ماده 7 ـ
فرايند برگزاري مناقصه (مزايده) به ترتيب شامل مراحل زير است:
الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده.
ب ـ تعيين نوع مناقصه (مزايده) در معاملات بزرگ (يك مرحلهاي يا دو مرحلهاي، عمومي يا محدود).
ج ـ تهيه اسناد مناقصه (مزايده).
د ـ ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران) درصورت لزوم.
هـ ـ فراخوان مناقصه (مزايده).
و ـ ارزيابي پيشنهادها.
ز ـ تعيين برنده مناقصه (مزايده).
ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده 8 ـ
منابع مالي به شرح زير تأمين ميگردد:
الف ـ انجام معامله به هر طريق، مشروط بر آن است كه شركت به نحو مقتضي نسبت به پيشبيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد.
تبصره ـ در خصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از يكسال و مبلغ آن نيز بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، قبل از انجام معامله ميبايد ترتيبات لازم براي پيشبيني منابع مالي موردنياز صورت پذيرد و پس از تصويب هيئت مديره، برآورد سنواتي آتي در پيوستهاي بودجه ساليانه شركت درج و به تأييد مجمع عمومي برسد.
ب ـ نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد توسط شركت به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) قيد و تعهد شد.
ماده 9ـ
مناقصه به يكي از طرق زير انجام ميشود:
الف ـ در مورد معاملات كوچك: كارپرداز يا مأمور خريد بايد باتوجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسئوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اينكه « معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است» امضاء شود.
ب ـ در مورد معاملات متوسط: كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمات يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي به دست آمده مورد تأييد مسئول واحد تداركاتي يا مقام مسئول هم تراز وي باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشد با تأييد مسئول تداركاتي يا مقام مسئول هم تراز وي، به تعداد موجود كفايت ميشود.
تبصره1ـ در خريد چنانچه درخواستكننده تأييد نمونه را كتباً ضروري اعلام نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواستكننده برسد.
تبصره2ـ مأمورين و ساير مسئولين مذكور در اين ماده با توجه به مدتي كه فروشندگان كالا، خدمت يا حقوق در برگ استعلام بهاء براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كردهاند، بايد طوري اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت، خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره3ـ چنانچه مسئوليت واحد تداركاتي برعهده كارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تداركاتي است. در صورتي كه شركت فاقد كارپرداز باشد، ميتوان وظايف مندرج در اين آييننامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا به مأمور خريد محول نمود. در اينگونه موارد معاملات با تأييد مقام مسئول واحد مربوط انجام خواهد شد.
ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روشهاي زير عمل ميشود:
1ـ برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان.
2ـ برگزاري مناقصه محدود.
ماده 10ـ
مزايده به يكي از طرق زير انجام ميشود:
ماده 11ـ
ارزيابي كيفي به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصه گران بايد موارد ذيل لحاظ شود:
1ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات.
2ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر.
3ـ حُسن سابقه.
4ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامههاي صلاحيت در صورت لزوم.
5 ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله در صورت لزوم.
تبصره ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصهگران پيشبيني شده است، درصورتي كه با عمل مزايده مورد نظر منطبق باشد بايد لحاظ شود.
ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران) به شرح زير است:
1ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها.
تبصره ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهد شد. اين معيارها شامل مواردي همچون سابقه اجرايي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيتها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشينآلات و لوازم كادر آماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، ترجيحاً بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارايه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنين ظرفيت اجرايي (با توجه به ساير كارهاي در دست انجام و با توجه به برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود.
2ـ تعيين شاخصهاي اندازهگيري و روش ارزيابي.
تبصره ـ روش ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازهگيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هريك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز قابل قبول) و زمان مورد نياز براي بررسي و تمديد آن ميبايد در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
3ـ تهيه اسناد ارزيابي.
4ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
5 ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان.
تبصره ـ در صورت وجود فهرست واجدين صلاحيت در موضوع معامله كه توسط سازمان مديريت و برنامهريزي كشـور و يا وزارت نيرو منتشر شده باشد و يا با رعـايت ماده (12) اين آييننامه توسط شركت تهيه و بيش از دو سال از تاريخ تهيه و يا تجديد آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضاي اشخاصي كه در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسيدگي قرار خواهد گرفت. همچنين شركت ميبايد ترتيبي اتخاذ نمايد تا صرفاً اين فهرستها در شركتهاي زيرمجموعه شركت مورد اقدام قرار گيرد.
