ماده 7 ـ
فرايند برگزاري مناقصه (مزايده) به ترتيب شامل مراحل ذيل است:
الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده.
ب ـ تعيين نوع مناقصه (مزايده) در معاملات بزرگ (يك مرحلهاي يا دو مرحلهاي، عمومي يا محدود).
ج ـ تهيه اسناد مناقصه (مزايده).
د ـ ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران) در صورت لزوم.
هـ ـ فراخوان مناقصه (مزايده).
و ـ ارزيابي پيشنهادها.
ز ـ تعيين برنده مناقصه (مزايده).
ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده 8 ـ
انجام معامله به هر طريق، مشروط بر آن است كه شركت به نحو مقتضي نسبت به پيشبيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد.
نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد توسط شركت به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) قيد و تعهد شود.
تبصره ـ در خصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از مدت يكسال مالي ميباشد، قبل از انجام معامله بايد ترتيبات لازم براي پيشبيني منابع مالي مورد نياز صورت پذيرد و پس از تصويب هيئت مديره، برآورد سنوات آتي در پيوستهاي بودجه ساليانه شركت درج و به تأييد مجمع عمومي برسد.
ماده 9 ـ
مناقصه به يكي از طرق ذيل انجام ميشود:
الف ـ در مورد معاملات كوچك كارپرداز يا مأمور خريد بايد باتوجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمات يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسئوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اين عبارت كه « معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است» امضاء گردد.
ب ـ درمورد معاملات متوسط كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمات يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و با اخذ حداقل سه نفر استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي به دست آمده مورد تأييد مسئول واحد تداركاتي يا مقام مسئول همتراز وي باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشـد با تأييد مسئول واحد تداركاتي يا مقام مسئول همتراز وي، به تعداد موجود كفايت ميشود.
تبصره1ـ در خريد چنانچه درخواست كننده تأييد نمونه را كتباً ضروري اعلام نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواست كننده برسد.
تبصره2ـ مأمورين و ساير مسئولين مذكور در اين ماده باتوجه به مدتي كه فروشندگان كالا، خدمت يا حقوق در برگ استعلام بهاء براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كردهاند، بايد طوري اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت، خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره3ـ چنانچه مسئوليت واحد تداركاتي برعهده كارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تداركاتي است. درصورتي كه شركت فاقد كارپرداز باشد. ميتوان وظايف مندرج در اين آييننامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا بهمأمور خريد محول نمود. در اينگونه موارد معاملات با تأييد مقام مسئول واحد مربوط انجام خواهد شد.
ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روشهاي ذيل عمل ميشود:
1 ـ برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان.
2 ـ برگزاري مناقصه محدود.
ماده 10ـ
روشهاي انجام مزايده به شرح زير ميباشند:
ماده 11 ـ
ارزيابي كيفي به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصهگران بايد موارد ذيل لحاظ شود:
1ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات.
2ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر.
3ـ حسن سابقه.
4ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامه صلاحيت، در صورت لزوم.
5 ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله، در صورت لزوم.
تبصره ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصهگران پيشبيني شده است، درصورتي كه با عمل مزايده موردنظر منطبق باشد بايد لحاظ شود.
ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران) به شرح ذيل است:
1ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها.
تبصره ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهدشد. اين معيارها شامل مواردي همچون سابقه اجرايي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيتها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشينآلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، ترجيحاً بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارايه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنين ظرفيت اجرايي (با توجه به ساير كارهاي در دست انجام و باتوجه به برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود.
2ـ تعيين شاخصهاي اندازهگيري و روش ارزيابي.
تبصره ـ روش ارزيابي توان انجام تعهدات پيشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازهگيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز قابل قبول) و زمان موردنياز براي بررسي و تمديد آن ميبايد در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
3ـ تهيه اسناد ارزيابي.
4ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
5 ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان.
6 ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هر يك از مناقصهگران (مزايدهگران) و رتبهبندي آنها.
7ـ تهيه اسامي مناقصهگران (مزايدهگران) واجد صلاحيت، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه).
