کليات:
مسئوليت تامين وپرداخت کمک بلاعوض درمورد اماکن مسکوني،صنعتي ،خدماتي وتوليدي که درجريان جنگ تحميلي يا عملکرد ضدانقلاب دراستانهاي جنگزده دچار خسارت گرديده اند با ستادهاي بازسازي ونوسازي وبنياد مسکن استانهاي جنگزده خواهد بود تابراساس ضوابط ومقررات زير اقدام گردد:
نحوه پرداخت کمک هاي بلاعوض ساختماني مردمي:
ماده 1ـ
تشکيل پرونده براي پرداخت کمک بلاعوض جهت بازسازي ونوسازي اماکن مسکوني صنعتي خدماتي وتوليدي الزاما با حضور مالک نماينده ويا وکيل مالک )ونماينده ،وکيل ويا قيم ورثه به همراه اسناد مالکيت ويا مدارک قابل قبول ستاد بازسازي ونوسازي استان وساير مدارک مورد نياز امکان پذير خواهدبود.
تبصره – بازسازي ونوسازي واحدهاي صنعتي ،خدماتي وتوليدي با ارايه جواز کسب ويا مدارک مورد قبول ستاد بازسازي ونوسازي استان با حضور ذينفع قابل اجرا است.
ماده 2ـ
با زسازي ونوسازي واحدهاي خسارت ديده رأساً توسط مالک ورثه يا ضوابط شهرداري صورت ميگيرد.
ماده 3ـ
تهيه نقشه وپروانه ساختماني توسط مالک ويا مجري طرح بر اساس ضوابط شهرداري صورت مي گيرد.
ماده 4ـ
ستاد بازسازي ونوسازي استان موظف است علاوه برنظارت برپيشرفت فيزيکي کارتمهيدات لازم رابراي حسن انجام کارفراهم نمايد.
تبصره 1 – آواربرداري وحمل نخاله هاي ساختماني وآماده سازي زمين براي شروع بازسازي توسط ستاد بازسازي استان صورت گرفته واز خسارت ديدگان وجهي دريافت نميشود وجه اين عمليات ازمحل اعتبارات بازسازي تامين ميشود .ضمنا کليه ساختمانهايي که به تشخيص کارشناسان شهرداري وستاد بازسازي از حيز انتفاع ساقط وممکن است باعث بروز خسارت جاني،مالي يا بهداشتي براي شهروندان گردند يک ماه بعد از ابلاغ شهرداري به مالکين ودرصورت عدم مراجعه آنها جهت بازسازي يا رفع خطر،توسط شهرداري محل آواربرداري ورفع خطر گرديده ونهادهاي ذيربط موظف به همکاري هستند.
تبصره 2 ـ بابت هزينه پروانه ساختماني ،وصل مجدد انشعاب آب وبرق واحدهاي مسکوني وتجاري آسيب ديده ا زجنگ هيچگونه وجهي دريافت نميگردد.
هزينه هاي مربوط به اين عمليات بعداز برآورد دقيق واعلام به ستاد بازسازي استان وبعداز طرح وتصويب وتبادل موافقتنامه حسب مورد به شهرداري ،ادارات ،برق،آب وياسازمان مربوط از محل اعتبارات مربوط قابل پرداخت است.
بديهي است درصورتيکه اعتبارات مربوط به موارد مذکور توسط ستادمرکزي بازسازي تامين وبه دستگاههاي مربوط پرداخت شود هيج گونه وجهي دراين موارد توسط ستاد بازسازي استان پرداخت نخواهد شد.
تبصره 3 ـ درمورد وواحدهاي جديد الاحداث که قبلا وجود نداشته اند طبق ضوابط سازمانهاي ذيربط هزينه صدور پروانه ساختماني ،انشعاب آب وبرق ازمالک دريافت ميگردد.