6 ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هريك از مناقصهگران (مزايدهگران) و رتبه بندي آنها.
7ـ تهيه اسامي مناقصهگران (مزايدهگران) واجد صلاحيت، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه).
8 ـ مستندسازي ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
تبصره ـ مديرعامل موظف است ظرف حداكثر سه ماه پس از تصويب اين آييننامه، دستورالعمل اجرايي ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران)، شاخصهاي اندازهگيري و روش ارزيابي را با رعايت مفاد اين ماده و ماده (12) اين آييننامه و ساير مقـررات ذيربـط (مصـوبات هيـئت وزيران درخصـوص نـحوه ارزيابي و غيره) تهيه و به تصويب هيئت مديره برساند و مراتب را به مجمع عمومي اعلام نمايد.
ماده 12ـ
در رشتههايي كه فهرست واجدين صلاحيت و رتبهبندي توسط سازمان مديريت و برنامهريزي كشور و وزارت نيرو منتشر نشده است، شركت ميبايد با انجام فراخوانهاي لازم و رعايت اصل رقابت و در صورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسين مشاور و يا تشكلهاي حرفهاي غيردولتي، نسبت به تشخيص صلاحيت و رتبهبندي متقاضيان شركت در معاملات صنعت آب، تهيه فهرست واجدين صلاحيت و ظرفيت اجرايي آنها اقدام نمايد.
تبصره ـ تشخيص صلاحيت و رتبهبندي در چارچوب دستورالعملهاي اجرايي مصوب وزير نيرو درخصوص تعيين ضوابط، موازين و معيارهاي تشخيص صلاحيت و رتبهبندي و براساس اطلاعات قابل اتكاء در مورد سابقه اجرايي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيتها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشينآلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، ميـزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، امكانات ارايه خدمات پس از فروش (در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و ساير شرايط لازم بعمل خواهد آمد.
ماده 13ـ
انتخاب و ارجاع كار به مهندسين مشاور طرحهاي صنعت آب، محققين و شركتهاي مديريت صنعت آب (مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مشاورهاي و كارشناسي) براساس دستورالعملهاي اجرايي مصوب وزير نيرو در اين خصوص خواهد بود. استفاده از آييننامهها و دستورالعملهاي موجود تا مدت يك سال مجاز ميباشد.
تبصره ـ در مواردي كه حقالزحمه مهندسين مشاور، محققين و شركتهاي خدمات مديريت صنعت آب از طريق رقابت (كه چگونگي آن در دستورالعملهاي ياد شده مشخص ميشود) تعيين نميشود، ميزان حقالزحمه به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيئت مديره خواهد بود و چنانچه مبلغ حقالزحمه بيش از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك باشد، مراتب بايد به تأييد رييس مجمع عمومي شركت برسد.
ماده 14ـ
فراخوان مناقصه (مزايده) به شرح زير انجام ميگيرد:
ماده 15ـ
احكام زير درخصوص اسناد مناقصه (مزايده) الزامي است:
الف ـ تمامي اسناد مناقصه (مزايده) بايد به طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود.
ب ـ اسناد مناقصه (مزايده) شامل تصريح در موارد ذيل است:
1ـ نام و نشاني شركت.
2ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)).
3ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها.
تبصره ـ ذكر مجاز بودن حضور پيشنهاددهندگان در جلسه گشايش پيشنهادها و همچنين حداكثر مدت زماني كه براي بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه (مزايده) لازم است.
4ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخههاي آنها.
5 ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص (بصورت اعداد و حروف توامان) يا براساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقوق مورد نظر تعيين و در پاكتهاي لاك و مهر شده به دبيرخانه شركت و بهطور محرمانه تسليم شود. پاكتهاي ياد شده صرفاً در جلسه كميسيون مناقصه (مزايده) گشوده خواهد شد.
6 ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حُسن انجام كار.
7ـ مدت اعتبار پيشنهادها.
