هيئت وزيران در جلسه مورخ 24/1/1384 بنا به پيشنهاد شماره 908/ش/4/ الف مورخ 13/3/1383 شوراي عالي استانها و به استناد ماده (75) اصلاحي قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران ـ مصوب 1382ـ آييننامه داخلي شوراي اسلامي استان را به شرح زير تصويب نمود:
ماده 1 ـ
جلسات شوراي اسلامي استان كه در اين آييننامه شورا ناميده ميشود، در محل شورا واقع در مركز استان تشكيل ميگردد و محل ديگري براي تشكيل جلسات رسميت ندارد.
تبصره ـ تا زمان اختصاص بودجه كافي و تهيه محل مستقل، استانداري موظف است محل مناسب و امكانات لازم را جهت تشكيل جلسات شورا و استقرار دبيرخانه در اختيار شورا قرار دهد.
ماده 2ـ
نخستين جلسه هر دوره شورا حداكثر پانزده روز پس از تشكيل دو سوم شوراهاي شهرستانهاي حوزه استان به دعوت استاندار تشكيل ميشود و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسميت مي يابد و فعاليت آن تا پايان مدت چهارساله فعاليت شوراي شهر و روستا ادامه مي يابد.
ماده 3 ـ
در نخستين جلسه شورا مسنترين فرد از اعضاي حاضر به عنوان رئيس سني و جوانترين فرد از اعضاي حاضر به سمت منشي معين ميشوند و در جايگاه هيئت رئيسه قرار ميگيرند.
ماده 4 ـ
وظايف هيئت رئيسه سني، اداره اولين جلسه اعم از انجام مراسم تحليف و اجراي انتخابات هيئت رئيسه دائم است.
تبصره ـ مراسم تحليف بر اساس دستورالعمل مصوب شوراي عالي استانها انجام خواهد شد.
ماده 5 ـ
مصوبات شورا كه جنبه عمومي دارد و نيز عملكرد سالانه پس از تصويب، بايد به نحو مقتضي به اطلاع ساكنان استان برسد.
ماده 6 ـ
عضويت در شورا قائم به شخص است و قابل واگذاري به ديگري نيست. هيچيك از اعضا حق تفويض اختيارات خود را به غير، اعم از عضو يا غير عضو ندارد.
ماده 7ـ
مدت عضويت فرد در شورا تا پايان مدت عضويت چهارساله او در شوراي شهر و روستاي مربوط است.
ماده 8 ـ
اعضاي شوراي استان در نخستين جلسه خود هيئت رئيسه شامل رئيس, نايب رئيس و حداقل يك منشي و همچنين يك نفر را به عنوان سخنگو از بين اعضاي شورا براي مدت دو سال و نماينده يا نمايندگان شورا در شوراي عالي استانها را براي دوره چهارساله انتخاب مينمايند.
ماده 9 ـ
در غياب رئيـس شـورا، نايـب رئيس وظايف و اختيارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورا مسؤول است.
تبصره ـ رييس شورا مي تواند حتي هنگام حضور خود، اداره جلسه رسمي را برعهده نايب رييس بگذارد.
ماده 10 ـ
چنانچه هر يك از اعضاي هيئت رئيسه فوت نمايد، سلب عضويت يا از سمت خود بركنار شود يا استعفا دهد، بلافاصله در اولين جلسه، عضو جديد هيئت رئيسه براي همان سمت و مدت باقي مانده از دو سال انتخاب ميشود.
ماده 11ـ
درصورتي كه هر يك از اعضاي هيئت رئيسه يا سخنگوي شورا از سمت خود استعفا دهد، متن استعفا نامه در جلسه شورا قرائت ميشود و درصورت لزوم پس از توضيحات فرد مستعفي و مذاكرات اعضا، چنانچه استعفا پس گرفته نشود، عضو جديد انتخاب ميگردد.
ماده 12 ـ
وظايف و اختيارات رئيس شورا به شرح زير است:
1 ـ مسؤوليت امور اداري و مالي شورا.
2 ـ اداره جلسات شورا و برقراري نظم در جلسات.
3 ـ دعوت از استاندار، فرمانداران، رؤساي ادارات كل و سازمانها، نهادها و تشكلها اعم از دولتي و غيردولتي و ساير اشخاص كه حضور آنها در جلسات شورا يا كميسيونهاي آن ضروري باشد.
4 ـ دعوت از اعضا و تقسيم كار بين اعضا و كميسيونها در شورا.
5 ـ ابلاغ و نظارت بر پيگيري مصوبات شورا.
6 ـ معرفي نماينده يا نمايندگان شورا كه از بين اعضاي شورا انتخاب ميشوند به مسؤولان اجرايي نهادها و سازمانهاي مملكتي.
7ـ امضـاي احكام مسـؤول دبيـرخانـه و سايـر كاركنـان شورا بـر اساس تشكيـلات تفصيلي شورا.
8 ـ امضاي كليه مكاتبات رسمي شورا.
9ـ ارسال يك نسخه از مصوبات شورا ظرف ده روز پس از تصويب به شوراي عالي استانها، استاندار و ساير مسؤولان اجرايي ذي ربط.
10ـ ابلاغ كتبي موارد اعتراض و ايراد اعضا كه به صورت روشن به رئيس شورا تقديم شده است به مقامات ذي ربط.
11ـ شركت در جلسات رسمي دستگاههاي كشور اعم از دولتي و غيردولتي.
12ـ امضاي احكام رؤساي كميسيونها.
13 ـ اعلام روز و ساعت تشكيل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.
ماده 13ـ
وظايف هيئت رئيسه شورا و نحوه اداره جلسه به موجب دستورالعملي تعيين ميشود كه به تصويب شوراي عالي استانها مي رسد.
ماده 14ـ
به منظور بررسي، اصلاح و تكميل پيشنهادات، طرحها و نيز تهيه طرحهاي لازم و انجام وظايف قانوني شورا، كميسيونها و كارگروههاي تخصصي تشكيل ميگردد. تركيب، تعداد و وظايف اين كميسيونها و نحوه اداره آنها به موجب دستورالعملي تعيين ميشود كه به تصويب شوراي عالي استانها مي رسد.
ماده 15ـ
غيبت از جلسات رسمي شورا با اطلاع رئيس شورا و در كميسيونها با اطلاع رئيس كميسيون مربوط امكان پذير است.
ماده 16ـ
تشخيص موجه بودن غيبت و تأخير و تعجيل در جلسات رسمي شورا برعهده شورا و در جلسات كميسيونها با تصويب كميسيون ميباشد و در هر صورت اعلان رسمي غيبت و تأخير با رئيس شورا يا كميسيون خواهد بود.
تبصره ـ رسيدگي به موجه يا غير موجه بودن تأخيرها در پايان همان جلسه و غيبت در اولين جلسه بعدي به عمل ميآيد و عضو غايب ميتواند در اين فاصله دلايل خود را مبني بر موجه بودن غيبت به هيئت رئيسه ارايه دهد.
ماده 17ـ
هر عضو شوراي استان مي تواند از مقام خود استعفا دهد. پذيرش استعفا با تصويب اكثريت مطلق آراي حاضران در جلسه شورا ميباشد.
ماده 18ـ
عضو متقاضي استعفا بايد تقاضاي خود را به رئيس شورا با ذكر دلايل تقديم نمايد و رئيس شورا آن را در نخستين جلسه علني بعدي شورا در دستور كار قرار دهد و در اين فاصله عضو متقاضي ميتواند در صورت تمايل اعلام انصراف نمايد.
ماده 19 ـ
براي بررسي تقاضاي استعفا بايد ابتدا تقاضا قرائت شود، سپس عضو متقاضي يا عضو ديگري به تعيين او حداكثر نيم ساعت دلايل استعفا را مطرح نمايد، مخالف يا مـخالفـان نـيز به همـان مدت ميتوانند صحبت كنند و پس از آن رأيگيري بهعمل ميآيد.
ماده 20 ـ
هرگاه تقاضاي استعفاي اعضا به نحوي باشد كه مانع از تشكيل جلسه رسميگردد، قابل طرح نيست.
ماده 21 ـ
رئيس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعيت يافتن خروج عضو از شوراي استان به دلايلي نظير استعفا، فوت، جنون و سلب عضويت، مراتب را براي تعيين جانشين او به استانداري و شوراي شهرستان مربوط به طور كتبي اعلام نمايد.
ماده 22 ـ
در مواردي كه بر اساس قوانين و مقررات نماينده يا نمايندگاني از شورا به عنوان عضو ساير مجامع و شوراها انتخاب ميشوند، نماينده يا نمايندگان يادشده با تصويب شورا انتخاب و توسط رئيس شورا معرفي ميشوند.
ماده 23ـ
جلسات عادي شورا حداقل هر (45) روز يكبار تشكيل خواهد شد. شورا ميتواند جلسات فوقالعاده نيز تشكيل دهد.
تبصره ـ جلسات فوقالعاده شورا بنا به ضرورت و به درخواست استاندار يا حداقل يك سوم اعضا يا هيئت رئيسه و با اعلام قبلي و دعوت رئيس تشكيل خواهد شد.
ماده 24 ـ
حضور مستمعان در جلسات علني شورا با اجازه رئيس آزاد است.
تبصره ـ مستمعان در جلسات بايد نظم جلسات را رعايت كنند و درصورت تخلف به دستور رئيس از سالن اخراج خواهند شد.
ماده 25 ـ
دستور جلسات شورا بايد به ترتيب وصول پيشنهادات و باتوجه بهاولويتها تنظيم شود و حداقل يك هفته قبل از تشكيل جلسه در اختيار اعضا قرار گيرد.
تبصره ـ در صورت تعدد تقاضاها در يك زمان، تشخيص اولويت با رئيس شورا خواهد بود.
ماده 26ـ
در هر جلسه حداكثر سه نفر از اعضا كه حداقل (48) ساعت قبل از شروع جلسه تقاضاي نطق قبل از دستور نمودهاند طبق فهرست تنظيمي حداكثر بهمدت ده دقيقه براي هر نفر در حدود شرح وظايف شورا نطق قبل از دستور خواهند داشت.
تبصره 1 ـ در صورت تعدد متقاضيان با توجه به اولويت ثبت نام، ناطقان قبل از دستور تعيين ميگردند.
تبصره2ـ هر عضوي كه حق نطق قبل از دستور را بيابد، ميتواند تمام يا قسمتي از وقت خود را به عضو ديگري واگذار كند.
ماده 27ـ
رئيس شورا ميتواند قبل از ورود در دستور جلسه به مدت حداكثر ده دقيقه در مورد مسايل مرتبط با وظايف شورا مطالبي را كه آگاهي اعضا از آن ضروري باشد، به اطلاع آنها برسد.
ماده 28ـ
اعضاي شورا نسبت به موضوعاتي كه طبق دستور در شورا مطرح ميشود، ميتوانند قبل از جلسه به عنوان موافق يا مخالف ثبت نام نمايند. درصورتيكه موافق يا مخالف ثبت نام نكرده باشد، اعضا در جلسه شورا ميتوانند نوبت بگيرند و بهترتيب تقدم ثبت نام يا گرفتن نوبت نطق نمايند. اگر هيچ موافقي وجود نداشته باشد، يك مخالف صحبت ميكند و اگر مخالفي وجود نداشت، تنها يك موافق ميتواند صحبت كند.
تبصره ـ در صورت صحبت خارج از موضوع، رئيس جلسه به ناطق تذكر خواهد داد و درصورت دو نوبت تذكر در نوبت سوم، ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
ماده 29ـ
در مورد تقاضاي كفايت مذاكرات يا افزايش مدت شور يا مسكوت ماندن يك پيشنهـاد، يك مخالف و يك موافـق هركـدام تا پنـج دقيقـه صحبت نموده و سپس رأيگيري به عمل ميآيد و تصميم اتخاذ شده بلافاصله توسط رئيس جلسه به اجرا گذاشته ميشود.
ماده 30ـ
اخطار راجع به منافي بودن طرحها و پيشنهادها با قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، مقررات جاري يا آييننامه داخلي شورا بر اظهارات ديگر مقدم است.
ماده 31ـ
درصورت توهين به اشخاص حقيقي يا حقوقي، در همان جلسه يا در جلسه بعد، باتشخيص هيئت رئيسه به آنها تا پانزده دقيقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده 32ـ
دستگاههاي اجرايي در زمان بررسي طرحها و پيشنهادات براي دفاع، حق حضور در جلسه شورا را بدون حق رأي خواهند داشت.
ماده 33ـ
با پيشنهاد حداقل سه نفر از اعضا و تصويب اكثريت مطلق اعضاي شورا، ميتوان پيشنهادات را به مدت حداكثر سه ماه مسكوت گذاشت.
تبصره ـ تقاضاي مسكوت ماندن فقط براي يك مرتبه و در يك موضوع قابل طرح ميباشد.
ماده 34ـ
رئيس شورا موظف است پس از دريافت مصوبات شوراي برنامهريزي و توسعه استان ضمن ارجاع به كميسيونهاي مربوط، نسخهاي از آن را در اختيار هر يك از اعضا قرار دهد تا پيشنهادات خود را ارايه نمايند.
ماده 35ـ
هرگاه هر يك از شوراهاي شهرستان يا يك يا چند نفر از اعضاي شورا بهعملكرد دستگاههاي اجرايي استان يا عمليات آنان اعتراض داشته باشند، موارد را با ذكر دلايل و به طور روشن و مكتوب به شورا اعلام مي نمايند. پس از بررسي كميسيون ذيربط و اعلام نظر، موضوع در جلسه شورا مطرح و درصورت تصويب، موارد از طريق رئيس شورا به مسؤولان مربوط ابلاغ ميشود.
تبصره ـ مسؤولان مربوط حق حضور در جلسه شورا و دفاع از خود را دارند و شورا موظف است براي جلسه رسيدگي از آنان دعوت نمايد.
ماده 36ـ
نحوه اداره جلسات، رأيگيري و بررسي پيشنهادات براساس دستورالعملي است كه به تصويب شوراي عالي استانها مي رسد.
ماده 37ـ
در صورت بروز اختلاف بين شوراهاي شهرستان در محدوده استان، موضوع با درخواست هر يك از شوراها يا نمايندگان شوراهاي يادشده در شورا، از فرماندار حوزه مربوط دعوت و موضوع حل و فصل خواهد شد و درصورتيكه نياز به حضور استاندار باشد ايشان نيز درصورت دعوت رسمي، موظف به شركت در شورا خواهد بود.
تبصره ـ ارايه گزارش كميسيون مربوط براي رسيدگي به موضوع در جلسه شورا الزامي است.
[امضاء]
معاون اول رئيسجمهور ـ محمدرضا عارف