهد نمود، ميتوانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره3ـ شركت همزمان با بررسي اسناد فني پيشنهاددهندگان، اسناد قراردادي و حقوقي را مورد بررسي قرارداده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاً رفع اختلافهاي بين پيشنهادهاي رسيده با اسناد مناقصه (مزايده) اقدام نموده و چنانچه ضرورت ايجاب نمايد، مدت زمان معقولي را براي رفع ابهام مشخص و به همه شركتكنندگان اعلام ميكند.
تبصره4ـ كميته فني بازرگاني ميبايد در مهلت تعيين شده پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است، با ذكر دليل مشخص كرده و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت و با درج ضريب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه يا مزايده (امتياز فني) تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه (مزايده) گزارش نمايد. مباني انجام بررسيهاي فني و تعيين ضريب مطابقت با توجه به مفاد تبصره (1) در گزارش كميته فني بازرگاني با ذكر دليل منعكس خواهد شد.
ج ـ هرگونه ارزيابي فني بازرگاني، تنها پيش از گشودن پاكتهاي قيمت (ج) مجاز است.
د ـ پاكت قيمت (ج) مناقصهگراني (مزايدهگراني) كه در ارزيابيهاي فني بازرگاني پذيرفته نشدهاند بايد ناگشوده بازگردانده شود.
ماده 21ـ
ارزيابي مالي و تعيين برنده به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در مناقصه (مزايده)هائي كه مناسبترين قيمت با ارزيابي فني بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين ميشود، مناسبترين قيمت بعنوان پيشنهاد برتر شناخته ميشود.
ـ چنانچه پيشنهاد برتر حائز حداقل (حداكثر) قيمت در مناقصه (مزايده) باشد و قيمت پيشنهادي از نظر كميسيون عادله باشد، برنده شناخته ميشود.
ـ در غير اينصورت، كميسيون مناقصه (مزايده) نظر خود را در خصوص پيشنهاد برتر به همراه گزارش توجيهي و تصميم خود درخصوص پذيرش پيشنهاد برتر بعنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) براي كسب نظر به هيئتمديره گزارش مينمايد.
ـ چنانچه هيئت مديره ظرف مدت دو هفته ضرورت بررسي مجدد را اعلام نمايد، كميسيون پس از بررسي مجدد نسبت به اعلام پيشنهاد برتر بعنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) اقدام خواهد نمود.
ـ در صورتيكه هيئت مديره ظرف اين مدت ضرورت بررسي مجدد اعلام ننمايد كميسيون نسبت به اعلام تصميم اوليه كميسيون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مباني و روش ارزيابي مالي بايد به صورت مشروح با ذكر « نحوه تاثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت» در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ب ـ در ديگر مناقصه (مزايده)ها، چنانچه حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده (با قيمت پيشنهادي در موارديكه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله باشد، در صورتيكه اين پيشنهاد از نظر فني قابل قبول باشد، برنده شناخته ميشود.
تبصره ـ چنانچـه حداقـل (حداكثر) قيمـت پيـشنهاد شـده (يا قيمت پيشنهادي در موارديكه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله نباشد، كميسيون ميتواند اتخاذ تصميم نمايد كه مناقصه (مزايده) تجديد يا حداقل از سه شخص واجد صلاحيت استعلام بهاء شود و نتيجه آن در كميسيون مطرح شود.
ـ در صورتيكه حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام بهاء كمتر (بيشتر) از حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده در مناقصه (مزايده) باشد:
ـ در صورتيكه تفاوت اين دو قيمت كمتر از 5% باشد، در اين صورت اگر پيشنهاددهنده حداقل در مناقصه (حداكثر در مزايده) حاضر باشد معامله را به حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد.
ـ در غير اينصورت كميسيون پيشنهاددهندهي حداقل (حداكثر) قيمت در استعلام بهاء را حائز حداقل (حداكثر) قيمت شناخته و موضوع را براي تأييد وي بعنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) به هيئت مديره احاله خواهد نمود.
ـ در صورتيكه حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام بهاء برابر يا بيشتر از حداقل (كمتر از حداكثر) قيمت پيشنهادشده در مناقصه (مزايده) باشد يا در استعلام بهاء كسي داوطلب معامله نباشد و يا تعداد داوطلبان كمتر از سه باشند كميسيون ميتواند پيشنهاددهنده حداقل در مناقصـه (حداكثر در مزايده) را به عنـوان برنده اعلام و يا رأي به تجديد مناقصه (مزايده) دهد.
