• ‌راي ديوان عدالت اداري در مورد آراء قابل تجديدنظر و آراء قطعي شعب ديوان 503)

    ‌شماره ه‍ـ 8.75. 1375.4.31 ‌تاريخـ 74.12.5 شماره دادنامهـ 202ـ 21 ‌كلاسه پروندهـ 144.74ـ 8.75 ‌مرجع رسيدگي ـ ‌هيات عمومي ديوان عدالت اداري ‌شاكي: دادرس شعبه شانزدهم ديوان عدالت اداري، آقاي توفيق عرفاني و دادرس شعبه سيزدهم ديوان آقاي تقيان ‌موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از هيات تجديدنظر ديوان عدالت اداري ‌مقدمه: ‌الف ـ هيات تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 939.74 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل حقوقي شهرداري تهران نسبت به دادنامه‌شماره 209 مورخ 73.4.13 صادره از شعبه هشتم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه شماره 841ـ 74.10.27 نسبت به مازاد مساحت نود و شش‌متر مربع مغازه باقبول اعتراض شهرداري راي صادره را فسخ و شكايت در اين قسمت را رد نموده است . ب ـ هيات تجديدنظر در رسيدگي به پرونده ت 936.74.1 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل پست استان سيستان و بلوچستان نسبت به دادنامه‌شماره 23ـ 73.1.24 صادره ازشعبه نهم ديوان در پرونده كلاسه 139.72 بطرفيت غلامرضا دري ده جباري به شرح دادنامه شماره 847ـ 74.10.27‌نسبت به دادنامه معترض عنه ايراد شكلي تشخيص نداده و دادنامه بدوي را عينا" تاييد نموده است. ج ـ هيات تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت 325.73.1 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تامين اجتماعي نسبت به دادنامه شماره 13‌مورخه 73.2.1 صادره از شعبه 13 ديوان عدالت اداري در پرونده كلاسه 743.71 به طرفيت محمود صياد طي دادنامه شماره 848ـ 74.10.27‌اعتراض سازمان تامين اجتماعي را وارد تشخيص و با فسخ دادنامه بدوي حكم به رد شكايت صادر نموده است. ‌د ـ هيات تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت1142.70. موضوع تقاضاي تجديدنظر دادسراي استان هرمزگان نسبت به دادنامه شماره301ـ 70.5.20 چنين راي صادر نموده استـ به صراحت ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري، احكام ديوان منحصرا" در مواردي كه بر اساس بند الف‌ماده 11 قانون مزبور عليه وزارتخانه‌ها و سازمانهاي دولتي و شهرداريها و تشكيلات و نهادهاي انقلابي و موسسات وابسته به آنها صادر گرديده قابل‌تجديدنظر شكلي است و در ساير موارد قطعي مي‌باشد و نظربه اينكه مورد از مصاديق بند "‌الف " ماده 11 نمي‌باشد قابل طرح ورسيدگي در هيات‌تجديدنظر ديوان عدالت اداري نيست و تقاضاي تجديدنظر مردود اعلام مي‌گردد. ‌ه‍ـ هيات تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت345.71. موضوع تقاضاي تجديدنظر هيات بدوي رسيدگي به تخلفات اداري آموزش و پرورش‌استان كرمان نسبت به دادنامه شماره 842ـ 70.11.23 مورد از مصاديق بند الف ماده 11 قانون ديوان تشخيص نداده و تقاضاي تجديدنظر را مردود‌اعلام نموده است. ‌و ـ هيات تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت 675.74.2 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل كار و امور اجتماعي استان تهران نسبت به راي‌صادره ازشعبه شانزدهم در پرونده كلاسه 307.74 طي دادنامه شماره 769ـ 74.2.15 چنين راي صادر نموده استـ نظر به اينكه از طرف تجديدنظر‌خواه اداره كل كار و امور اجتماعي استان تهران ايراد و اعتراض موجهي كه فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد اقامه و ابراز نگرديده است و بر كيفيت‌رسيدگي و اصدار دادنامه شماره 790ـ 74.9.1 ازشعبه شانزدهم ديوان عدالت اداري، ايراد شكلي به نظر نمي‌رسد بنابه مجموع مراتب مارالذكر دادنامه‌بدوي تاييد مي‌شود. ‌ز ـ هيات تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت 629.73.2 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل و كار و امور اجتماعي استان تهران طي دادنامه770ـ 74.12.15 چنين راي صادر نموده استـ نظر به اينكه دادنامه شماره 254ـ 73.5.19 صادره از شعبه اول ديوان عدالت اداري ازلحاظ نتايج و آثار‌مترتب بر آن متضمن حكمي بر ضرر واحد دولتي طرف شكايت نيست و نتيجتا" از مصاديق آراء عليه عناوين مذكور در تفسير ماده 18 قانون ديوان‌عدالت اداري به شمار نمي‌رود، لذا قابل اعتراض در هيات تجديدنظر ديوان تشخيص داده نمي‌شود و اعتراض به جهت مذكور رد مي‌شود. ‌هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجهْْ الاسلام و المسلمين اسماعيل فردوسي پور و با حضور رؤساي شعب ديوان تشكيل و‌پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي‌نمايد.

    • ‌راي هيات

      ‌اولا"، قانونگذار در تفسير ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري در تبيين و تعيين آراء قابل تجديدنظر و همچنين آراء قطعي شعب ديوان به شرح ماده‌واحده مصوب 71.7.1 چنين مقرر داشته است كه آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري هرگاه عليه عناوين مذكور در قسمت الف باشند علي‌الاطلاق قابل تجديدنظر است و چنانچه له عناوين مذكور و ياله و عليه غير آن عناوين باشند قطعي و لازم الاجراء است»، مستنبط از عبارات ماده‌واحده مزبور اين است كه در شكايات به طرفيت واحدهاي دولتي آراء صادره عليه واحدهاي مذكور در كليه شقوق مندرج در ماده 11 قانون ديوان‌عدالت اداري قابل اعتراض و تجديدنظر مي‌باشد. بنابراين دادنامه شماره 769 مورخ 74.12.15 هيات تجديدنظر ديوان كه متضمن اين معني مي‌باشد‌موافق قانون تشخيص داده ميشود. ثانيا" هر چند طبق قسمت آخر ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري احكام صادره عليه واحدهاي دولتي قابل‌تجديدنظر شكلي اعلام گرديده است و رسيدگي شكلي علي الاوصول مستلزم احاله پرونده به شعبه صادر كننده راي معترض عنه ويا شعبه همعرض در‌صورت نقض راي مي‌باشد، ليكن قانونگذار حكمي در باب لزوم احاله پرونده به مرجع بدوي در صورت نقض راي آن مرجع و همچنين قاعده‌اي‌درخصوص تعيين تكليف راي اصراري وضع نكرده و به شرح قسمت آخر ماده 19 قانون مزبور راي هيات تجديدنظر را قطعي اعلام داشته است كه‌عوامل و جهات فوق الاشعار مفهم لزوم صدور راي قطعي توسط هيات تجديدنظر در جهت تعيين تكليف شكايت در صورت فسخ يا نقض راي شعبه‌بدوي تلقي شده و بر اين اساس در آئين نامه دادرسي ديوان كه به حكم ماده 23 قانون توسط هيات عمومي ديوان تهيه و به تصويب شوراي عالي‌قضائي وقت رسيده است و لازم الاتباع مي‌باشد مقرراتي درخصوص تاييد صلاحيت هيات تجديد نظر بشرح مذكور وضع و از جمله در مادتين 40 و41 آئين دادرسي ديوان مقرر شده است كه هيات تجديدنظر براي اتخاذ تصميم مي‌تواند نسبت به انجام تحقيقات يا اخذ توضيح از طرفين يا ملاحظه‌اسناد و مدارك اقدام و پس از تكميل پرونده در صورتيكه راي بدوي را مطابق قانون تشخيص دهد آنرا ابرام كند والا راي مقتضي بر وفق قانون صادر‌مي‌نمايد و يكي از افراد اكثريت انشاء حكم خواهد نمود. بنابه جهات فوق الاشعار دادنامه شماره 209 مورخ 73.4.13 هيات تجديدنظر ديوان كه پس‌از فسخ دادنامه بدوي، مبادرت به انشاء راي در جهت تعيين تكليف شكايت نموده است صحيح و موافق مقررات مذكور شناخته مي‌شود. اين راي‌باستناد قسمت آخر ماده 20‌قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. ‌رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري ـ اسماعيل فردوسي پور