هيأت وزيران در جلسه مورخ 10/1/1376 بنا به پيشنهاد مشترك شماره 102.8513 مورخ 22/12/1375 وزارت امور اقتصادي و دارايي و سازمانبرنامه و بودجه و در اجراي تبصره (16) قانون بودجه سال 1376 كل كشور، آييننامه اجرايي تبصره ياد شده را به شرح زير تصويب نمود:
ماده 1 ـ
كليه دستگاههاي اجرايي استاني ميتوانند براي اجرا و تكميل پروژههاي عمراني خود، به استثناي پروژههاي مربوط به ساختمانهاي اداري، ازخود ياري و مشاركت مردم استفاده كنند.
تبصره ـ دريافت هرگونه وجهي به اجبار تحت عنوان خودياري و مانند آن ممنوع و قابل تعقيب است.
ماده 2 ـ
مبلغ هشتاد ميليارد (000ر000ر000ر80) ريال اعتبار رديف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1376 كل كشور ـ اعتبار موضوعبند«الف» تبصره (16) ـ در اختيار سازمان برنامه و بودجه قرار ميگيرد تا با توجه به عملكرد مالي و فيزيكي پروژهها، در طي سال بين استانهاي مختلفكشور تقسيم و ابلاغ كند.
ماده 3 ـ
اعتبار هراستان به پيشنهاد استاندار يا مسؤل دستگاه اجرايي مربوط و تصويب كميته برنامهريزي استان براي اجراي پروژههاي كوچك جديد وتكميل پروژههاي نيمهتمام استاني با رعايت ضوابط مربوط به اخذ خودياري و در قالب موافقتنامههاي مبادله شده بين دستگاه اجرايي و سازمان برنامه وبودجه استان قابل مصرف است.
ماده 4 ـ
براي اجراي پروژههاي مناطق عشايري و روستاهاي محروم حداقل دهدرصد (10%)، در ساير بخشها و روستاها حداقل سيدرصد (30%) ودر شهرها پنجاه درصد (50%) اعتبار به صورت خودياري توسط مردم پرداخت ميشود. وجوهي كه بابت خودياري داوطلبانه و مشاركت براي اجرايطرحهاي عمراني پرداخت ميشود در مورد مؤديان مالياتي از درآمد مشمول ماليات آنها كسر ميشود.
تبصره 1 ـ روستاهاي محروم براساس آخرين تصويبنامه هيأت وزيران در سال 1375 براي هر استان تعيين شده است.
تبصره 2 ـ مجموعه خودياري و سهم هر پروژه از محل اعتبار رديف 503079 بايد براي تكميل عمليات اجرايي پروژه و بهرهبرداري از آن كفايت كند.
تبصره 3 ـ خودياري ميتواند به صورت نقدي، جنسي (منقول و غيرمنقول) و نيروي انساني باشد. خودياري غيرنقدي توسط دستگاه اجرايي ذيربط يادفتر فني استانداري براساس آخرين فهرست بهاي سازمان برنامه و بودجه تقويم ريالي ميشود.
تبصره 4 ـ پرداخت هرگونه وجهي از بودجه عمومي براي اجراي پروژههاي مذكور، منوط به پرداخت وجه خودياري يا اجراي پروژه به ميزان تعيين شدهدر قانون توسط متعهد خودياري است.
ماده 5 ـ
در هر استان بايد حداكثر سيدرصد (30%) اعتبارات اختصاص يافته از محل رديف 503079 در شهرها و حداقل هفتاددرصد (70%) آن درروستاها و مناطق عشايري هزينه شود.
ماده 6 ـ
از محل اعتبار موضوع بند «الف» تبصره (16) قانون بودجه سال 1376 كل كشور، شروع پروژههايي كه به تنهايي قابل بهرهبرداري نباشد يا بيشاز چهارصد ميليون (000ر000ر400) ريال هزينه داشته باشد ممنوع است.
ماده 7 ـ
مبلغ بيست ميليارد (000ر000ر000ر20) ريال اعتبار رديف 503080 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1376 كل كشور ـ اعتبار موضوع بند«ب» تبصره (16) ـ در اختيار سازمان برنامه و بودجه قرار ميگيرد تا با توجه به عملكرد مالي و فيزيكي پروژهها در طي سال بين استانهاي مختلف كشورتقسيم و ابلاغ كند.
تبصره ـ اعتبار هراستان با تأييد كميته برنامهريزي استان براي پرداخت معادل صددرصد (100%) زكات پرداختي هر محل كه براي پروژههاي عمرانياعم از شروع يا تكميل هزينه شود، با رعايت جزء (2) بند «الف» تبصره (16) قانون بودجه سال 1376 اختصاص مييابد.
ماده 8 ـ
كليه وجوه خودياري جهت اجرا و تكميل پروژههاي عمراني استاني كه به تصويب كميته برنامهريزي استان رسيدهاست، بايد با معرفي دستگاهاجرايي به حساب خاصي كه به همين منظور تحت عنوان «خودياري» توسط نمايندگي خزانه در استان افتتاح ميشود واريز شود. برداشت از حسابمزبور به منظور اجراي پروژههاي ذيربط، با امضاي مشترك معاون عمراني استانداري و مديركل امور اقتصادي و دارايي استان يا مقامهاي مجاز تعيينشده از سوي آنها صورت ميگيرد.
تبصره 1 ـ در صورتي كه خودياري اخذ شده، بابت اجرا و تكميل پروژههايي باشد كه به نحوي از بودجه عمومي دولت به آنها اعتبار اختصاصيافتهاست ـ اعم از اعتبار رديف 503079 يا ديگر اعتبارات قانون بودجه سال 1376 كل كشور ـ وجوه موضوع اين ماده به منظور انجام هزينه پروژههايمورد نظر به حساب پرداخت طرحهاي عمراني ذيحسابي مربوط منتقل ميشود تا پس از اصلاح يا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان بهمصرف برسد.