8 ـ شـرايط و سقـف جبـران هـزيـنههاي مربوط به تـأمين ضمانتنامه هريك از مناقصهگران (مزايده گران)، براي مواردي كه مناقصه (مزايده) به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها تجديد ميشود.
9ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق.
تبصره1ـ مشخصات نبايد بيانگر انتخاب يك شخص (حقيقي و يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد.
تبصره2ـ درخصـوص مزايـده، مشخصات مورد معامله در صورتجلسهاي درج و به امضاء مسئول (مسئولين) واحد (واحدهاي) ذيربط و عنداللزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد.
10ـ برنامهريزي براي تحويل كالا، خدمت يا حقوق (ترتيب حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن).
11ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
12ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت بطور نقد، اقساط و نظاير آن).
تبصره ـ پرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه ميشود.
13ـ نحـوه تـرجيـح منـاقصـهگران (مزايـدهگران) داخلـي نسبت به منـاقصـهگران (مزايدهگران) خارجي، در مناقصه (مزايده)هاي بينالمللي.
14ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه با ذكر نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي، در موارديكه مناسبترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني و مالي پيشنهادها تعيين ميشود.
15ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمايم آن.
16ـ صورت جلسات و توضيحات موضوع ماده (19).
17ـ ساير اسنادي كه به تشخيص شركت لازم باشد.
18ـ تصريح به اين موضوع كه شركت اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست و پنج درصد (25%) افزايش يا كاهش دهد.
19ـ اعلام تكاليف قانوني شركت در مورد كسورات قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلقه به قرارداد.
تبصره ـ درصورتيكه شركت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمي ضروري تشخيص دهد، در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزايده) خواهد بود.
20ـ ذكر عبارت « درصورتيكه برنده مناقصه (مزايده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزايده) معامله انجام ميشود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزايده) نيز درصورتيكه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزايده)، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم.
21ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن.
22ـ در اسناد درج شود كه شركت در قبول يا رد هريك يا تمام پيشنهادات مختار است.
تبصره ـ شركت در صورت رد هريك از پيشنهادات، مراتب را به پيشنهاد دهنده اعلام و دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص نموده و در سوابق براي مراجعات آتي نگهداري مينمايد و قبولي در كميته فني بازرگاني نيز موجب سلب اين اختيار نيست.
23ـ درج مفاد مندرج در بندهاي « ح» و « ط» ماده (22).
24ـ ذكر عبارت « برنده مناقصه (مزايده) حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي شركت به ديگري ندارد».
ماده 16ـ
در موارديكه محدوديت برگزاري مناقصه (مزايده) عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح شركت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزايده) محدود براساس دستورالعمل مصوب هيئت مديره توسط مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) تأييد شود، به ترتيب زير عمل خواهد شد:
1ـ شركت از طريق شبكه اطلاعرساني معاملات شركتهاي آب و ارسال دعوتنامه از كليه اشخاص واجد صلاحيت (با رعايت ماده 12) براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه (مزايده) دعوت بعمل ميآورد.
2ـ اشخاصي كه براي شركت در مناقصه (مزايده) اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحويل دادهاند، توسط كميته فني بازرگاني (و به ترتيب مقرر در ماده 11) ارزيابي كيفي ميشوند.
3ـ كميته فني بازرگاني اشخاص واجد حد نصاب را به ترتيب اولويت را براساس روش ارزيابي كيفي، كه با توجه به تبصره (3) ماده (11) در اسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه (مزايده) منعكس مينمايد.
تبصره ـ در موارديكه به تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح شركت در حذف بندهاي (1) و (2) باشد، كميته فني بازرگاني براساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابيهاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهار نظر خواهد كرد.
4ـ كميسيون مناقصه (مزايده) فهرستي از اشخاص واجد حد نصاب و بهترتيب اولويت ايشان تهيه مينمايد (فهرست كوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزايده) براي آنها ارسال شود.
تبصره1ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه با توجه به اولويت براي مناقصه (مزايده) محدود دعوت ميشوند با تأييد مديرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره2ـ در صورت وجوه فهرست كوتاه مناقصهگران (مزايدهگران) صلاحيتدار كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) اين ماده تهيه شده باشد، به تشخيص مديرعامل، شركت ملزم به انجام مراحل فوق نميباشد.