تبصره 4 ـ هزينه صدور پروانه ساختماني واحدهاي تجاري آسيب ديده از جنگ تا سطح زيربناي قبل از جنگ حداکثر تا سقف 50متر مربع زيربنا)وواحدهاي مسکوني آسيب ديده تا سقف 120 متر مربع هزينه صدور پروانه ساختماني برابر ضوابط توسط ستاد بازسازي پرداخت ميگردد.
تبصره 5 ـ هزينه انشعاب آب وبرق واحدهاي مسکوني درروستاهاي جنگزده اعم از اينکه روستا قبلا اينگونه خدمات راداشته ويا نداشته باشد)توسط ستاد بازسازي از اعتبارات بازسازي بعداز طرح وتصويب درستاد بازسازي استان و تبادل موافقتنامه مربوطه) پرداخت ميگرددوبابت اين عمليات وجهي از روستاييان دريافت نميشود.
ماده 5ـ
به استناد مفاد تبصره 30 قانون بودجه سال 1375 وبند ج ماده 1) آئيننامه اجرايي آن هزينه هاي آماده سازي محل اسکان مهاجرين به پيشنهاد ستاد بازسازي استان وتاييد ستادمرکزي بازسازي ازمحل اعتبارات خسارتهاي مردمي استان مربوط قابل پرداخت است.
ماده 6ـ
ستاد بازسازي استان،خسارت واحدهاي مسکوني شهري تامبلغ پنج ميليون ريال وخسارت واحدهاي مسکوني روستايي تامبلغ سه ميليون ِريال دريک قسط وبه صورت يکجا ودرصورتيکه ميزان خسارت برآورد شده بيش ازمبالغ مذکور باشد مابه التفاوت آن را درقسط دوم تا سقف خسارت تعيين شده درچارچوب اين دستورالعمل )پرداخت مينمايد.ضمنا خسارت واحدهاي تجاري بطور يکجا پرداخت خواهدشد.
تبصره ـ درصورتيکه مالک واحدمسکوني يا تجاري مايل به بازسازي واحد متعلق به خود درمنطقه جنگزده نباشد به تشخيص مسئول بازسازي محل وبشرط ارايه تسويه حساب کامل از امور بازگشت واشتغال مهاجرين يادر صورت زندگي در مجتمع هاي مهاجرنشين ،تخليه وتحويل واحدمسکوني تحت تصرف خود وسپردن تعهد کتبي مبني برنداشتن هرگونه ادعاي بعدي در رابطه با بازسازي واحد جايگزين شده اعم از دريافت وام،هزينه پروانه ساختماني وغيره، کل خسارت برآورده شده دريک قسط پرداخت وبطور کامل ا زتحت پوشش اموربازگشت واشتغال مهاجرين خارج خواهدشد.
ماده 7ـ
خسارت واحدهاي شهري وروستايي که به دليل مسائل ومشکلات امنيتي،نظامي وفني وعمراني امکان ساخت درمحل قبلي وجودندارد به صورت يکجا پرداخت خواهدشد.
ماده 8ـ
چنانچه بازسازي ونوسازي واحدهاي مربوطه شامل توسعه باشد مابه التفاوت هزينه آن را مالک تقبل مينمايد.
تبصره – ستاد بازسازي استان افراد خسارت ديده را درصورت تمايل باتوجه به تعيين سقف وام بازسازي استان مناطق جنگزده به بانک عامل معرفي مينمايد.
ماده 9ـ
اشخاصي که واحدهاي مسکوني آنها بيش از يک بارمورد اصابت قرار گرفته باشد طبق مفاد اين دستورالعمل خسارت آنها مجددا توسط ستاد بازسازي ونوسازي استان پرداخت خواهدشد.
ماده 10 ـ
برآورد خسارت واحدهاي خسارت ديده برمبناي مصالح ساختماني مورد مصرف ساختمانهاي جديد درمحل محاسبه ميشود.