8 ـ مستندسازي ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
ماده 12ـ
شـركـت مـيبـايـد بـا رعـايـت اصل رقابت بين تمامي مناقصهگران (مزايدهگران) نسبت به تشخيص صلاحيت و رتبه بندي اشخاص و تهيه فهرست واجدين صلاحيت و ظرفيت اجرايي آنها براي انجام امور مختلف اقدام نمايد. در اين ارتباط بايد نسبت به انجام فراخوانهاي لازم اقدام نمايد. در رشتههايي كه فهرست واجدين صلاحيت و رتبهبندي توسط سازمان مديريت و برنامهريزي كشور منتشر شده باشد، كليه واجدين صلاحيت براساس آخرين فهرست منتشره بايد در فهرست شركت منظور گردد. مديرعامل ميتواند براي انجام اين كار از خدمات مهندسين مشاور و يا تشكلهاي حرفهاي غيردولتي نيز استفاده نمايد. در هر حال تأييد صلاحيت و رتبهبندي ميبايد به تأييد هيئت مديره برسد.
تبصره1ـ تشخيص صلاحيت و رتبهبندي براساس اطلاعات قابلاتكاء، در مورد سابقه اجرايي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيتها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشينآلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظامكيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، امكانات مربوط به ارايه خدمات پس از فروش (در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و ساير شرايط لازم به عمل خواهد آمد.
تبصره2ـ مديرعامل موظف است ظرف حداكثر سه ماه پس از تصويب اين آييننامه، دستورالعمـل اجرايـي ارزيابي كيفـي مناقصـهگران (مزايدهگران)، شاخصهاي اندازهگيري و روش ارزيابي را با رعايت مفاد اين ماده و ماده (11) اين آييننامه و ساير مقررات ذيربط تهيه و به تصويب هيئت مديره برساند و مراتب را به مجمع عمومي اعلام نمايد.
تبصره3ـ شركتهاي زيرمجموعه شركت ميتوانند از اين فهرست نيز استفاده نمايند.
ماده 13 ـ
تشخيص صلاحيت، انتخاب و ارجاع كار به مهندسين مشاور، محققين و شركتهاي خدمات مديريت براساس دستورالعملهاي اجرايي تعيين ضوابط، موازين و معيارهاي « تشخيص صلاحيت» و « انتخاب و ارجاع كار» به مهندسين مشاور طرحهاي صنعت برق، محققين و شركتهاي خـدمـات مـديـريـت صنعت برق (مشـتمل بـر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مشاورهاي و كارشناسي) خواهد بود كه با رعايت ساير قوانين و مقررات توسط شركت تنظيم و بهتصويب وزير نيرو ميرسد.
تبصره ـ در ارجاع كار به مهندسين مشاور، محققين و شركتهاي خدمات مديريت، در مواردي كه حق الزحمه از طريق رقابت (كه چگونگي آن در دستورالعملهاي يادشده مشخص ميگردد) تعيين نميشود، ميزان حق الزحمه به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيئت مديره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بيش از مبلغ بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك باشد، بايد به تأييد رييس مجمع عمومي برسد.
ماده 14ـ
فراخوان مناقصه (مزايده) به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ مفاد فراخوان حداقل بايد شامل شرايط و نكات ذيل باشد:
1 ـ نام شركت و نشاني براي ارسال و يا ارايه مدارك و نظاير آن.
2 ـ نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمات يا حقوق.
3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها.
4ـ در فراخوان درج شود كه به پيشنهادهاي فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پيشنهاداتي كه بعد از انقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل ميشود، مطلقاً ترتيب اثر داده نخواهد شد.
5 ـ مبلغ برآورد شده معامله و مباني آن (درصورتي كه تعيين آن ميسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردي كه فهرست بهاي پايه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست يادشده تهيه ميشود.
6 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)) به صورت مقطوع.
تبصره ـ مبلغ مقطوع مذكور بر مبناي درصدهايي از ميزان برآورد به شرح ذيل از طرف شركت محاسبه و در اسناد مناقصه (مزايده) درج خواهد شد:
ـ براي معاملات ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ ده درصد (10%).
ـ براي معاملات تا بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ پنج درصد (5%).
ـ براي معاملات از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به بالا و نسبت بهمازاد بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ سه درصد (3%).
ـ در موارد خاص، ميزان سپرده با نظر مديرعامل و تصويب هيئت مديره تعيين و در فراخوان اعلام خواهد شد.