5 ـ چنانچه اشخاص واجد حد نصاب كمتر از هفت نفر باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) ميتواند نسبت به اطلاع رساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحيت را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (از جمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدين حد نصاب) به هيئت مديره منعكس نمايد.
تبصره ـ كليه مقررات مربوط به مناقصه (مزايده) عمومي كه قابل انطباق با مناقصه (مزايده) محدود باشد، در مناقصه (مزايده) محدود نيز لازم الرعايه است. از آن جمله موارد مندرج در اين آييننامه در ارتباط با فراخوان ميبايد در دعوتنامه مناقصه (مزايده) محدود مراعات شود.
ماده 17ـ
ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير ميباشد:
الف ـ شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خود را به ترتيب ذيل تهيه و به شركت تسليم كنند:
1ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها.
2ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزايده).
3ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها.
ب ـ مهلت قبول پيشنهاد ميبايد حسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد. ليكن اين مهلت در مورد مناقصه (مزايده) داخلي و بينالمللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد.
تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه اطلاعرساني معاملات شركتهاي آب، اسناد مناقصه (مزايده) به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار ميگيرد و در دسترس آنان باقي ميماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبكه اطلاع رساني معاملات شركتهاي آب (هركدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) ميباشد.
ماده 18ـ
شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير ميباشد:
الف ـ هيچ يك از شركتكنندگان در مناقصه (مزايده)، جز در مواردي كه در اسناد مناقصه (مزايده) پيشبيني شده باشد، نميتوانند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند.
ب ـ شرايط مناقصه (مزايده) براي تمامي مناقصهگران (مزايدهگران) اعم از دولتي يا خصوصي بايد يكسان باشد از جمله در تأمين ضمانتنامهها، شرايط قرارداد، نحوه تحويل و تسليم مدارك، مشخصات و شرايط انجام تعهدات و نظاير آنها.
ج ـ شـركتكنـندگان در منـاقصـه (مـزايده) ميبايـد اسنـاد منـاقصـه (مـزايـده) و پيشنهادهاي خود را در پاكتهاي جداگانه دربسته و لاك و مهر شده به شرح ذيل به شركت ارايه كنند:
پاكت تضمين (پاكت الف) شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه (مزايده).
پاكت فني بازرگاني (پاكت ب) شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي.
پاكت قيمت (پاكت ج) شامل پيشنهاد قيمت و شرايط مالي پيشنهاددهنده در چارچوب اسناد مناقصه (مزايده).
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد كه پاكتهاي ياد شده طبق زمانبندي مقرر تحويل داده شوند و يا آنكه همگي پاكتها در داخل يك پاكت دربسته لاك و مهر شده قرار داده و تا موعد مقرر تحويل داده شوند.
دـ شركت موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارايه شده شركتكنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي، از پاكتها صيانت نمايد.
هـ ـ هرگونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پسگرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهي و با رعايت مـاده (35) در مهلت و مكان مقرر در اسنـاد مناقصـه (مزايده) انجـام شود.
ماده 19ـ
توضيح و تشريح اسناد به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ چنانچه شركت كنندهاي در اسناد مناقصه (مزايده) ابهام يا ايرادي مشاهده كند، ميتواند از شركت توضيح بخواهد.
ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسشهاي مناقصهگران (مزايدهگران) و همچنين در صورت تشكيل جلسه توضيح اسناد، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجديدنظر در اسناد مناقصه (مزايده) ميبايد با رعايت ماده (35) به طور يكسان در اختيار همه شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) قرار داده شود.
تبصره ـ شركت ميبايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه (مزايده) از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركت كنندگان در مناقصه (مزايده) بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه (مزايده) قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه (مزايده) ارايه نمايند.
ماده 20ـ
گشايش پيشنهادها به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در صورتي كه در مدت مقرر پيشنهاد يا پيشنهاداتي رسيده باشد كميسيون مناقصه (مزايده) در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادات دريافتي را مفتوح و به شرح زير رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود.
