1377.02.20 ـ .6165ت19621هـ ـ 1377.02.28 ـ 107
تأمين اجتماعي ـ حفاظت محيط زيست ـ سازمانهاي دولتي ـ وزارتخانهها ـ سازمانهاي مستقل ـ ساير موارد ـ نهادهاي انقلاب اسلامي و نهادهاي عمومي غير دولتي
هيأت وزيران درجلسه مورخ 20/2/1377 بر اساس پيشنهاد شماره .39 س -102.480 مورخ 7/2/1377 سازمان برنامه و بودجه، و به استناد تبصره(11)قانون بودجه سال 1377 كل كشور، آييننامه اجرايي تبصره ياد شده را به شرح زير تصويب نمود:
آييننامه اجرايي تبصره (11) قانون بودجه سال 1377 كل كشور
ماده 1 ـ
خانوادهها و افراد نيازمند زير كه بر اساس جدول دهكهاي درآمدي، در گروه 10% جمعيت داراي كمترين درآمد سرانه قرار داشته باشند، در چهار چوبموازين اين آييننامه تحت پوشش خدمات حمايتي قرار ميگيرند.
ـ زنان بي سر پرست و سرپرست خانواده و كودكان بي سرپرست و بد سرپرست.
ـ معلولان جسمي، ذهني، رواني و اجتماعي كه فاقد توانايي لازم براي امرار معاش و اداره زندگي خود خانواده خود باشند.
ـ خانوادههاي نيازمند زندانيان.
ـ سالمندان روستايي مشمول طرح شهيد رجايي وساللمندان نيازمند به نگهداري و مراقبت.
ـ خانوادههاي فاقد درآمد و يا كم درآمد به لحاظ فقر و محروميت مادي و يا از كارافتادگي سرپرست.
ـ آسيب ديدگان كلي از حوادث و سوانح.
تبصره ـ منظور از 10% جمعيت داراي كمتريندر آمد سرانه، خانوارهايي هستند كه درآمد سالانه آنها با احتساب كمكهاي دريافتي از سازمانهاي حمايتي (بهتناسب تعداد نفرات خانوار) از ارقام موضوع جدول اين آييننامه كمتر باشد.
ماده 2 ـ
اقدامات حمايتي از خانوادهها و افراد موضوع ماده (1) كه در چهارچوب وظايف و مسؤوليتهاي قانوني سازمان بهزيستي كشور و كميته امداد امامخميني (ره) از محل اعتبارات اختصاص يافته به اين دستگاهها درسال 1377 تحت پوشش قرار خواهند گرفت به شرح زير تعيين ميگردد:
كمك به تأمين:
ـ درمان و خدمات بهداشتي و درماني در نظام بيمهاي و خدمات موردي.
ـ معاش و تقويت قدرت خريد ارزاق عمومي و معيشتي خانوادهها.
ـ هزينههاي آموزشي، تحصيلي وخدمات فرهنگي در كليه سطوح تحصيلي.
ـ كمك به تشكيل و تحكيم نهاد خانواده و ازدواج.
ـ كمك به ايجاد فرصتهاي شغلي و تأمين اشتغال متناسب با شرايط مناطق و توانمنديهاي خانوادهها.
-كمك به تأمين هزينههاي نگهداري، توانبخشي، آموزش و مراقبت از معلولان، سالمندان و كودكان بي سرپرست درمراكز شبانه روزي، روزانه و يا در ميانخانواده.
ـ كمك به تأمين وسايل و تجهيزات كمك توانبخشي ويژه معلولان.
ـ كمك به هزينه اجاره مسكن، مناسب سازي و تأمين مسكن نيازمندان.
تأمين و پرداخت كمكهاي مستمر به خانوادههاي تحت پوشش كه به صورت نقدي و غير نقدي انجام ميگيرد به گونهاي برنامه ريزي و اجرا ميشود كه معادلريالي مجموعه حمايتها و كمكهاي مستمر سالانه، از سقف ارقام مذكور در جدول پيوست تجاوز نكند.
ماده 3 ـ
خانوادهها و افراد مشمول حمايت كه دراجراي حكم تبصره(11) قانون بودجه سال 1377 كل كشور و از محل اعتبارات اختصاص يافته اين تبصره درسال 1377 تحت پوشش سازمان بهزيستي كشور و كميته امداد امام خميني (ره) قرار خواهند گرفت، متناسب با بعد خانوار، ميزان و سطح درآمد و وضعيتسرپرست خانوار به ترتيب زير گروه بندي ميشوند:
1 ـ خانوارهاي با ميزان درآمد سالانه كمتر از 70% سقف تعيين شده در جدول پيوست حسب نياز، از كليه حمايتها و خدمات موضوع ماده (2) برخوردار ميگردند.