7ـ در فراخوان درج شود كه پيشنهاد دهنده مكلف است معادل مبلغ سپرده، تضمينهاي معتبر تسليم يا مبلغ مذكور را به حساب بانكي شركت واريز و يا چك بانكي تضميني در وجه شركت تهيه و حسب مورد ضمانتنامه يا رسيد واريز وجه يا چك بانكي را ضميمه پيشنهاد بـه شـركت تسليم نمايد. به پيشـنهادهاي فـاقـد سپـرده، سـپردههاي مخدوش، سپردههاي كمتر از ميزان مقرر، چك شخصي و نظاير آن ترتيب اثر داده نخواهد شد.
8 ـ در فراخوان درج شود كه « ساير اطلاعات و جزييات مربوط در اسناد مناقصه (مزايده) مندرج است».
9ـ ذكر ترتيب فروش اسناد مناقصه (مزايده).
ب ـ فـراخـوان بـايـد از طريق شبكه اطلاعرساني معاملات توانير منتشر گردد. همچنين به اقتضاي اهميت معامله و به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خـلاصـه فـراخـوان در يـكي از روزنـامههاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزييات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاعرساني مذكور) منتشر گردد.
ج ـ مديرعامل ميتواند علاوه بر موارد مذكور در بند « ب» اين ماده از طريق ساير رسانههاي گروهي و رسانههاي ارتباط جمعي و پايگاههاي اطلاعرساني نيز فراخوان را منتشر نمايد.
تبصره1ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محلهايي كه لازم ميداند نيز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره2ـ در صورتي كه نياز به برگزاري مناقصه (مزايده) بينالمللي باشد، يا استفاده از تسهيلات اعتباري خارجي مطرح باشد بايد با كسب مجوزهاي مربوط و با رعايت موازين قانون حداكثر استفاده از توان فني، مهندسي، توليدي و صنعتي و اجرايي كشور ـ مصوب 1375 ـ و همچنين در مورد برگزاري مزايده بينالمللي، آگهي مربوط در يكي از روزنامههاي كثيرالانتشار و حداقل يك نوبت در يكي از روزنامههاي انگليسي زبان داخلي و يك مجله يا روزنامه بين المللي مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده 15ـ
احكام زير درخصوص اسناد مناقصه (مزايده) الزامي است:
الف ـ تمامي اسناد مناقصه (مزايده) بايد به طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود.
ب ـ اسناد مناقصه (مزايده) شامل تصريح در موارد ذيل است:
1 ـ نام و نشاني شركت.
2 ـ نوع و مبلغ سپرده تضمين شركت در مناقصه (مزايده).
3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها.
تبصره ـ ذكر عبارت « مجاز بودن حضور پيشنهاددهندگان در جلسه گشايش پيشنهادها» و همچنين حداكثر مدت زماني كه براي بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه (مزايده) لازم است.
4 ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخههاي آنها.
5 ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص يا براساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقوق موردنظر تعيين و در پاكتهاي لاك و مهر شده به دبيرخانه شركت و به طور محرمانه تسليم شود. پاكت مزبور صرفاً در جلسه كميسيون مناقصه (مزايده) گشوده خواهد شد.
6 ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار.
7 ـ مدت اعتبار پيشنهادها.
8 ـ شرايط و سقف جبران هزينههاي مربوط به تأمين ضمانتنامه هر يك از مناقصهگران (مزايدهگران)، براي مواردي كه مناقصه (مزايده) به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها تجديد شود.
9ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق.
تبصره1ـ مشخصات نبايد بيانگر انتخاب يك شخص (حقيقي يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد.
تبصره2ـ در خصوص مزايده، مشخصات مورد معامله در صورتجلسهاي بايد درج و به امضاء مسئول (مسئولين) واحد (واحدهاي) ذيربط و عنداللزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد.
10ـ برنامهريزي براي تحويل كالا، خدمت يا حقوق (ترتيب حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن).
11ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصهگران (مزايدهگران).
12ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظاير آن)
تبصره ـ پرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه ميشود.
13ـ نحـوه تـرجيـح منـاقصـهگـران (مـزايـدهگران) داخلـي نسبـت به مناقصهگران (مزايدهگران) خارجي در مناقصه (مزايده)هاي بين المللي.
14ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه (مزايده) با ذكر « نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي»، در مواردي كه مناسبترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني و مالي پيشنهادها تعيين ميگردد.
15ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمايم آن.
16ـ صورت جلسات و توضيحات موضوع ماده (19).
17ـ ساير اسنادي كه به تشخيص شركت لازم باشد.
18ـ تصريح اينكه شركت اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست و پنج درصد (25%) افزايش يا كاهش دهد.
