هيئت وزيران در جلسه مورخ 14/2/1384 بنا به پيشنهاد شماره 1310/14 مورخ 5/2/1384 وزارت كشور و به استناد ماده (180) تنفيذي قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران موضوع ماده (129) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ـ مصوب 1383 ـ آييننامه اجرايي قانون يادشده را به شرح زير تصويب نمود:
ماده 1ـ
مقصود از اتباع خارجي، موضوع ماده (180) تنفيذي قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران موضوع ماده (129) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي كه از اين پس ـ قانون ـ ناميده ميشود، افرادي هستند (دارنده گذرنامه، پناهنده، مهاجر، آواره) كه تابعيت كشور جمهوري اسلامي ايران را ندارند و تحت عناوين زير متقاضي ورود به كشور جمهوري اسلامي ايران هستند و تابعيت خارجي آنها مورد قبول دولت جمهوري اسلامي ايران است.
الف ـ پناهنده: به شخصي اطلاق ميگردد كه به علت ترس موجه از اينكه به دلايل مربوط به نژاد يا مذهب، مليت يا عضويت در بعضي گروههاي اجتماعي يا داشتن عقايد سياسي تحت شكنجه قرار گيرد. در خارج از كشور محل سكونت عادي خود بسر ميبرد و نميتواند و يا به علت ترس مذكور نميخواهد خود را تحت حمايت آن كشور قرار دهد.
ب ـ آواره: فردي است كه به دليل وقوع جنگ داخلي يا بين المللي، بدون تشريفات قانوني، كشور متبوع خود را ترك و يا وادار به ترك آن گردد اما نميتواند برابر كنوانسيون 1951 و پروتكل 1967 ژنو و ملحقات آن بيم موجه از اذيت و آزار را به اثبات برساند.
ج ـ مهاجر: فردي است كه متقاضي اقامت در جمهوري اسلامي ايران باشد و درخواست وي مورد قبول جمهوري اسلامي ايران قرار گرفته باشد.
د ـ دارنده گذرنامه: فردي است كه در چهارچوب قوانين و مقررات داخلي و بينالمللي و با اجازه مخصوص وارد كشور ميشود.
ماده 2ـ
شوراي هماهنگي اجرايي اتباع بيگانه ـ كه از اين پس در اين آييننامه شورا ناميده ميشود ـ به رياست وزير كشور و با حضور ساير اعضا حداقل هر سه ماه يكبار در محل وزارت كشور تشكيل ميگردد.
تبصره1ـ جلسات شورا با دعوت رييس شورا و درصورت نياز به جلسات فوقالعاده با درخواست يكي از اعضا و موافقت رييس شورا تشكيل ميشود.
تبصره2ـ جلسات شورا با حضور حداقل اعضاء رسميت يافته و تصميمات آن بايد به تصويب حداقل پنج نفر از اعضاي حاضر در جلسه برسد.
تبصره3ـ شورا در صورت لزوم و حسب مورد براي كسب اطلاعات و بررسي و تبادل نظر از نمايندگان سازمانهاي ديگر بدون حق رأي دعوت به عمل ميآورد.
تبصره4ـ دبيرخانه شورا در وزارت كشور تشكيل و دستور جلسات اين شورا توسط دبير آن تهيه و ارايه ميشود.
تبصره5 ـ دبير شورا به مدت دو سال توسط رييس شورا منصوب ميشود.
ماده 3ـ
منظور از ايجاد تمركز در سياستگذاري امور اتباع بيگانه تعيين سياستهاي اجرايي حاكم بر امور اتباع بيگانه، تهيه و تصويب طرحها و برنامهها، پيشنهاد بودجه مورد نياز طرحها، نظارت برحسن اجراي سياستهاي مصوب شورا و ايجاد وحدت نظر و رويه در تمشيت كليه امور مديريت اتباع بيگانه است.
تبصره1ـ آييننامه نظارت بر حسن اجراي مصوبات شورا توسط شورا تهيه و پس از تصويب هيئت وزيران به مرحله اجرا در ميآيد.