ب ـ مراحل گشايش پيشنهادها به شرح ذيل است:
1 ـ تهيه فهرست اسامي دريافتكنندگان اسناد، پيشنهاددهندگان (مناقصهگران و مزايدهگران)، حاضران و شركتكنندگان در جلسه.
2 ـ بازكردن پاكت تضمين (الف) و كنترل آن.
3 ـ بازكردن پاكت فني بازرگاني (ب).
4 ـ تحويل پاكتهاي فني بازرگاني(ب) به كميته فني بازرگاني در مناقصه (مزايده)هاي دو مرحلهاي.
5 ـ بازكردن پاكت قيمت (ج) و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول در مناقصه (مزايده) هاي يك مرحله اي.
6 ـ تهيه و تنظيم امضاء صورت جلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه (مزايده).
7 ـ تحويل پاكتهاي قيمت (ج) و تضمين (الف) پيشنهادهاي رد شده به شركت براي استرداد به ذينفع.
ج ـ درصورت برگزاري مناقصه (مزايده) دو مرحلهاي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكتهاي قيمت (ج) در جلسه گشايش پاكتها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكتهاي قيمت (ج) در يك لفاف لاك و مهر شده توسط شركت صيانت ميشود. در مناقصه (مزايده)هاي يك مرحلهاي، پاكتهاي قيمت (ج) بيدرنگ گشوده و براساس ماده (22) اين آييننامه، برنده مناقصه (مزايده) تعيين ميشود.
د ـ شركت مكلف است از مناقصهگران (مزايدهگران) يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكتهاي قيمت (ج)) دعوت نمايد.
ماده 21ـ
ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در مناقصه (مزايده) هاي دو مرحلهاي، شركت موظف است براساس معيارها و روشهاي اعلام شده در اسناد مناقصه (مزايده) ارزيابي كيفي مناقصهگران و مزايدهگران و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را انجام و اعلام نمايد.
تبصره1ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهاي بينالمللي يا داخلي موضوع ماده 28) و روش ارزيابي مشخصات فني پيشنهادات و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازهگيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حدنصاب امتياز فني قابل قبول) ميبايد تعيين و در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ب ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، نتيجه بررسي طي مهلتي كه كميسيون مناقصه (مزايده) معين ميكند به جلسه بعدي كميسيون احاله ميشود و براساس گزارش كميته فني بازرگاني، پاكتهاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگاني كه امتياز فني لازم را احراز كرده اند، گشوده ميشود.
تبصره2ـ درصورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهاد لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط كميسيون مناقصه (مزايده) حداكثر تا دو برابر مهلت مقرر براي رسيدگي توسط كميسيون با نظر مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) قابل تمديد خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نياز از سقف مهلت براي تعيين برنده تجاوز نمايد، شركت بايد موضوع را به اطلاع كليه پيشنهاددهندگان برساند. در اينصورت هر يك از پيشنهاددهندگان، حداكثر ظرف نصف مدت مهلت تمديد شده كه از (10) روزكاري تجاوز نخواهد نمود، ميتوانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره3ـ شركت همزمان با بررسي اسناد فني پيشنهاددهندگان، اسناد قراردادي و حقوقي را مورد بررسي قرار داده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاً رفع اختلاف بين پيشنهادهاي رسيده با اسناد مناقصه (مزايده) اقدام نموده و چنانچه ضرورت ايجاب نمايد، مدت زمان معقولي را براي رفع ابهام مشخص و به همه شركتكنندگان اعلام ميكند.
تبصره4ـ كميته فني بازرگاني ميبايد در مهلت تعيين شده پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است، با ذكر دليل مشخص كرده و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت و با درج مطابقت با مشخصات مورد مناقصه يا مزايده (امتياز فني) تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه (مزايده) گزارش نمايد. مباني انجام بررسيهاي فني و تعيين ضريب مطابقت باتوجه به مفاد تبصره (1) در گزارش كميته فني بازرگاني با ذكر دليل منعكس خواهد شد.
ج ـ هرگونه ارزيابي فني بازرگاني، تنها پيش ازگشودن پاكتهاي قيمت (ج) مجاز است.
د ـ پاكت قيمت (ج) مناقصه (مزايده)گراني كه در ارزيابيهاي فني بازرگاني پذيرفته نشدهاند بايد ناگشوده بازگردانده شود.