19ـ اعلام تكاليف قانوني شركت در مورد كسورات قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلقه به قرارداد.
تبصره ـ در صورتيكه شركت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمي ضروري تشخيص دهد، در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزايده) خواهد بود.
20ـ ذكر عبارت « در صورتي كه برنده مناقصه (مزايده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزايده) معامله انجام ميشود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزايده) نيز در صورتي كه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزايده)، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم.
21ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن.
22ـ در اسناد درج شود كه « شركت در قبول يا رد هر يك يا تمام پيشنهادات مختار است».
تبصره ـ شركت در صورت رد هريك از پيشنهادات، مراتب را به پيشنهاد دهنده اعلام و دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص نموده و در سوابق براي مراجعات آتي نگهداري مينمايد و قبولي در كميته فني بازرگاني نيز موجب سلب اين اختيار نيست.
23ـ درج مفاد مندرج در بندهاي « ح» و « ط» ماده (22).
24ـ ذكر عبارت « برنده مناقصه (مزايده) حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي شركت به ديگري ندارد».
ماده 16ـ
در مواردي كه محدوديت برگزاري مناقصه (مزايده) عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح شركت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزايده) محدود براساس دستورالعمل مصوب هيئت مديره توسط مديرعامل تأييد شود، شركت از طريق شبكه اطلاعرساني معاملات توانير و ارسال دعوتنامه از كليه اشخاص واجد صلاحيت (براساس فهرست موضوع ماده (12) براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه (مزايده)) دعوت بعمل ميآورد.
توان انجام تعهدات اشخاصي كه براي شركت در مناقصه (مزايده) اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحويل دادهاند، توسط كميته فني بازرگاني و به ترتيب مقرر در ماده (11) ارزيابي ميشود.
كميته فني بازرگاني اشخاص واجد حدنصاب را به ترتيب اولويت براساس روش ارزيابي توان انجام تعهدات، كه با توجه به تبصره جزء (2) بند « ب» ماده (11) در اسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه (مزايده) منعكس مينمايد.
تبصره1ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره، به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح شركت در حذف بند (2) باشد، كميته فني بازرگاني براساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابيهاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد كرد.
كميسيون مناقصه (مزايده) فهرستي از اشخاص واجد حدنصاب و به ترتيب اولويت ايشان تهيه مينمايد (فهرست كوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزايده) براي آنها ارسال گردد.
تبصره2ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه با توجه به اولويت براي مناقصه (مزايده) محدود دعوت ميشوند به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيئت مديره و قبل از انجام مراحل يادشده تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره3ـ در صورت وجود فهرست كوتاه مناقصهگران (مزايدهگران) صلاحيتدار كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) اين ماده تهيه شده باشد، به تشخيص مديرعامل شركت ملزم به انجام مراحل فوق نميباشد.
چنانچه اشخاص واجد نصاب كمتر از هفت باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) ميتواند نسبت به اطلاعرساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحيت را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (ازجمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدين حدنصاب) به هيئت مديره منعكس نمايد.
تبصره4ـ كليه مقررات مربوط به مناقصه (مزايده) عمومي كه قابل انطباق با مناقصه (مزايده) محدود باشد، در مناقصه (مزايده) محدود نيز لازمالرعايه است از جمله موارد مندرج در اين آييننامه در ارتباط با فراخوان ميبايد در دعوتنامه مناقصه (مزايده) محدود مراعات گردد.
ماده 17ـ
ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير ميباشد:
الف ـ شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خود را به ترتيب ذيل تهيه و به شركت تسليم كنند:
1ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها
2ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزايده)
3ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها
ب ـ مهلت قبول پيشنهاد ميبايد حسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد. ليكن اين مهلت در مورد مناقصه (مزايده) داخلي و بينالمللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد.
تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه اطلاعرساني معاملات توانير، اسناد مناقصه (مزايده) نيز به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار ميگيرد و در دسترس آنان باقي ميماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبكه اطلاعرساني معاملات توانير (هر كدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) ميباشد.
ماده 18ـ
شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير ميباشد:
الف ـ هيچ يك از شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) جز در مواردي كه در اسناد مناقصه (مزايده) پيشبيني شده باشد، نميتوانند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند.
ب ـ شرايط مناقصه (مزايده) براي تمامي مناقصهگران (مزايدهگران) اعم از دولتي، عمومي يا خصوصي بايد يكسان باشد از جمله در تأمين ضمانتنامهها، شرايط قرارداد، نحوه تعديل و تسليم مدارك، مشخصات و شرايط انجام تعهدات و نظاير آنها.
