هيأت وزيران در جلسه مورخ 23/4/1378بنا به پيشنهاد مشترك وزارتخانههاي فرهنگ و ارشاد اسلامي، كشور و مسكن و شهرسازي (موضوع نامهشماره 1.3795 مورخ 25/2/1378وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي) به استناد بند (د) تبصره (30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور، آيين نامهاجرايي تبصره ياد شده را به شرح زير تصويب نمود:
ماده 1 -
تعريف اصطلاحات مندرج در اين آيين نامه به شرح زير است:
الف - زمين مناسب: به زميني اطلاق ميشود كه ضمن داشتن ابعاد مناسب براي احداث سينما، در نزديكي مراكز پرتردد مردمي مانند مراكز خريد وبوستانهاي بزرگ شهري، بر خيابانهاي اصلي، و دور از مراكز صنعتي و بزرگراههاي شهري واقع شده باشد.
ب - سينما يا تالار نمايش: به محلي اطلاق ميشود كه حداقل داراي 180 صندلي بوده و با داشتن امكانات نمايش فيلم 35 يا 70 ميليمتري سينماييحداقل 3 نوبت در روز اقدام به نمايش فيلم براي عموم نمايد.
ج - مجتمع فرهنگي: به بنايي اطلاق ميشود كه علاوه بر داشتن حداقل يك سالن سينمايي، داراي اماكني براي ارائه خدماتي باشد كه نظارت بر آنفعاليت ها بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و سازمانهاي تابعه آن قرار دارد.
د - حداقل سهم بابت زمين: اجاره بهاي سالانه معادل زمينهاي موقوفه همان منطقه يا احداث يك متر فضاي تجاري توسط شهرداري به ازاي هر 50 مترمربع زمين واگذار شده ميباشد.
هـ - سينما و مجتمع فرهنگي مستهلك شده: به سينما يا مجتمع فرهنگي اطلاق ميشود كه داراي زمين مناسب باشد، اما به دليل قدمت و فرسودگي بناو تجهيزات و يا به دلايلي مانند آتش سوزي و تعطيل عمدي، قابليت بهره برداري از ظرفيت اسمي آن موجود نباشد.
و - سينما: مراد از سينما در اين آيين نامه هريك از محلهاي موضوع بندهاي (الف، ب و ج) اين ماده ميباشد.
ز - سرانه قابل قبول سينمايي: وجود يك صندلي سينمايي به ازاي هر يكصد نفر جمعيت شهري است.
ماده 2 -
تسهيلات تبصره (30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور، به منظور تشويق و ترغيب سرمايه گذاري در امر ساخت و بازسازي سينماها،گسترش امكانات و فضاهاي سينمايي و فرهنگي و جبران عقب ماندگي كمي و كيفي در اين زمينه، كمك به بارور نمودن اوقات فراغت شهروندان بهويژه نسل جوان، مقابله مؤثر با تهاجم فرهنگي از طريق اشاعه محصولات فرهنگي و سينمايي ايراني و كلاً با هدف نيل به سرانه قابل قبول سينمايي درسطح كشور، مصرف ميشود.
ماده 3 -
تأمين زمين مناسب براي احداث يا بازسازي سينماها به يكي از صورتهاي زير انجامي ميگيرد:
الف- در شهركهاي جديد الاحداث، فروش زمين مناسب توسط وزارت مسكن و شهرسازي و در طرحهاي توسعه شهري، فروش زمين مناسب توسطشهرداري با دريافت بهاي منطقهاي زمين در اقساط ده ساله انجام ميگيرد.
ب - واگذاري زمين مناسب توسط شهرداري به متقاضي احداث سينما، بدون انتقال مالكيت زمين، به مدت 25 سال و با دريافت حداقل سهم بابتزمين انجام ميگيرد.
ماده 4 -
به منظور تسهيل و حمايت از احداث و بازسازي سينماها و در صورت هماهنگي طرح با طرحهاي جامع شهري، شهرداريهاي مشمول تبصره(30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور، موظفند حداكثر معادل زير بناي سالنهاي نمايش فيلم، مجوز ساخت تجاري و خدماتي صادر نمايند و براياين مجوزها و صدور پروانه ساخت و پايان كار هيچ نوع هزينه و عوارضي دريافت نكنند، در مقابل سازندگان سينما ميبايست متعهد شوند به مدتهايزير از سينما بهره برداري فعال سينمايي نمايند:
الف - سازندگاني كه در زمين خريداري شده از وزارت مسكن و شهرسازي يا شهرداري، سينما احداث كنند، حداقل تا ده سال از تاريخ انتقال قطعيزمين به نام آنان.
ب - سازندگاني كه زمين متعلق به شهرداري را بدون انتقال به خود مورد بهره برداري سينمايي قرار ميدهند، به مدت 25 سال از آغاز بهره برداريسينمايي.
ماده 5 -
چنانچه دريافت كننده تسهيلات از زمين متعلق به خود براي احداث يا بازسازي استفاده كند، تا ده سال از آغاز بهره برداري سينمايي حق تغييركاربري ندارد.
ماده 6 -
چنانچه متقاضي از زمين شهرداري براي احداث سينما استفاده كند و بعداً تصميم به خريداري زمين از شهرداري بگيرد، تا ده سال پس از تاريخانتقال قطعي زمين به نام وي، حق تغيير كاربري آن را ندارد.
ماده 7 -
دستگاههاي دولتي و غير دولتي ميتوانند آن دسته از سالنهاي خود را كه به تأييد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي حائز شرايط لازم باشند، بااستفاده از تسهيلات تبصره (30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور به سينما تبديل نمايند، در اين صورت صاحبان سالنها بايد تعهد كنند حداقل بهمدت ده سال، از آنها بهره برداري سينمايي نمايند.
ماده 8 -
چنانچه شهرداريها و دستگاههاي دولتي با استفاده از تسهيلات تبصره (30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور اقدام به ساخت سينما كنند،ميتوانند در ساعاتي كه به نمايش فيلم اختصاص ندارد، با رعايت مقررات مربوط، سينما را براي انجام مراسم و گردهماييها مورد استفاده قرار دهند.
ماده 9 -
تكميل و اتمام سينماهاي نيمه تمام، تبديل سالنهاي فوق الذكر به سينما و بازسازي سينماهاي مستهلك شده در اولويت ميباشند.
ماده 10 -
طرحهاي بازسازي و احداث سينماها از نظر نماي بيروني و داخلي و تجهيزات مورد نياز، براساس ضوابطي خواهد بود كه از سوي وزارتفرهنگ و ارشاد اسلامي تهيه و ابلاغ ميگردد.
ماده 11 -
متقاضياني كه شرايط مندرج در اين آيين نامه را دارا هستند، ميتوانند مطابق با ضوابط مقرر در اين آيين نامه اجرايي تبصره (3) قانون بودجهسال 1378 كل كشور از تسهيلات پيش بيني شده در رديف متمركز براي طرحهاي ساخت مراكز فرهنگي و سينمايي و از اعتبار بخش خدمات سهم هراستان استفاده كنند.
ماده 12 -
تسهيلات آيين نامه تبصره (30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور به متقاضياني تعلق ميگيرد كه علاوه برداشتن ساير شرايط حداقل بيستو پنج درصد (25%) هزينه طرح مورد نظر را تأمين نمايند.
تعاونيهايي كه به منظور احداث يا بازسازي سينماها تشكيل شده باشند، در اولويت قرار ميگيرند.
ماده 13 -
گنجايش سينماهايي كه با استفاده از تسهيلات اين آيين نامه ساخته ميشوند، نميتواند از 180 صندلي كمتر و از 400 صندلي بيشتر باشد.
ماده 14 -
مسئوليت تأييد طرحهاي احداث و بازسازي از نظر استانداردها، تطابق با جمعيت شهرها، تعداد بهينه سينما در هر شهر و ظرفيت بهينه هرسينما و همچنين تشخيص تطابق هر طرح با آيين نامه شماره 6626 مصوب 6/7/1345 به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي است ادارات كلفرهنگ و ارشاد اسلامي موظفند صرفاً طرحهايي را از آن نظر مورد بررسي قرار دهند كه كليات آن را قبلا" به تصويب رسيده باشد.