ماده 22ـ
ارزيابي مالي و تعيين برنده به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در مناقصه (مزايده) هايي كه مناسبترين قيمت با ارزيابي فني و مالي پيشنهادها تعيين ميشود، مناسبترين قيمت به عنوان پيشنهاد برتر شناخته ميشود.
چنانچه پيشنهاد برتر حايز حداقل (حداكثر) قيمت در مناقصه (مزايده) نيز باشد، برنده شناخته ميشود.
در غير اين صورت (پيشنهاد برتر حايز حداقل (حداكثر) قيمت در مناقصه (مزايده) نباشد)، كميسيون مناقصه (مزايده) نظر خود را در خصوص پيشنهاد برتر به همراه گزارش توجيهي و تصميم خود درخصوص پذيرش پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) براي كسب نظر به هيئت مديره گزارش مينمايد.
چنانچه هيئتمديره ظرف مدت دو هفته ضرورت بررسي مجدد را اعلام نمايد، كميسيون پس از بررسي مجدد نسبت به اعلام پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) اقدام خواهد نمود.
درصورتي كه هيئت مديره ظرف اين مدت ضرورت بررسي مجدد را اعلام ننمايد كميسيون نسبت به اعلام تصميم اوليه كميسيون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مباني و روش ارزيابي مالي بايد به صورت مشروح با ذكر نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ب ـ در ديگر مناقصه (مزايده)ها، چنانچه حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در موردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله باشد، درصورتي كه اين پيشنهاد از نظر فني قابل قبول باشد، برنده شناخته ميشود.
تبصره ـ چنانچه حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در مورديكه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله نباشد، كميسيون ميتواند اتخاذ تصميم نمايد كه مناقصه (مزايده) تجديد يا حداقل از سه شخص واجد صلاحيت استعلام بهاء شود و نتيجه آن در كميسيون مطرح شود.
درصورتي كه حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام بهاء كمتر (بيشتر) از حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده در مناقصه (مزايده) باشد. درصورتي كه تفاوت اين دو قيمت كمتر از پنج درصد (5%) باشد، در اين صورت اگر پيشنهاددهنده حداقل در مناقصه (حداكثر در مزايده) حاضر باشد معامله را به حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد.
در غير اين صورت كميسيون پيشنهاددهنده حداقل (حداكثر) قيمت در استعلام بهاء را حائز حداقل (حداكثر) قيمت شناخته و موضوع را براي تأييد بعنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) به هيئت مديره احاله خواهد نمود.
در صورتيكه حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام بهاء برابر يا بيشتر از حداقل (كمتر از حداكثر) قيمت پيشنهادشده در مناقصه (مزايده) باشد يا در استعلام بهاء كسي داوطلب معامله نباشد و يا تعداد داوطلبان كمتر از سه باشند كميسيون ميتواند پيشـنهاددهنده حداقل در مناقصه (حداكثر در مزايده) را بعنوان برنده اعلام و يا رأي به تجديد مناقصه (مزايده) دهد.
ج ـ پس از گشودن پاكتهاي قيمت « ج» ، چنانچه به تشخيص كميسيون بررسي قيمتـها و تجزيه و كنترل مباني آن لازم باشد، كميسيون ميتواند انجام اين بررسي را به كميته فني بازرگاني ارجاع نمايد. در اين صورت كميته فني بازرگاني حداكثر ظرف دو هفته نتيجه ارزيابي را به كميسيون اعلام ميكند.
د ـ پس از گشـودن پاكتهـاي قيمت « ج» ، سپرده برنده اول و دوم، نزد شركت نگهداري و سپرده سايرين بازگردانده ميشود.
هـ ـ در مناقصات بينالمللي، مناقصهگران داخلي نسبت به مناقصهگران خارجي ترجيح دارند. نحوه ترجيح مناقصهگران داخلي در اسناد مناقصه قيد خواهد شد. مناقصاتي كه در آنها رعايت اين قاعده به مصلحت نباشد، بايد از سوي شوراي اقتصاد تأييد شود.