ج ـ شـركتكننـدگـان در مـناقصـه (مـزايـده) ميبايد اسناد مناقصه (مزايده) و پيشنهادهاي خود را در پاكتهاي جداگانه در بسته و لاك و مهر شده به شرح ذيل به شركت ارايه كنند:
پاكت تضمين (پاكت الف) ـ شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه (مزايده)
پاكت فني بازرگاني (پاكت ب) ـ شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي.
پاكت قيمت (پاكت ج) ـ شامل قيمت و شرايط مالي پيشنهاد دهنده.
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد كه پاكتهاي يادشده طبق زمانبندي مقرر تحويل داده شوند و يا آنكه همگي پاكتها در داخل يك پاكت دربسته و لاك و مهر شده قرار داده و در موعد مقرر تحويل داده شوند.
د ـ شـركت موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارايه شده شركت كنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي، از پاكتها صيانت نمايد.
هـ ـ هـرگـونـه تسـليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد بهصورت قابل گواهي و با رعايت ماده (35) در مهلت و مكان مقرر در اسناد مناقصه (مزايده) انجام شود.
ماده 19ـ
توضيح و تشريح اسناد به ترتيب زير انجام ميگيرد:
الف ـ چنانچه شركتكنندهاي در اسناد مناقصه (مزايده)، ابهام يا ايرادي مشاهده كند، ميتواند از شركت توضيح بخواهد.
ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسشهاي مناقصهگران (مزايدهگران) و همچنين در صورت تشكيل « جلسه توضيح اسناد» رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجديدنظر در اسناد مناقصه (مزايده) ميبايد با رعايت ماده (35) به طور يكسان در اختيار همه شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) قرار داده شود.
تبصره ـ شركت بايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه (مزايده) از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركتكنندگان در مناقصه (مزايده) بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه (مزايده)، قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه (مزايده) ارايه نمايند.
ماده 20ـ
گشايش پيشنهادها به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در صورتي كه در مدت مقرر پيشنهاد يا پيشنهاداتي رسيده باشد. كميسيون مناقصه (مزايده) در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادات دريافتي را مفتوح و به شرح ذيل رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود.
ب ـ مراحل گشايش پيشنهادها به شرح ذيل است:
1ـ تهيه فهرست اسامي دريافتكنندگان اسناد، پيشنهاددهندگان (مناقصهگران و مزايدهگران)، حاضران و شركتكنندگان در جلسه.
2ـ بازكردن پاكت تضمين « الف» و كنترل آن.
3ـ بازكردن پاكت فني بازرگاني « ب».
4ـ تـحويل پـاكتهاي فني بازرگـاني « ب» بـه كميـته فني بازرگاني در مناقصه (مزايده)هاي دو مرحلهاي.
5 ـ بازكردن پاكت قيمت « ج» و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول در مناقصه (مزايده)هاي يك مرحلهاي.
6 ـ تهيه و تنظيم و امضاء صورتجلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه (مزايده).
7ـ تحويل پاكتهاي قيمت « ج» و تضمين « الف» پيشنهادهاي رد شده به شركت براي استرداد به ذينفع.
ج ـ در صورت برگزاري مناقصه (مزايده) دو مرحلهاي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكتهاي قيمت « ج» در جلسه گشايش پاكتها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكتهاي قيمت « ج» در يك لفاف لاك و مهر شده توسط شركت صيانت ميشود. در مناقصه (مزايده)هاي يك مرحلهاي، پاكتهاي قيمت « ج» بيدرنگ گشوده و براساس ماده (22) اين آييننامه، برنده مناقصه (مزايده) تعيين ميشود.
د ـ شركت مكلف است از مناقصهگران (مزايدهگران) يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكتهاي قيمت « ج») دعوت نمايد.
ماده 21ـ
ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها به ترتيب زير انجام ميگيرد:
الف ـ در مناقصه (مزايده)هاي دو مرحلهاي، شركت موظف است براساس معيارها و روشهاي اعلام شده در اسناد مناقصه (مزايده)، ارزيابي كيفي مناقصهگران و مزايدهگران و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را انجام و اعلام نمايد.