تبصره 1ـ درمورد واحدهاي خسارت ديده بازسازي شده که درمسير اجراي طرحهاي بهسازي ،جامع ،تفضيلي ويا هادي وساير طرحهاي لازم الاجرا شهرهاي جنگزده قرار داشته است درصورتيکه اجراي آن از وظايف شهرداري باشد وضرورتا ميبايستي تخريب وبه تملک دولت درآيند خسارتهاي عرصه واعياني براساس قيمت عادله پس از تاييد ستادمرکزي بازسازي از محل اعتبارات خسارات مردمي استان پرداخت ميگردد درغير اين صورت فقط بها زمين براساس قيمت عادله بوده وخسارتهاي اعياني براساس سقف مندرج دراين دستورالعمل ها پرداخت ميشود.بها زمين نيز براساس قيمت عادله ازمحل اعتبارات بازسازي استان پرداخت ميگردد.
بديهي است درصورتيکه به دليل محدوديت اعتبارت پرداخت بهاي زمين مقدور نباشد يا فرد خسارت ديده به جاي بهاي زمين ،متقاضي دريافت زمين آماده سازي شده باشد يک قطعه زمين آماده سازي شده درصورت موجود بودن به نامبرده تحويل خواهدشد .بهرحال ضرورت اينگونه موارد بايستي به تاييد ستاد بازسازي استان برسد.
تبصره 2 ـ درمورد واحدهاي مسکوني،تجاري واملاک موضوع تبصره 1 ماده 10اين دستورالعمل که درطرح قرار گرفته وفاقد سند ثبتي يا اشتراک آب وبرق هستند نيز کميسيون موضوع آييين نامه اجرايي قانون نحوه صدور اسناد مالکيت بررسي ودرصورت تاييد کميسيون مذکور براساس تبصره 1م 10 اين دستورالعمل اقدام نمايند.
ماده 11ـ
کيفيت واحدبازسازي ونوسازي شده درحد متعارف واحدهاي موجود درمنطقه بوده وبه معناي بازسازي ونوسازي کيفيت قبلي بنا نخواهد بود.
به عنوان مثال چنانچه واحدمسکوني خشتي بوده است برآورده خسارت ريالي آنها نبايد برمبناي ساختمان خشتي باشد بلکه برآورد ريالي براساس واحدهاي متعارف موجود درمنطقه ميباشد.
ماده 12ـ
حداکثر سقف قابل پرداخت با احتساب يارانه مصالح ساختماني دربخشهاي ساختماني بعداز کارشناسي وبرآورد خسارت برمبناي فهرست بهاءسازمان برنامه وبودجه به شرح زير است:
الفـ واحدهاي مسکوني شهري حداکثر مبلغ 5/8 ميليون ريال براي هرواحد مستقل درسطح يا ارتفاع)براساس آخرين فهرست بهاء ابلاغي سازمان برنامه وبودجه .بديهي است پرداخت خسارت به واحدهاي مستقل درسطح يا ارتفاع)منوط به ارايه سند تفکيکي يا فيش آب وبرق مستقل قبل از جنگ ويا آثار بجامانده قبل از جنگ که مورد تاييد کارشناسان ستاد بازسازي بعداز رويت)است ميباشد.
ب:واحدهاي مسکوني روستايي حداکثر 5/4ميليون ريال.
ج:واحدهاي صنفي وخدماتي شهري وروستايي حداکثر دوميليون ريال براي هرواحد.
د:پرداخت خسارت وارده به هتلها،مسافرخانه ها،جايگاههاي پمپ بنزين،حمامهاي عمومي ،مراکز درماني،مراکز فرهنگي ،تربيتي وورزشي غيردولتي که داراي پرونده يا داراي اقساط تعهد شده سنوات قبل هستند بشرط بازسازي وتداوم کار)بنحوي که حداکثر پرداختي آنها از سقف 100ميليون ريال تجاوز ننمايد با تاييد استاندار ودرصورتيکه از اعتبارات عمراني استفاده نگرده باشند ا زمحل خسارتهاي مردمي استان پرداخت ميگردد.
ه:حسينيه ها پس از تاييد اوقاف حداکثر تاده ميليون ريال.