تبصره2ـ كليه سازمانهاي ذي ربط كه به نحوي از انحا با امور اتباع خارجي مرتبط ميباشند بايد پيشنهادهاي خود را قبل از طرح در شوراي امنيت كشور، هيأت وزيران و شوراي عالي امنيت ملي در شورا مطرح نمايند و در خصوص نيروهاي نظامي هرگونه هماهنگي و همكاري بين شورا و ستاد كل نيروهاي مسلح براساس آييننامهاي خواهد بود كه به پيشنهاد دو مرجع ياد شده به تصويب فرماندهي معظم كل قوا ميرسد.
تبصره3ـ كليه دستگاههاي موضوع ماده يادشده قانون و همچنين ساير دستگاههاي مرتبط با اتباع بيگانه موظفند گزارش عملكرد خود را در ارتباط با مصوبات شورا به شوراي مذكور ارايه نمايند.
ماده 4ـ
به منظور پيشنهاد طرحهاي اجرايي و دستورالعملهاي لازم و انجام مطالعات و برنامهريزيهاي متناسب با قوانين و مقررات و خط مشي دولت جمهوري اسلامي ايران و ايجاد هماهنگي اجرايي در بين سازمانهاي عمل كننده كارگروه دايمي اتباع بيگانه به رياست و تحت نظر دبير شورا در وزارت كشور و با شركت مديران كل يا مدير مربوط در وزارتخانهها و نهـادهاي عضـو بـا معـرفـي بـالاتـرين مقام اجرايي هر دستگاه هر پانزده روز يكبار تشكيل ميگردد.
تبصره1ـ جلسات كارگروه دايمي اتباع بيگانه با حضور اكثريت نسبي اعضاي اصلي رسميت يافته و تصميمات آن بايد به تصويب حداقل پنج نفر از اعضاي شركتكننده برسد.
تبصره2ـ كارگروههاي فرعي اتباع بيگانه در استانها درصورت لزوم و پس از تصويب شورا با حضور مديران استاني وزارتخانهها و نهادهاي عضو به رياست استاندار به منظور اجراي مصوبات شورا تشكيل ميگردد.
تبصره3ـ كارگروه دايمي اتباع بيگانه برحسب نياز، كميسيونهاي تخصصي و كارشناسي موضوعات اتباع بيگانه را با مسؤوليت يكي از اعضاي كارگروه تشكيل ميدهد.
تبصره4ـ تعداد اعضا و نحوه تشكيل جلسات كميسيونهاي تخصصي توسط كارگروه دايمي اتباع بيگانه تعيين و مشخص خواهد شد.
ماده 5 ـ
حدود اختيارات كارگروه دايمي اتباع بيگانه، دبيرخانه، كارگروههاي فرعي استانها، كميسيونهاي تخصصي و نحوه طرح مباحث در جلسات كارگروه دايمي و پيگيري و نظارت بر امور محول شده براساس دستورالعملي خواهد بود كه با رعايت اين آيين نامه در اولين جلسه كارگروه دايمي تدوين و به تصويب شورا ميرسد.
ماده 6 ـ
كليه اختيارات كارگروه دايمي پناهندگان موضوع آييننامه اجرايي پناهندگان ـ مصوب 25/9/1342 ـ درطول برنامه چهارم به كارگروه دايمي اتباع بيگانه موضوع اين آييننامه محول ميشود.
ماده 7ـ
سازمان مديريت و برنامهريزي كشور در قالب طرحهاي مصوب شورا اعتبارات لازم در طول برنامه چهارم را ذيل رديف دستگاههاي اجرايي ذيربط در لوايح بودجه سنواتي پيشبيني ميكند.
ماده 8 ـ
اختيار هيئت وزيران، موضوع قسمت اخير ماده يادشده در اجراي اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران تا پايان مدت قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران به اكثريت وزراي عضو شورا واگذار ميشود و مصوبات آن با رعايت ماده (19) آييننامه داخلي هيئت دولت قابل ابلاغ است.
[امضاء]
معاون اول رئيسجمهور ـ محمدرضا عارف