تبصره ـ استانداردها حسب مورد براساس استانداردهاي بينالمللي يا داخلي موضوع ماده (28) و روش ارزيابي مشخصات فني پيشنهادات و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازهگيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هريك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز فني قابل قبول) ميبايد تعيين و در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ب ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، نتيجه بررسي طي مهلتي كه كميسيون مناقصه (مزايده) معين ميكند به جلسه بعدي كميسيون احاله ميشود و براساس گزارش كميته فني بازرگاني، پاكتهاي قيمت « ج» پيشنهاد دهندگاني كه امتياز فني لازم را احراز كردهاند، گشوده ميشود.
تبصره1ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، مهلت اعلامنظر توسط كميسيون مناقصه (مزايده) حداكثر تا دو برابر مهلت مقرر براي رسيدگي توسط كميسيون با نظر مديرعامل قابل تمديد خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نياز از سقف مهلت مقرر براي تعيين برنده تجاوز نمايد، شركت ميبايد موضوع را به اطلاع كليه پيشنهاد دهندگان برساند. در اين صورت هريك از پيشنهاد دهندگان، حداكثر ظرف نصف مدت مهلت تمديد شده كه از (10) روز كاري تجاوز نخواهند نمود، ميتوانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره2ـ شركت همزمان با بررسي اسناد فني پيشنهاد دهندگان، اسناد قراردادي و حقوقي را مورد بررسي قرارداده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاً رفع اختلافهاي بين پيشنهادهاي رسيده با اسناد مناقصه (مزايده) اقدام نموده و چنانچه ضرورت ايجاب نمايد، مدت زمان معقولي را براي رفع ابهام مشخص و به همه شركتكنندگان اعلام ميكند.
تبصره3ـ كميته فني بازرگاني ميبايد در مهلت تعيين شده پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است، با ذكر دليل مشخص كرده و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت و با درج ضريب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه يا مزايده (امتياز فني) تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه گزارش نمايد. مباني انجام بررسيهاي فني و تعيين ضريب مطابقت با توجه به مفاد تبصره بند (الف) در گزارش كميته فني بازرگاني با ذكر دليل منعكس خواهد شد.
ج ـ هرگونه ارزيابي فني بازرگاني، تنها پيش از گشودن پاكتهاي قيمت « ج» مجاز است.
د ـ پـاكت قيمت « ج» مناقصه (مزايده) گراني كه در ارزيابيهاي فني بازرگاني پذيرفته نشدهاند بايد ناگشوده بازگردانده شود.
ماده 22ـ
ارزيابي مالي و تعيين برنده به شرح زير انجام ميگيرد:
الف ـ در مناقصه (مزايده)هايي كه مناسبترين قيمت با ارزيابي فني و مالي پيشنهادها تعيين ميگردد، مناسبترين قيمت به عنوان پيشنهاد برتر شناخته ميشود.
چنانچه پيشنهاد برتر حائز حداقل (حداكثر) قيمت در مناقصه (مزايده) نيز باشد، برنده شناخته ميشود. در غير اينصورت (پيشنهاد برتر حائز حداقل (حداكثر) قيمت درمناقصه (مزايده) نباشد)، كميسيون مناقصه (مزايده) نظر خود را درخصوص پيشنهاد برتر به همراه گزارش توجيهي و تصميم خود در خصوص پذيرش پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) براي كسب نظر به هيئت مديره گزارش مينمايد.
چنانچه هيئت مديره ظرف مدت دو هفته ضرورت بررسي مجدد را اعلام نمايد، كميسيون پس از بررسي مجدد نسبت به اعلام پيشنهاد برتر بعنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) اقدام خواهد نمود.
در صورتي كه هيئت مديره ظرف اين مدت ضرورت بررسي مجدد را اعلام ننمايد كميسيون نسبت به اعلام تصميم اوليه كميسيون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مباني و روش ارزيابي مالي بايد به صورت مشروح با ذكر « نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت» در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ب ـ در ديگر مناقصه (مزايده)ها، چنانچه حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در موردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله باشد، در صورتي كه اين پيشنهاد از نظر فني قابل قبول باشد، برنده شناخته ميشود.
تبصره ـ چنانچه حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در موردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله نباشد، كميسيون ميتواند اتخاذ تصميم نمايد كه مناقصه (مزايده) تجديد يا حداقل از سه شخص واجد صلاحيت استعلام بهاء شود و نتيجه آن در كميسيون مطرح گردد.
در صورتيكه تفاوت اين دو قيمت كمتر از پنج درصد (5%) باشد، در اين صورت اگر پيشنهاد دهنده حداقل در مناقصه (حداكثر در مزايده) حاضر باشد معامله را به حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد.
در غير اينصورت كميسيون پيشنهاد دهنده حداقل (حداكثر) قيمت در استعلام بهاء را حائز حداقل (حداكثر) قيمت شناخته و موضوع را براي تأييد وي به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه (مزايده) به هيئت مديره احاله خواهد نمود.
در صورتيكه حداقل (حداكثر) قيمت بدست آمده در استعلام بهاء برابر يا بيشتر از حداقل (كمتر از حداكثر) قيمت پيشنهاد شده در مناقصه (مزايده) باشد يا در استعلام بهاء كسي داوطلب معامله نباشد و يا تعداد داوطلبان كمتر از سه باشند كميسيون ميتواند پيشـنهاد دهنـده حداقل در مناقصه (حداكثر در مزايده) را به عنوان برنده اعلام و يا رأي به تجديد مناقصه (مزايده) دهد.
ج ـ پس از گشودن پاكتهاي قيمت « ج» چنانچه به تشخيص كميسيون بررسي قيمـتها و تجزيه و كنترل مباني آن لازم باشد، كميسيون ميتواند انجام اين بررسي را به كميته فني بازرگاني ارجاع نمايد. در اين صورت كميته فني بازرگاني حداكثر ظرف دو هفته نتيجه ارزيابي را به كميسيون اعلام ميكند.
د ـ پس از گشودن پاكات قيمت « ج» سپرده برنده اول و دوم، نزد شركت نگهداري و سپرده سايرين بازگردانده ميشود.
هـ ـ در مناقصات بينالمللي، مناقصهگران داخلي نسبت به مناقصهگران خارجي ترجيح دارند. نحوه ترجيح مناقصهگران داخلي، در اسناد مناقصه قيد خواهد شد. مناقصاتي كه در آنها رعايت اين قاعده به مصلحت نباشد، بايد از سوي شوراي اقتصاد تأييد شود.
و ـ براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي داراي بخش ارزي، نرخ برابري ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمي كشور است. در اينگونه موارد براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي دريافتي، بايد متوسط نرخ ارز در هفت روز كاري متوالي تا سه روز قبل از روزگشايش پاكتهاي قيمت « ج» پيشنهاد دهندگان، ملاك عمل قرار گيرد.
زـ درخصوص معاملات بزرگ حدود بهاي عادله با تشخيص مديرعامل، توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره، تعيين و تا قبل از گشودن پاكتها (ترجيحاً قبل از برگزاري مناقصه يا مزايده) به كميسيون گزارش ميشود.
ح ـ در صورتي كه مناقصه (يا مزايده) براي اقلام (كالا، خدمت يا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قيمت يك يا چند قلم پيشنهادي نسبت به پيشنهاد ديگر ارزانتر و چند قلم آن گرانتر باشد، معامله با كسي كه من حيثالمجموع قيمت پيشنهادي وي از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد.
مگـر آنكه خريد (فروش) اقلام مورد معامله از فروشندگان (به خريداران) متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً با توجه به شرايط تحويل و خصوصيات مساعد ديگر به صلاح شركت باشد. در اين صورت موضوع معامله تفكيك گشته و هر قلم از كالا، خدمت يا حقوق مزبور از حائزين مناسبترين قيمت خريداري (به مناسبترين قيمت فروخته) خواهد شد. مراتب بايد در فراخوان و اسناد مناقصه (مزايده) درج شود.
ط ـ چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز توسط پيشنهاد دهنده مناسبترين قيمت قابل تأمين نباشد (چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست پيشنهاد دهنده مناسبترين قيمت نباشد) و يا خريد (فروش) كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز از با مناقصهگران (به مزايدهگران) متعدد مقرون به صرفه باشد، شركـت ميتواند با رعايت موارد ذيل معامله را مناقصهگران (مزايدهگران) متعدد انجام دهد:
1 ـ قيمت پيشنهادي عادله باشد.
2ـ خريد (فروش) كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز را به تفكيك با حائزين مناسبترين قيمت و به ترتيب اولويت انجام دهد.
3ـ مراتب در فراخوان و يا اسناد مناقصه (مزايده) درج شده باشد.
ماده 23ـ
تعيين برنده به ترتيبي خواهد بود كه در اسناد درج ميگردد. هرگونه مذاكره با پيشنـهاددهندگان و يا بـرنـده بـراي اخذ تخفـيف و يا تغيـير قيـمت و شـرايط قراردادي ممنوع ميباشد. همچنين هيچگونه تخفيف و يا تغيير قيمتي نيز از سوي پيشنهاددهندگان پذيرفته نخواهد شد و تنها ملاك تعيين برنده، قيمتي است كه هر شركت كننده در پاكت دربسته و لاك و مهر شده به شركت تسليم كرده است. كميسيون منـاقـصه (مزايده)، كمـيته فـني بـازرگـانـي و مسئولين شركت بايد با توجه به مدتي كه فروشنـدگان (خريداران) كالا، خدمت يا حقوق در برگ پيشنهادات خود ذكر نمودهاند به نحوي اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره ـ چنانچه براي كاهش يا افزايش قيمت در اسناد مناقصه (مزايده) ترتيبي مشخص شده باشد بايد براساس آن اقدام شود.
ماده 24ـ
در مواردي كه كميسيون مناقصه (مزايده) برنده را اعلام كرده باشد، سپرده او و سپرده پيشنهاد دهندهاي كه پيشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعايت ماده (33) نگاهداري و سپرده ساير پيشنهاد دهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره ـ پيشـنهادي كه در مرتبه دوم قرار دارد در صورتي ميتواند مورد ابلاغ قرار گيرد كه تفاوت بهاء پيشنهادي او با برنده بيش از مبلغ سپرده نباشد در غير اين صورت رجوع به وي ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده 25ـ
اگر در نتيجه فراخوان يا انتشار در شبكه اطلاعرساني معاملات توانير و يا دعوت به مناقصه (مزايده)، پيشنهادي نرسيده باشد، مديرعامل ميتواند مناقصه (مزايده) را با تصويب هيئت مديره تجديد و يا موضوع را براي اتخاذ تصميم و تعيين نحوه انجام معامله به هيئت سه نفره مندرج در ماده (29) اين آييننامه احاله كند.
ماده 26ـ
شرايط تجديد و لغو مناقصه به شرح زير ميباشد:
1 ـ مناقصه (مزايده) در شرايط ذيل تجديد ميگردد:
الف ـ موارد مندرج در اين آييننامه.
ب ـ افشاء شدن مدارك و پيشنهادها.
ج ـ كم بودن تعداد مناقصه (مزايده) گران از حد نصاب تعيين شده در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده).
د ـ پايان مدت اعتبار پيشنهادها و عدم موافقت شركتكنندگان و يا برنده مناقصه (مزايده) با تمديد مدت اعتبار پيشنهاد.
هـ ـ بالا بودن قيمتها به نحوي كه توجيه اقتصادي خريد در مناقصه منتفي گردد.
و ـ پايين بودن قيمتها به نحوي كه توجيه اقتصادي فروش در مزايده منتفي گردد.
تبصره ـ در صورتي كه مناقصه (مزايده) به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها تجـديد شـود، شـركت مـوظـف اسـت براساس شرايط و سقف مندرج در اسناد مناقصه (مـزايده) هزينـههاي مـربـوط بـه تأمين ضمانتنامهها را به مناقصهگران (مزايدهگران) پرداخت نمايد.
2 ـ مناقصه (مزايده) در شرايط زير لغو ميگردد:
الف ـ نياز به خريد و يا فروش كالا، خدمت يا حقوق موضوع مناقصه (مزايده) مرتفع شده باشد.
ب ـ تغييرات زيادي در اسناد مناقصه (مزايده) لازم باشد و موجب تغيير در ماهيت مناقصه (مزايده) گردد.
ج ـ مبلغ پيشنهادي برنده در مناقصه فراتر (در مزايده كمتر) از مبلغ تعيين شده باشد.
د ـ حوادث غير مترقبه نظير جنگ، زلزله، سيل و مانند آنها.
هـ ـ تشخيـص كميسيـون منـاقصـه (مـزايــده) مبنـي بر تبـانـي بين منـاقـصهگران (مزايدهگران).
و ـ شركت بايد تجديد و يا لغو مناقصه (مزايده) را مطابق با ماده (22) به آگاهي همه مناقصه (مزايده) گران برساند.
تبصره ـ موارد موضوع بندهاي « الف» ، « ب» و « هـ » بايد به تأييد هيئت مديره برسد.