و ـ براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي داراي بخش ارزي، نرخ برابري ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمي كشور است. در اين گونه موارد براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي دريافتي، بايد متوسط نرخ ارز در هفت روز كاري متوالي تا سه روز قبل از روز گشايش پاكتهاي قيمت « ج» پيشنهاددهندگان، ملاك عمل قرار گيرد.
ز ـ درخصوص معاملات بزرگ با تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي)، حدود بهاي عادله، توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره تعيين و تا قبل از گشودن پاكتها (ترجيحاً قبل از برگزاري مناقصه يا مزايده) به كميسيون گزارش ميشود.
ح ـ درصورتي كه مناقصه (يا مزايده) براي اقلام (كالا، خدمت يا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قيمت يك يا چند قلم پيشنهادي نسبت به پيشنهاد ديگر ارزانتر و چند قلم آن گرانتر باشد، معامله با شخصي كه من حيث المجموع قيمت پيشنهادي وي از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد. مگر آنكه خريد (فروش) اقلام مورد معامله از فروشندگان (به خريداران) متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً با توجه به شرايط تحويل و خصوصيات مساعد ديگر به صلاح شركت باشد. در اين صورت موضوع معامله تفكيك گشتـه و هر قلم از كالا، خدمت يا حقوق مزبور از حائزين مناسبترين قيمت خريداري (به مناسبترين قيمت فروخته) خواهد شد. مراتب بايد در فراخوان و اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ط ـ چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز توسط پيشنهاددهنده مناسبترين قيمت قابل تأمين نباشد (چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست پيشنهاددهنده مناسبترين قيمت نباشد) و يا خريد (فروش) كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز از مناقصهگران (به مزايدهگران) متعدد مقرون به صرفه باشد، شركت ميتواند با رعايت موارد ذيل معامله را با مناقصهگران (مزايدهگران) متعدد انجام دهد:
1ـ قيمت پيشنهادي عادله باشد.
2ـ خريد (فروش) كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز را به تفكيك با حائزين مناسبترين قيمت و به ترتيب اولويت انجام دهد.
3ـ مراتب در فراخوان و يا اسناد مناقصه (مزايده) درج شده باشد.
ماده 23ـ
تعيين برنده به ترتيب خواهد بود كه در اسناد درج ميشود، هرگونه مذاكره با پيشنهاددهندگان و يا برنده براي اخذ تخفيف و يا تغيير قيمت و شرايط قراردادي ممنوع ميباشد. همچنين هيچگونه تخفيف و يا تغيير قيمتي نيز از سوي پيشنهاددهندگان پذيرفته نخواهد شد و تنها ملاك تعيين برنده، قيمتي است كه هر شركتكننده در پاكت در بسته و لاك و مهر شده به شركت تسليم كرده است. كميسيون مناقصه (مزايده)، كميته فني بازرگاني و مسئولين شركت بايد با توجه به مدتي كه فروشـندگان (خريداران) كالا، خدمت يا حقوق در برگ پيشنهادات خود ذكر نمودهاند به نحوي اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره ـ چنانچه براي كاهش يا افزايش قيمت در اسناد مناقصه (مزايده) ترتيبي مشخص شده باشد بايد براساس آن اقدام شود.
ماده 24ـ
در مواردي كه كميسيون مناقصه (مزايده) برنده را اعلام كرده باشد، سپرده او پيشنهاددهندهاي كه پيشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعايت ماده (33) نگاهداري و سپرده ساير پيشنهاددهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره ـ پيشنهادي كه در مرتبه دوم قرار دارد در صورتي ميتواند مورد ابلاغ قرار گيرد كه تفاوت بهاء پيشنهادي او با برنده بيش از مبلغ سپرده نباشد. در غير اين صورت رجوع به وي ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده 25ـ
اگر در نتيجه فراخوان يا انتشار در شبكه اطلاعرساني معاملات شركتهاي آب و يا دعوت به مناقصه (مزايده)، پيشنهادي نرسيده باشد، مديرعامل ميتواند مناقصه (مزايده) را تجديد و يا موضوع را براي اتخاذ تصميم و تعيين نحوه انجام معامله به هيئت سه نفره مندرج در ماده (29) اين آييننامه احاله كند.
ماده 26ـ
شرايط تجديد و لغو مناقصه (مزايده) به شرح زير ميباشد: