ماده 1 -
در اين آيين نامه براي رعايت اختصار به جاي قانون تشكيلات، وظايف و شهرداران مصوب 1/3/1375 عبارت قانون شوراهاي اسلامي كشورو به جاي عبارت شوراهاي اسلامي شهر لفظ شورا به كار برده ميشود.
ماده 2 -
اولين جلسه هر دوره شورا ظرف يك هفته بعد از قطعي شدن انتخابات به دعوت فرماندار و يا سرپرست فرمانداري و با حضور دعوت كننده يانماينده وي، تحت رياست مسنترين عضو و به منشي گري دو نفر از جوانترين اعضاء تشكيل و براي رسميت كليه اعضاء به شرح زير سوگند يادميكنند و آن را امضاء مينمايند:
من در برابر كلام ا... مجيد، به خداوند متعال سوگند ياد ميكنم و با تكيه بر شرف انساني خويش تعهد مينمايم كه در حفظ امانت و انجام هر چه بهتروظايفم و خدمت به مردم كوشا باشم و قانون اساسي و ساير قوانين و مقررات كشور را در چارچوب وظايف و اختيارات خود مراعات نمايم و در همهزمينهها عدالت و انصاف را در نظر داشته و مادام كه در شوراي اسلامي شهر عضويت دارم در رعايت صرفه و صلاح و پيشرفت امور شهر و شهردارياهتمام نمايم.
تبصره 1 - پيروان اقليتهاي ديني و رسمي، اين سوگند را با ذكر كتاب آسماني خود ياد خواهند كرد.
تبصره 2 - هرگاه فرد جديد به عضويت شورا وارد شود موظف است در ابتداي اولين جلسه حضور در شورا به ترتيب مذكور در متن ماده سوگند يادنمايد.
ماده 3 -
در اولين جلسه شورا، پس از انجام مراسم تحليف، اعضاي حاضر اقدام به برگزاري انتخابات داخلي نموده و از بين خود و با راي مخفي يكرييس ،يك نايب رييس و حداقل يك منشي و يك خزانه دار براي مدت دو سال انتخاب و مراتب را صورت جلسه مينمايند.
انتخاب اعضاء هيأت رئيسه در صورت استعفاي هر يك از آنان از سمت خود و يا هر يك از اعضاء هيأت رئيسه از شورا، حداكثر ظرف يك هفته بعد ازقبول استعفا توسط شورا و يا خروج عضو و براي همان منصب برگزار ميشود.
تبصره شورا موظف است بلافاصله پس از قطعيت يافتن خروج عضو از شورا مراتب را به فرمانداري ذي ربط به طور كتبي گزارش دهد تا فرماندار ازعضو علي البدل شورا با احتساب راي وي دعوي به شركت در جلسات و صدور كارت شناسايي بنمايد.
ماده 4 -
اعضاي شورا حق تفويض اختيارات خود را به غير اعم از عضو يا غير عضو شورا ندارد.
ماده 5 -
اعضاي شورا براساس مسئوليت خود متعهد و ملزم به حفظ حيثيات و شئون شورا و رعايت نظم و اجراي مفاد اين آيين نامه و آيين نامه داخليميباشند.
ماده 6 -
رييس شورا وظايفي به عهده دارد كه اهم آن به شرح زير است:
1 - مسئوليت امور اداري و مالي شورا
2 - تعيين دستور جلسه، زمان و نوع جلسه (عادي يا فوق العاده) شورا
3- دعوت از مقامات موضوع ماده (11) قانون شوراهاي اسلامي كشور و ساير اشخاصي كه شورا ضرورت حضور آنها در جلسات شورا يا كميسيونهايشورا را تشخيص دهد.
4 - دعوت از اعضاء و تقسيم كار بين اعضاء و كميسيونهاي شورا
5- پيگيري مصوبات شورا
6 - معرفي نماينده يا نمايندگان شورا كه از بين اعضاء شورا انتخاب ميشوند، به مسئولين اجرايي، نهادها و سازمانهاي مملكتي در زمينههاي مختلفاجتماعي، فرهنگي، آموزشي، اقتصادي، عمراني جهت فراهم آوردن زمينههاي همكاري در صورت در خواست آنان.
7 - معرفي افراد مورد تاييد شورا براي انجام اقدامات مورد نياز و نظارت بر حسن اجراي بندهاي (3) و (8) ماده (71) قانون شوراهاي اسلامي كشور.
8 - احكام مسئول و اعضاء دبير خانه شورا، كه از كاركنان شهرداري خواهند بود، توسط رييس شورا صادر ميشود.
تبصره - سازمان اداري دبيرخانه شورا به تناسب سازمان شهرداري كه در تنظيم آن قبلا موافقت سازمان امور اداري و استخدامي كشور جلب شده، ازطرف شهردار با اطلاع شوراي شهر تهيه و جهت تصويب به وزارت كشور پيشنهاد ميشود تا پس از تصويب به موقع اجراء در آيد. كاركنان دبيرخانهشورا تابع آيين نامه استخدامي شهرداريها خواهند بود.
9 - رييس شورا سخنگوي شوراست مگر آنكه شورا عضو ديگري را تعيين كند و مواضع و اطلاعات رسمي شورا توسط او اعلام ميشود.
10 - اجراي مفاد ماده (33) آيين نامه مالي شهرداريها شامل ايجاد تعهد، تشخيص، تسجيل و صدور حواله در حدود اعتبارات مصوب شورا درصلاحيت رييس شورا يا اعضايي است كه از طرف وي كتباً و بطور منجز اختيارات لازم به آنها تفويض ميشود.
11 - تاييد بودجه شورا كه توسط خزانه دار شورا تنظيم ميشود و طرح جامع آن در شورا براي تصويب.
تبصره - نيازهاي مالي و تداركاتي شورا براساس بودجه مصوب شورا از طريق در آمدهاي بودجه شهرداري تأمين خواهد شد.
12 - ابلاغ كتبي موارد اعتراض و ايراد اعضاء كه به صورت روشن به رييس شورا تقديم شده است به عنوان تذكر به شهردار و دريافت پاسخ كتبي ياشفاهي شهردار در خصوص تذكر ابلاغي و طرح آن در جلسه شورا.
13 - كليه مكاتبات رسمي شورا با امضاي رييس شوراست.
تبصره - نايب رييس شورا در غياب رييس شورا وظايف او را انجام ميدهد و در مقابل شورا مسئول است.
ماده 7 -
وظايف منشي يا منشيان شورا
1- تهيه و تنظيم دستور جلسات براساس پيشنهادهاي واصله و پيشنهاد آن به رياست شورا براي تعيين وقت و دستور جلسات.
تبصره - روز و ساعت تشكيل جلسات با دستور كار شورا بايد حداقل (24) ساعت قبل به اعضاء ابلاغ شود.
2- تنظيم متن مذاكرات جلسات شورا و ثبت آن در دفتر مخصوص جلسات و حفظ و نگهداري آنها در محل شورا.
3 - تهيه متن مذاكرات جلسات شورا و ثبت و شماره گذاري آنها، تهيه آمار و اطلاعات، تهيه گزارش از عملكرد شورا براي ارايه به رييس شورا، تهيهرونوشت مصوبات در اجراي ماده (78) قانون شوراهاي اسلامي كشور جهت اطلاع به فرماندار و شهردار و سازمانهاي ذي ربط با امضاي رييس شورا.
4- انتشار صورت تاييد شده جامع در آمد و هزينه شش ماهه شهرداري و ارسال نسخه هايي از آن به وزارت كشور.
5 -انتشار مقررات مصوب شورا كه برابر قانون بايد به اطلاع عمومي مردم برسد.
ماده 8 -
وظايف خزانه دار شورا
1 - انجام امور مالي و مسئوليت حسابداري شورا.
2 - همكاري با رييس شورا در تنظيم بودجه و اصلاح يا متمم آن.
3 - تنظيم صورت مجلس تحويل و تحول اموال و داراييهايي كه از طريق شهرداري در اختيار شورا قرار ميگيرد و امضاي آن به اتفاق رييس شورا.
4 - تنظيم صورتهاي مالي شورا.
5 - بررسي صورت حساب ماهانه درآمد و هزينه تسليمي شهرداري موضوع ماده (79) قانون شهرداري و ارايه آن همراه با نظريه به جلسات شوراحداكثر ظرف يك هفته پس از دريافت صورت حساب.
ماده 9 -
جلسات شورا بعد از اولين جلسه و به صورت عادي هر ماه دوبار در محل شورا تشكيل ميشود.
تبصره - شورا در صورت در خواست كتبي فرماندار و يا بخشدار ذي ربط مشتمل بر زمان دستور و ضرورت تشكيل جلسه موظف به تشكيل جلسهفوق العاده است همچنين شورا ميتواند به در خواست كتبي شهردار و يا تشخيص خود به صورت فوق العاده تشكيل جلسه دهد.
ماده 10 -
شورا بايد بلافاصله پس از رسميت يافتن اقدام به انتخاب شهردار با رعايت مقررات قانوني در خصوص دوره خدمت شهردار و آيين نامهاحراز تصدي شهردار بنمايد و شهردار منتخب را در شهرهاي مركز استان و شهرهاي بالاي دويست هزار نفر جمعيت به وزارت كشور و ساير شهرها بهاستانداري براي صدور حكم پيشنهاد كند.
ماده 11 -
جلسات عادي و فوق العاده شورا با حضور حداقل دو سوم اعضاي اصلي و به تعداد ذيل:
الف - در شوراهاي (5) نفره با حضور (4) نفر
ب - در شوراهاي (7) نفره با حضور (5) نفر
ج - در شوراهاي (9) نفره با حضور (6) نفر
د- در شوراهاي (11) نفره با حضور (8) نفر
ه - در شوراهاي شهر تهران با حضور (10) نفر
رسميت مييابد و تصميمات به اكثريت مطلق آراي حاضرين معتبر است.
1 - جلسات شورا علني و حضور مستمع با نظر رييس شورا مجاز خواهد بود ولي به تقاضاي كتبي شهردار و نيز فرماندار و يا بخشدار ذي ربط وموافقت اكثريت مطلق اعضاي حاضر ميتواند جلسه غير علني تشكيل شود.
2 - اعضاي شورا بايد در تصميمهاي خود قوانين مربوط را مورد توجه قرار دهند.
3 - اعضاي شورا موظفند قبل از اخذ تصميم نهايي پيرامون موضوع يا موضوعاتي كه در دستور كار جلسه قرار گرفته است، بحث و بررسي به عملآورند به همين منظور به ازاي هر نفر موافق يك نفر مخالف نيز حق صحبت به ميزان برابر و به مدتي كه رييس شورا تعيين مينمايد خواهد داشت. درموقع استيضاح، شهردار حق دارد به اندازه مجموع زمان صحبت موافقين و مخالفين از خود دفاع نمايد.
4 - راي در جلسات شوراي علني است و با بلند كردن دست و يا ورقه اخذ ميشود ولي به تقاضاي اكثريت مطلق اعضاي حاضر در جلسه ممكن استراي با ورقه به صورت مخفي گرفته شود مگر در امور مالي، ليكن در انتخابات حتماً بايد راي مخفي گرفته شود.
5 - شورا براي جلسات عادي و فوق العاده و نيز كميسيونهاي شورا براي جلسات خود، بايد دفتر ثبت صورت جلسات داشته و صورت جلسات بهامضاي اعضا اعم از مخالف يا موافق برسد. دفاتر مذكور توسط منشي تهيه و قبل از ثبت اولين صورت جلسه، صفحه اول آن با ذكر شماره صفحات بهامضاي رييس شورا و حسب مورد اعضاي شورا و يا كميسيونهاي مربوط برسد. صورت جلسات شورا بايد به گونهاي تنظيم شود كه در آن تاريخ ودستور كار هر جلسه و اسامي اعضاي حاضر و غايب و آراي مثبت و منفي اعضا، مربوط به هر يك از موضوعات به همراه خلاصه مفيدي از بحث وگفتگوي حاضرين و تصميم يا تصميمات متخذه و مصوب آمده باشد .
6 - جلسات شورا و كميسيونهاي آن در محل مخصوصي كه توسط شهرداري در اختيار شورا قرار ميگيرد تشكيل خواهد شد. جلسات شورا در غيرمحل و موعد مقرر رسميت نداشته و تصميماتش معتبر نخواهد بود.
ماده 12 -
مصوبات شورا پس از ده روز از تاريخ ابلاغ قابل اجرا است مگر آنكه ظرف مدت مزبور مسئولان اجرايي ذي ربط به مصوبه اعتراض نمايندكه در اين صورت طبق ماده (80) قانون شوراهاي اسلامي كشور عمل خواهد شد.
تبصره 1 - مصوبه شورا تا تعيين تكليف قطعي توسط هيأت مركزي حل اختلاف متوقف خواهد ماند.
تبصره 2 - چنانچه هيأت حل اختلاف استان ظرف (15) روز اعلام نظر ننمايد، مصوبه شورا لازم الاجراست.
تبصره 3 - چنانچه نظر هيأت حل اختلاف استان در جهت لغو مصوبه شورا باشد آن را به هيأت مركزي حل اختلاف پيشنهاد ميكند و هيأت مركزي نيزموظف است حداكثر ظرف (20) روز نظر قطعي و نهايي خود را اعلام نمايد.
چنانچه هيأت مركزي ظرف اين مدت نظر خود را اعلام ننمايد مصوبه شورا لازم الاجر است.
ماده 13 -
شورا ميتواند در ارتباط با وظايف خود اطلاعات مورد نياز را از دستگاهها، ادارات و سازمانهاي دولتي در خواست نمايد و آنان همكاريلازم را به عمل خواهند آورد.
ماده 14 -
شورا ميتواند حسب نياز با تشكيل كميسيونهايي با شركت اعضاي خود موافقت كرده و تعداد آنها را افزايش يا كاهش دهد.
1 - عده اعضاي هر كميسيون از سه تا پنج نفر بوده و هر يك از اعضاي شورا موظف است حداقل عضو يك كميسيون باشد، اعضاي كميسيون بهپيشنهاد رييس شورا توسط شورا براي مدت يك سال انتخاب ميشوند.
2 - جلسات كميسيون با حضور حداقل دو سوم اعضاء رسميت مييابد و تصميمات با راي اكثريت مطلق اعضاي حاضر اتخاذ ميشود .
3 - هر يك از كميسيونها در اولين جلسه از بين خود يك رييس، يك نايب رييس و يك نفر منشي انتخاب خواهد كرد. منشي كميسيون مخبر كميسيوننيز خواهد بود.
4 - رييس شورا پيشنهادهاي رسيده را با توجه به موضوع آن با تعيين مهلت براي اعلام نظر به كميسيون مربوط ارسال ميدارد و مقرر ميكند كه همزماننسخهاي از پيشنهادات مذكور در اختيار ساير اعضاي شورا نيز قرار گيرد تا هر كس نظري دارد به كميسيون مربوط ارايه نمايد.
5- هر يك از كميسيونها مكلفند نسبت به موضوعات احاله شده از طرف شورا ظرف مهلت تعيين شده از طرف رييس شورا و در صورت عدم تعيينمدت از طرف رييس شورا حداكثر ظرف يك ماه اعلام نظر نمايند. در صورتي كه كميسيون براي بررسي موضوعي نيازمند مهلت بيشتري باشد. با درخواست از رييس شورا اقدام خواهد كرد. كميسيونها ميتوانند براي بررسي مطالب محوله از نظرات كارشناسان و مشاوراني كه دعوت مينمايندبهرهمند شده و عندالاقتضاء حق الزحمه مناسبي نيز با تصويب شورا به آنان پرداخت كنند.
6 - پيشنهادات واصله به كميسيون در صورتي كه مرتبط با شهرداري باشد با حضور شهردار و يا نماينده وي كه بدون حق راي و براي اداي توضيحاتدر جلسات شركت ميكند، رسيدگي خواهد شد.
ماده 15 -
نحوه انجام معاملات و مقررات مالي شورا طبق آيين نامه مالي شهرداريهاست و به جاي شهردار رييس شورا و به جاي رييس حسابداري،خزانه دار شورا اقدام خواهند كرد.
تبصره - در شهر تهران شورا از مقررات آيين نامه معاملات شهرداري تهران استفاده خواهد كرد.
ماده 16 -
كليه پرداختهاي شورا در حدود بودجه مصوب شورا با اسناد مثبته و با رعايت مقررات آيين نامه مالي شهرداريها به عمل خواهد آمد. ايناسناد بايد به امضاي رييس شورا و خزانه دار يا قايم مقام آنان كه مورد تاييد شورا باشد برسد.
تبصره - كليه دريافتها و پرداختهاي شورا منحصراً از طريق حساب بانكي كه به نام شورا افتتاح ميشود صورت خواهد پذيرفت.