ج ـ پس ار گشودن پاكتهاي قيمت (ج)، چنانچه به تشخيص كميسيون بررسي قيمتها و تجزيه و كنترل مباني آن لازم باشد، كميسيون ميتواند انجام اين بررسي را به كميته فني بازرگاني ارجاع نمايد. در اينصورت كميته فني بازرگاني حداكثر ظرف دو هفته نتيجه ارزيابي را به كميسيون اعلام ميكند.
د ـ پس از گشودن پاكات قيمت (ج)، سپرده برنده اول و دوم، نزد شركت نگهداري و سپرده سايرين بازگردانده ميشود.
هـ ـ در منـاقصـات بيـنالمـللـي، مناقـصهگران داخـلي نسبــت به مناقصهگران خارجي ترجيح دارند. نحوه ترجيح مناقصهگران داخلي، در اسناد مناقصه قيد خواهد شد. مناقصاتي كه در آنها رعايت اين قاعده به مصلحت نباشد، بايد از سوي شوراي اقتصاد تأييد شود.
و ـ براي افزايش سهم انجام كار در ايران، پيشنهادهاي كليه مناقصهگران اعم از داخلي و خارجي در مناقصات داخلي و يا بينالمللي به شرح مندرج در مواد (3) و (4) تصويبنامه شماره 44930ت30750هـ مورخ 13/8/1383 هيئت وزيران و اصلاحيههاي بعدي آن همسنگ ميشود.
ز ـ براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي داراي بخش ارزي، نرخ برابري ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمي كشور است. در اين گونه موارد براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي واصله، بايستي متوسط نرخ ارز در هفت روز كاري متوالي تا سه روز قبل از روز گشايش پاكتهاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگان، ملاك عمل قرار گيرد.
ح ـ در خصوص معاملات بزرگ با تشخيص مديرعامل (و نماينده مجاز وي)، ميبايد حدود بهاي عادله، توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره تعيين و تا قبل از گشودن پاكات (ترجيحاً قبل از برگزاري مناقصه يا مزايده) به كميسيون گزارش شود.
ط ـ در صورتي كه مناقصه (يا مزايده) براي اقلام (كالا، خدمت يا حقوق)مختلف برگـزار شـده باشد و قيـمت يك يا چنـد قلـم پيشنهادي نسبت به پيشنهاد ديگر ارزانتر و چندقلم آن گرانتر باشد، معامله با كسي كه منحيثالمجموع قيمت پيشنهادي وي از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد. مگر آنكه خريـد (فروش) اقـلام مـورد معـامله از فروشنـدگان (به خريداران) متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً با توجه به شرايط تحويل و خصوصيات مساعد ديگر به صلاح شركت باشد. در اين صورت موضوع معامله تفكيك گشته و هر قلم از كالا، خدمـت يا حقوق مزبور از حائزين مناسبترين قيمت خريداري (به مناسبترين قيمت فروخته) خواهد شد. مراتب بايد در فراخوان و اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ي ـ چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز توسط پيشنهاد دهندهي مناسبترين قيمت قابل تأمين نباشد (چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست پيشنهاددهندهي مناسبترين قيمت نباشد و يا خريد (فروش) كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز از مناقصهگران (به مزايدهگران) متعدد مقرون به صرفه باشد، شركت ميتواند با رعايت موارد ذيل معامله را با مناقصهگران (مزايدهگران) متعدد انجام دهد:
1ـ قيمت پيشنهادي عادله باشد.
2ـ خريد (فروش) كالا، خدمت يا حقوق ورد نياز را به تفكيك با حائزين مناسبترين قيمت و به ترتيب اولويت انجام دهد.
3ـ مراتب در فراخوان و يا اسناد مناقصه (مزايده) درج شده باشد.
ماده 22ـ
تعيين برنده به ترتيبي خواهد بود كه در اسناد درج ميشود، هرگونه مذاكره با پيشنهاددهندگان و يا برنده براي اخذ تخفيف و يا تغيير قيمت و شرايط قراردادي متنوع ميباشد. همچنين هيچگونه تخفيف و يا تغيير قيمتي نيز از سوي پيشنهاددهندگان و يا برنده براي اخذ تخفيف و يا تغيير قيمت و شرايط قراردادي متنوع ميباشد. همچنين هيچگونه تخفيف و يا تغيير قيمتي نيز از سوي پيشنهاددهندگان پذيرفته نخواهد شد و تنها ملاك تعيين برنده، قيمتي است كه هر شركتكننده در پاكت در بسته و لاك و مهر شده به شركت تسليم كرده است. كميسيون مناقصه (مزايده)، كميته فني بازرگاني و مسئولين شركت بايد با توجه به مدتي كه فروشندگان (خريداران) كالا، خدمت يا حقوق در برگ پيشنهادات خود ذكر نمودهاند به نحوي اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره ـ چنانچه براي كاهش يا افزايش قيمت در اسناد مناقصه (مزايده) ترتيبي مشخص شده باشد ميبايست براساس آن اقدام شود.