ماده 15 -
مسئوليت هدايت و نظارت بر اجراي اين آيين نامه به عهده كميته گسترش سينما كه در هر استان به رياست استانداري يا معاون وي وعضويت مدير كل فرهنگ و ارشاد اسلامي و رييس سازمان مسكن و شهرسازي تشكيل ميشود، ميباشد. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي موظفاست، در ظرف مدت حداكثر 30 روز از تاريخ تصويب اين آيين نامه، گزارش وضعيت موجود سينماهاي هر استان را به تفكيك شهرها، درجه كيفيسينماها، عمر سينماها، مالكيت و ظرفيت هر سينما به انضمام پيشنهادهاي خود در زمينه حداقل سينماهاي مورد نياز هر شهر و ظرفيت بهينه هر سينماتهيه و جهت اقدامات بعدي در اختيار كميتههاي ياد شده هر استان قرار دهد.
ماده 16 -
كميته گسترش سينما در هراستان ظرف حداكثر دو ماه از تاريخ دريافت گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، تصميمات لازم را جهت رفعكمبودها از طريق بازسازي يا احداث سينماهاي جديد در هريك از شهرهاي با بيش از 15.000 نفر جمعيت با حضور شهردار و يا رييس شوراياسلامي شهر مربوط اتخاذ نموده و به شهرداري براي اجراي و به كليه دستگاههاي ذي ربط براي همكاري ابلاغ مينمايد.
ماده 17-
شهرداران كليه شهرهاي مشمول تبصره (30) قانون بودجه سال 1378 كل كشور موظفند، حداكثر تا سه ماه پس از دريافت تصميماتكميتههاي گسترش سينما، كليه اقدامات لازم را جهت انتشار مزاياي تبصره (30) قانون ياد شده، فراخوان علاقهمندان، تعيين زمين مناسب اعلامشرايط، مطالعه پيشنهادها و طرحهاي واصله، انتخاب طرحهاي مناسب و اعلام نوع تسهيلاتي كه براي اجراي هرچه بهتر تبصره (30) قانون ياد شده واين آيين نامه ضروري است به انجام برسانند و به نحوي كه در پايان اين مهلت بتوانند طرحهاي پيشنهادي خود را جهت تصويب به كميته گسترشسينماي هر استان ارائه نمايند.
ماده 18 -
كميته گسترش سينماي هراستان موظف است با توجه به گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و سرانه قابل قبول سينمايي، نظر خود رادرباره طرحهاي پيشنهادي شهرداري هر شهر، ظرف مدت 15 روز از تاريخ وصول اعلام كند و با تخصيص وام تبصره (3) قانون بودجه سال 1378 كلكشور به طرحهاي مورد تأييد، طرح را جهت تصويب به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي ارسال نمايد.
ماده 19 -
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي موظف است ظرف 15 روز طرح دريافتي را از نظر تطابق با آيين نامههاي مربوط و گزارش موضوع ماده(15) اين آيين نامه بررسي و نظر خود را مبني بر تصويب يا رد طرح كميته گسترش سينماي مربوط اعلام نمايد.
ماده 20 -
در صورتي كه ايجاد تمام يا بخشي از ظرفيت سينمايي در يك شهر بدون داوطلب بماند، اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان مربوطموظف است كه در صورت تقاضاي شهرداري مربوط ايجاد حداقل پنجاه درصد (50%) ظرفيت مورد نظر را مستقيماً به عهده شهرداري آن شهر قراردهد تا راساً و با استفاده از تسهيلات مقرر در قانون بودجه سال 1378 كل كشور به احداث سينماهاي مورد نياز اقدام نمايد.
ماده 21 -
اتخاذ تصميم در كليه مواردي كه در اين آيين نامه پيش بيني نشده است، به عهده كميته گسترش سينماي هر استان ميباشد.
[امضاء]
اين آيين نامه از تاريخ تصويب لازم الاجرا است.
حسن حبيبي ـ معاون اول رييس جمهوري