تبصره 2 ـ در صورتي كه خودياري اخذ شده بابت اجراي پروژهاي باشد كه همه آن از محل خودياري مردم تأمين اعتبار شده باشد، خودياري مذكوربابت وجوه موضوع اين ماده به طور مستقيم در اختيار دستگاه اجرايي قرار ميگيرد. دستگاه اجرايي اين گونه پروژهها مكلف به حفظ و نگهداري كليهاسناد مالي مربوط است.
ماده 9 ـ
دستگاه اجرايي مكلف است ميزان و شرح عملياتي را كه از محل خودياري تأمين شده، همچنين هزينه انجام شده را به تفكيك پروژه، هر ششماه يكبار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش كند. سازمان برنامه و بودجه استان عملكرد پروژهها را به مركز ارسال ميكند تا پس از جمعبندي،گزارش لازم براي ارايه به دولت و كميسيونهاي مربوط به مجلس شوراي اسلامي تهيه شود.
ماده 10 ـ
مصرف مانده وجوه مربوط به خودياري در سال بعد بلامانع است.
ماده 11 ـ
يك نسخه از موافقتنامههاي مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهاي محروم موضوع اين تبصره بايد به دفتر امور مناطق محروم كشور ـ رياست جمهور ـ ارسال شود.
ماده 12 ـ
به منظور تكميل طرحهاي ملي و استاني نيمهتمامي كه حداقل چهل درصد(40%) عمليات و هزينههاي آن توسط افراد خير يا بامشاركت آنهاساخته و پرداخت شدهاست، اعتبار رديف 503156 ـ كمك به پروژههاي نيمهتمام مردمي موضوع بند «د» تبصره (16) ـ به شرح زير اختصاص مييابد:
1 ـ وزارت آموزش و پرورش پنجاه ميليارد و هفتصد و هجده ميليون و دويست هزار (000ر200ر718ر50) ريال.
2 ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالي پانزده ميليارد (000ر000ر000ر15) ريال.
3 ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي پنج ميليارد (000ر000ر000ر5) ريال.
4 ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي پنج ميليارد (000ر000ر000ر5) ريال.
5 ـ سازمان تربيت بدني پنج ميليارد (000ر000ر000ر5) ريال.
6 ـ صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران نه ميليارد (000ر000ر000ر9) ريال.
7 ـ نيروي مقاومت بسيج سپاه پاسداران انقلاب اسلامي دو ميليارد (000ر000ر000ر2) ريال.
تبصره 1 ـ مبلغي كه توسط دولت براي تكميل هريك از طرحها اختصاص مييابد، حداكثر معادل يك و نيم برابر مبلغي است كه توسط افراد خيرپرداخت ميشود.
تبصره 2 ـ به دستگاههاي اجرايي فوق اجازه داده ميشود براي اتمام طرحهاي در دست اجراي استاني از اعتبارات مذكور نيز مبلغي اختصاص دهند.
تبصره 3 ـ دستگاههاي اجرايي فوق موظفند نسبت به ارايه پيشنهاد اعتبار در چهارچوب مصوب ـ موضوع رديف 50156 ـ و تفكيك طرحهاي تكميليملي و استاني كه چهل درصد (40%) عمليات و هزينههاي آن توسط افراد خير ساخته و پرداخت شدهاست، همچنين طرحهاي نيمهتمام استانيبا هماهنگي سازمان برنامه و بودجه اقدام كند.
ماده 13 ـ
به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران اجازه داده ميشود نسبت به انتشار و فروش اوراق مشاركت تا مبلغ دوهزار و دويست و پنجاه ميليارد(000ر000ر000ر250ر2) ريال در سال 1376 اقدام و وجوه حاصل از فروش اوراق ياد شده را به حساب درآمد عمومي موضوع رديف 425000قسمت سوم قانون بودجه واريز كند.
تبصره 1 ـ درآمدهاي موضوع ماده (1) اين قانون صرفاً به مصرف اجراي طرحهاي عمراني مندرج در پيوست شماره 1) قانون بودجه سال 1376ميرسد و كميته تخصيص اعتبار موظف است تخصيصهاي سهماهه طرحهاي عمراني سال 1376 را با توجه به ميزان وصولي رديف فوق تعيين كند.
تبصره 2 ـ مدت اوراق مشاركت موضوع اين آييننامه و سود عليالحساب ذيربط به پيشنهاد شوراي پول و اعتبار به تصويب هيأت وزيران ميرسد.
تبصره 3 ـ سازمان برنامه و بودجه به نمايندگي دولت بازخريد اوراق مشاركت موضوع اين آييننامه و سود متعلق آن را تضمين ميكند.
ماده 14 ـ
مبلغ دو ميليارد (000ر000ر000ر2) ريال اعتبار رديف 503309 پيوست شماره 1) قانون بودجه سال 1376 كل كشور به منظور توسعههماهنگ و پايدار روستايي، ساماندهي به نظام استقرار و خدمات رساني، بهسازي و نوسازي كالبدي روستاهاي كشور و ايجاد هماهنگيهاي لازم درعمران روستايي توسط سازمان برنامه و بودجه و با همكاري وزارتهاي جهاد سازندگي و كشور و بنياد مسكن انقلاب اسلامي صرف تدوين برنامههايتوسعه روستايي در سطوح منطقهاي و محلي ميشود تا مبناي انتخاب فعاليتها و طرحهاي عمراني در فضاهاي روستايي قرار گيرد.
[امضاء]
حسن حبيبي ـ معاون اول رئيس جمهور