ماده 23ـ
در موارديـكه كميسيون مناقـصه (مزايده) برنده را اعلام كرده باشد، سپرده و پيشنهاددهندهاي كه پيشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعايت ماده (32) نگاهداري و سپرده ساير پيشنهاددهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره ـ پيشنهادي كه در مرتبه دوم قرار دارد در صورتي ميتواند مورد ابلاغ قرار گيرد كه تفاوت بهاء پيشنهادي او با برنده بيش از مبلغ سپرده نباشد در غير اين صورت رجوع به وي ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده 24ـ
اگر در نتيجه فراخوان يا انتشار در شبكه اطلاعرساني معاملات توانير و يا دعوت به مناقصه (مزايده)، پيشنهادي نرسيده باشد، مديرعامل ميتواند مناقصه (مزايده) را تجديد و يا موضوع را براي اتخاذ تصميم و تعيين نحوه انجام معامله به هيئت سه نفره مندرج در ماده (28) اين آييننامه احاله كند.
ماده 25ـ
شرايط تجديد و لغو مناقصه (مزايده) به شرح زير ميباشد:
1ـ مناقصه (مزايده) در شرايط ذيل تجديد ميشود:
الف ـ موارد مندرج در اين آييننامه.
ب ـ افشاء شدن مدارك و پيشنهادها.
ج ـ كم بودن تعداد مناقصه (مزايدهگران) از حد نصاب تعيين شده در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده).
تبصره ـ در صورت ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله (منحصر بفرد بودن براساس جزء (2) بند (س) ماده (2)) كميسيون مناقصه (مزايده) ميبايد در تعيين برنده كليه موارد مندرج فراخوان و اسنـاد و شرايط مناقصـه (مزايده) مـوضـوع مـواد « 13» و « 14» و ساير موارد مرتبط در اين آييننامه را بطور كامل رعايت نمايد.
د ـ پايان مدت اعتبار پيشنهادها و عدم موافقت شركتكنندگان و يا برنده مناقصه (مزايده) با تمديد مدت اعتبار پيشنهاد.
هـ ـ بالا بودن قيمتها به نحوي كه توجيه اقتصادي خريد در مناقصه منتفي شود.
و ـ پايين بودن قيمتها به نحوي كه توجيه اقتصادي فروش در مزايده منتفي شود.
تبصره ـ در صورتي كه مناقصه (مزايده) بدليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها تجديد شود، شركت موظف است براساس شرائط و سقف مندرج در اسناد مناقصه (مزايده) هزينههاي مربوط به تأمين سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)) را به مناقصهگران (مزايدهگران) پرداخت نمايد.
ز ـ امتناع برندگان اول و دوم مناقصه (مزايده) از انعقاد قرارداد.
ح ـ رأي هيأت رسيدگي به شكايات درخصوص مناقصه.
2ـ مناقصه (مزايده) در شرايط زير لغو ميشود:
الف ـ نياز به خريد و يا فروش كالا، خدمت يا حقوق موضوع مناقصه (مزايده) مرتفع شده باشد.
ب ـ تغييرات زيادي در اسناد مناقصه (مزايده) لازم باشد و موجب تغيير در ماهيت مناقصه (مزايده) شود.
ج ـ حوادث غيرمترقبه نظير جنگ، زلزله، سيل و مانند آنها.
د ـ تشخيص كميسيون مناقصه (مزايده) مبني بر تباني مناقصهگر (مزايدهگر).
هـ ـ راي هيأت رسيدگي به شكايات درخصوص مناقصه.
و ـ شركت بايد تجديد و يا لغو مناقصه (مزايده) را مطابق با ماده (34) به آگاهي همه مناقصه (مزايده)گران برساند.
تبصره ـ در موارد موضوع بندهاي « الف»، « ب» و « د» كميسيون با اخذ نظر هيئت مديره اقدام مينمايد.