ماده 17 -
اعضاي شورا براي شركت در جلسات شورا حق حضور دريافت خواهند داشت و نحوه و ميزان حق حضور بر اساس بودجه مصوب شورا وطبق دستورالعملي است كه توسط وزارت كشور تهيه و به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد. آن دسته از كاركنان دولت يا مؤسسات عمومي غيردولتي كه به عضويت شورا در آمده و به وجود تمام وقت آنان نياز باشد ميتوانند به عنوان مأمور به خدمت در شوراها انجام وظيفه نمايند. مدتعضويت جزء سوابق مرتبط خدمتي آنان محسوب ميشود و حقوق و مزاياي آنان برابر آخرين حكم استخدامي (يا برابر آنچه كه شورا در بودجهمصوب خود مقرر مينمايد) از بودجه شورا پرداخت شده و در اين صورت مشمول دريافت حق حضور نخواهد بود.
ماده 18 -
شورا ميبايد صورت جامع در آمد و هزينه مصوب خود را هر شش ماه يك با به ضميمه صورت جامع درآمد و هزينه درآمد و هزينهشهرداري براي اطلاع عموم اهالي به طريق ممكن انتشار دهد.
ماده 19 -
شورا موظف است همزمان با بررسي بودجه شهرداري با توجه به برنامههاي چهار ساله دوره خود بودجه سال آينده شورا را با عنايت بهاعتبارات پيش بيني شده در بودجه شهرداري براي شورا تنظيم و تصويب نمايد و نسخهاي از بودجه تصويبي شهرداري و شورا جهت اطلاع به فرماندارو بخشدار حوزه انتخابيه خود و نيز وزارت كشور ارسال نمايد.
ماده 20 -
كليه اموال شورا اعم از منقول و غير منقول كه در اختيار شورا قرار ميگيرد متعلق به شهرداري مربوط است و بايد طي صورت مجلسيتوسط ذي حسابان شهرداري تحويل رييس و خزانه دار شورا گردد.
ماده 21 -
رييس و خزانه دار شورا موظفند در پايان دوره فعاليت خود و يا شورا مشخصات كاملي از كليه اموال و داراييهايي كه در اختيار شورا قرارگرفته تنظيم و طي صورت مجلسي به ذي حسابان شهرداري تحويل و نسخه هايي از آن براي وزارت كشور و فرمانداري ارسال نمايند.
ماده 22 -
هر گونه بهره برداري شخصي توسط عضو يا اعضاي شورا از اموال متعلق به شورا يا اموال عمومي ممنوع بوده و با فرد يا افراد خاطي مطابقمقررات قانوني برخوردار خواهد شد.
ماده 23 -
تعطيلي شوراهاي شهر در هر سال 30 روز است كه زمان آن با تشخيص شورا تعيين ميشود. در صورت ضرورت رييس شورا ميتواند باتقاضاي دو سوم اعضاء يا تقاضاي فرماندار يا بخشدار ذي ربط يا شهردار در اوقات تعطيلي با ذكر دليل شورا را بطور فوق العاده دعوت به تشكيل جلسهنمايد.
ماده 24 -
به هيچ عضوي از اعضاي شورا در سال بيش از يك ماه مرخصي متوالييا" متناوب داده نخواهد شد.
ماده 25 -
شركت اعضا به عنوان نماينده رسمي در دعوتهاي رسمي به صورت فردي يا دسته جمعي بايد با موافقت و تصويب شورا باشد.
ماده 26 -
عضوي كه شش (6) جلسه متوالي و يا دوازده (12) جلسه غير متوالي از اوقات رسمي شورا و كميسيون را بدون عذر موجه (به تشخيص شورا) در يك سال غيبت نمايد موضوع براي سلب عضويت وي به هيأت حل اختلاف موضوع ماده (82) قانون شوراهاي اسلامي كشور ارجاع خواهدشد.
ماده 27 -
به منظور اجراي هماهنگ قانون شوراهاي اسلامي كشور در كليه شهرها، وزارت كشور مسئول آموزشهاي لازم اعضاي شوراها و نيز مجريانقانون مذكور بوده و نيز موظف است آيين نامههاي اجرايي مورد نياز را تهيه و پس از تصويب هيأت وزيران براي اجراء ابلاغ نمايد.
[امضاء]
معاون اول رييس جمهور - حسن حبيبي