2 ـ خانوارهاي با ميزان درآمد 70% تا90% سقف تعيين شده در جدول پيوست حسب نياز، از كليه حمايتها و خدمات به استثناي مستمري ماهانه (دريافت نقديمستمر) استفاده خواهند نمود.
3 ـ خانوارهاي با ميزان درآمد 90% و تا سقف تعيين شده در جدول پيوست، فقط تحت پوشش حمايتهاي خدمات درماني در نظام بيمهاي و موردي قرارميگيرند.
كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور اقدامات و عمليات كمي و فعاليتهاي اجرايي سال 1377 خود را در زمينه گسترش پوشش حمايتي بهخانوادههاي مشمول جديد وافزايش سطح خدمات حمايتهاي مورد عمل را با مراعات مفاد اين آييننامه در چهار چوب اعتبارات اين تبصره و اعتبارات مصوبضمن موافقتنامه فعاليتهاي جاري خود مشخص مينمايند.
ماده 4 ـ
ميزان مستمري ماهانه قابل پرداخت ( به صورت نقدي و يا مجموعهاي از كالاها و ارزاق عمومي) به خانوادههاي تحت پوشش و مشمول حمايتهايمالي، با مراعات موازين اين آييننامه ومتناسب با سطح درآمد و نياز آنها به شرح زير تعيين و اعلام ميشود.
ـ خانوارهاي 1 نفره چهل هزار (000ر40) ريال
ـ خانوادههاي 2 نفره پنجاه هزار(000ر50) ريال
ـ خانوادههاي 3 نفره هفتاد هزار(000ر70) ريال
ـ خانوادههاي 4 نفره و بيشتر نود هزار(000ر90)ريال
تبصره ـ كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور ميتوانند با استفاده از درآمدهاي اختصاصي و منابع حاصل از مشاركتها و همياري مردم، علاوهبر بهبود كيفيت خدمات و افزايش سطح حمايت از مشمولان اين آييننامه و خانوادههاي قبلي تحت پوشش خود، در صورت تشخيص ضرورت نسبت بهافزايش ميزان پرداختهاي مستمر به خانواده هايي كه به لحاظ شرايط وموقعيت ونياز به حمايت، محتاج توجه خاص باشند مبادرت نمايند .
ماده 5 ـ
سازمان بهزيستي كشور و كميته امداد امام خميني (ره) موظفند نسبت به ماشيني كردن نظام اطلاعات آماري وعملكردي خود اقدام مجدانه معمولدارند و با همكاري و هماهنگي مركز آمار ايران و با استفاده از بانكهاي اطلاعاتي آماري مركز مذكور در خصوص ويژگيهاي فردي واجتماعي جمعيت، به تشكيلبانك اطلاعاتي جامع از مشخصات اجتماعي و اقتصادي افراد و خانوادههاي تحت پوشش خود و نيازمندان جديد مبادرت نمايند.
ماده 6 ـ
كميته امداد امام خميني (ره) وسازمان بهزيستي كشور موظفند طي سال 1377 با بررسي و ارزيابي موقعيت درآمدي و وضعيت معيشتي افراد وخانوادههاي تحت پوشش خود، نسبت به پذيرش و پوشش سازمان يافته افراد و خانوادههاي جديدي كه مراتب نيازمندي و استحقاق آنها در چهارچوب موازيناين آييننامه مورد تشخيص وتأييد قرار گرفته است، اقدام نمايند.
ماده 7 ـ
نظر به ضرورت ساماندهي، هدايت و اداره مطلوب خدمات اجتماعي و امور مربوط به حمايت از گروهها و خانوادههاي محروم و نيازمند، رفع تداخلوظيفهاي، استفاده بهينه از منابع و امكانات و ايجاد همسويي و هماهنگي مناسب در برنامه ريزي، اجرا ونظارت، مقرر مي گردد كه در سال 1377:
الف ـ افزايش ظرفيت پذيرش مورد نياز براي انجام امورمربوط به حضانت، حمايت، نهداري، باز پروري، توانبخشي و مراقبت از كودكان و سالمندان بيسرپرست ويا داراي سرپرست فاقد صلاحيت، معلولان جسمي، ذهني وحسي نيازمند و از كار افتاده كه در مراكز ذي ربط نگهداري مي شوند همچنينخانوادههاي در معرض آسيبهاي اجتماعي و آسيب ديدگان اجتماعي صرفاً از طريق سازمان بهزيستي كشور وافزايش ظرفيت پذيرش مورد نياز براي نيازمندانشامل يتيمان، زنان بي سرپرست، افراد سالخورده، از كارافتادگان، بيماران صعب العلاج، خانواده زندانيان و آسيب ديدگان ازحوادث طبيعي كه توانايي خود را ازدست دادهاند توسط كميته امداد امام خميني (ره) صورت گيرد.
ب ـ سازمان امور اداري و استخدامي پيشنهاد لازم براي رفع تداخل وظيفهاي و اصلاح ساختار اجرايي امور مربوط به حمايتها وخدمات اجتماعي را به شورايعالي اداري ارايه و و مراتب بررسي و انجام آنرا تا تصويب و ابلاغ پيگيري نمايد.
ماده 8 ـ
به سازمان برنامه و بودجه اختيار داده ميشود، در چهارچوب موازين ومقررات قانوني حمايت از معلولان، سالمندان، آسيب ديدگان اجتماعي و ديگر مستمندان و مراعات تكاليف دولت در كمك و حمايت از دستگاههاي اجرايي ونهادهاي حمايتي غير دولتي، ضمن بررسي و ارزيابي سهم و نقش درآمدهاي ناشي از فعاليتهاي اقتصادي وامكانات در اختيار دستگاهها و نهادهاي مذكور وملحوظ نمودن آن در تأمين بخشي از هزينههاي اجرايي برنامهها و فعاليتهاي سالانه آنان، اقدامات زير را از محل مبلغ 180 ميليارد ريال اعتبار تبصره (11) قانونبودجه سال 1377 (اعتبار موضوع رديف 503030) كه در اختيار دولت قرار گرفته است، هدايت نموده و به انجام برساند:
الف ـ كمك به توسعه و گسترش ظرفيت پذيرش و خدمات مؤسسات و انجمنهاي غير دولتي و خيريه مجاز و داراي صلاحيت در امور حمايت، توانبخشي ونگهداري معلولان و سالمندان و حضانت از كودكان و خانوادههاي بي سرپرست و كمك به ايجاد اين گونه تشكلها.
ب ـ كمك به توسعه بيمه خدمات درماني نيازمندان مشمول وپوشش سازمان يافته اقشار نيازمند.
ج ـ كمك به سازمانها و نهادهاي حمايتي در جهت انجام وظايف و تعهدات قانوني آنان.
اعتبارات اختصاص يافته به هر يك از دستگاههاي اجرايي از محل رديف 503030 و شرح اقدامات و فعاليتهاي موضوع آن پس از تنظيم و مبادله موافقتنامهشرح فعاليت با سازمان برنامه و بودجه قابل تخصيص واستفاده خواهد بود.
تبصره ـ مؤسسات ومراكز غير دولتي، انجمنها و بنيادهاي خيريه وهيأت امناي تشكلهاي خير خواهانه و مردمي در صورت احراز شرايط زير مشمول حمايتهاياين تبصره قرار خواهند گرفت:
الف ـ صلاحيت آنها به تأييد مراجع ذي ربط رسيده باشد و مجوز فعاليت داشته باشند.
ب ـ زمينه و امكان نظارت بر كميت وكيفيت فعاليتهاي آنها فراهم باشد.
ج ـ حداقل 50% هزينههاي سالانه آنها از منابع غير عمومي شامل مشاركتهاي مردمي و همياري افراد خير وجامعه تأمين شود.
ماده 9 ـ
به منظور نظارت بر حسن اجراي مفاد و موازين اين آييننامه، در هر استان، كميتهاي به رياست استاندار و عضويت رؤساي سازمان برنامه و بودجه،كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي استان تشكيل ميگردد تا ضمن ايجاد هماهنگيهاي اجرايي، زمينه و امكان گسترش مشاركتهاي مردمي، توسعهمؤسسات و انجمنهاي خيريه و همكاري مقامات محلي را براي حمايت از نيازمندان فراهم نمايد.
ماده 10 ـ
كليه دستگاههاي اجرايي كه از اعتبارات اين تبصره استفاده مينمايند وو داراي تكاليف اجرايي اند، وظيفه دارند گزارش واطلاعات آماري و عملكرديخود را هر سه ماه يك بار به سازمان برنامه و بودجه ارسال نمايند.
تاريخ اجراي اين تصويبنامه از 1/4/1377 خواهد بود.
[امضاء]
معاون اول رئيسجمهورـ حسن حبيبي
جدول موضوع تبصره ماده (1) و بندهاي (1)، (2)و (3) ماده (3) آييننامه
خانوار |
خانوار روستايي |
خانوار شهري |
1 و 2 نفره |
000/100 |
000/140 |
3 نفره |
000/145 |
000/200 |
4 نفره و بيشتر |
000/190 |
000/280 |