و:واحدهاي خدماتي بزرگ که داراي زيربناي بيش از حدمتعارف پرداخت خسارتهاي 2ميليون ريال)بوده اند شامل رستورانها ،سالنهاي غذاخوري،کافه قناديها ،نانواييها ،گاراژها،انبارهاي بزرگ) به ازاء هر 15متر دوميليون ريالحداکثر تا سقف 20ميليون ريال تامين خسارت ميگردد وهمچنين به منظور خريد ونصب تجهيزات منهدم شده نانواييها تا سقف 3ميليون ريال از محل خسارات مردمي استان قابل پرداخت است.
ز:ساختمانها وتاسيسات واحدهاي توليدي کشاورزي ،دامي، صنعتي) حداکثر مبلغ شش ميليون ريال براي هرواحد.
ي:براي واحدهاي خسارت ديده توليدي بزرگ که تا تاريخ 1/4/1375 داراي پرونده هستند حداکثر تا سقف 100 ميليون ريال براساس پيشنهاد ستادبازسازي استان وتصويب استاندار از محل اعتبارات بازسازي استان مربوط،متناسب با پيشرفت فيزيکي پرداخت ميگردد.
تبصره 1 ـ مبالغ موصوف دربندهاي ذيل ماده 12 اين دستورالعمل درمورد مالکين واحدهايي است که مصالح ساختماني دريافت نکرده اند وچنانچه مالکين اينگونه واحدها مصالح ساختماني دريافت کرده باشند،معادل مابه التفاوت قيمت مصالحي که تحويل گرفته اند براساس جداول پيوست) ا زمبلغ قابل پرداخت به آنان کسر ميگردد.
تبصره 2 ـ درصورت نياز به وام، ستاد بازسازي اينگونه افراد رابه سيستم بانکي معرفي مينمايد.
تبصره 3 ـ درصورتيکه يک واحد داراي چند مالک بوده وهرکدام اسناد جداگانه اي دردست داشته باشند ونتوانند به صورت اشتراکي کارهاي بازسازي را انجام دهند ستاد بازسازي ميتواند برحسب سهم شراکت نسبت به تفکيک وارزيابي خسارت وارده اقدام وسهم هرکدام ازشرکاء راجداگانه پرداخت نمايد.
تبصره 4 ـ درواحدهايي که داراي مالک ومستاجر باشد چنانچه مالک ومستاجر باهم تفاهم نمايند خسارت دروجه مالک يا مستاجر حسب توفق به عمل آمده پرداخت ميگردد درغير اينصورت ودرفاصله زماني بازسازي مالک بايستي مسائل قانوني خودرا بامستاجر حل نمايد.
ماده 13ـ
پرداخت خسارت براساس برآورد انجام شده توسط کارشناسان ستاد بازسازي ونوسازي وبرمبناي آخرين فهرست بهاي سازمان برنامه وبودجه با اعمال ضرائب متعلقه درهرشهرستان حداکثر تاريخ سقف مبالغ مندرج در ماده 11 صورت ميگيرد.
ماده 14ـ
درصورتيکه به دلايل مختلف از قبيل مسائل حقوقي، ارث، اختلاف وغيره ،واحدي توسط مالک بازسازي نگردد شهرداري محل برابر ضوابط خود تصميمات لازم را اتخاذ مينمايد.
ماده 15ـ
اولويت پرداخت کمکهاي بلاعوض ساختماني مردمي موضوع اين دستورالعمل وبازسازي واحدهاي تجاري ومسکوني بامهاجريني است که در مجتمع هاي مسکوني مهاجرنشين زندگي ميکنند اسامي اينگونه افراد به تفکيک اوطان اصلي مهاجرين توسط امور بازگشت واشتغال مهاجرين به ستادهاي بازسازي وبنياد مسکن درمناطق جنگزده ارسال ميگردد واين ستادها موظفند بازسازي واحدهاي مسکوني وتجاري اينگونه افراد را دراولويت قراردهند.
ماده 16ـ
باتوجه به اينکه مهاجرينيکه منازل آنان بازسازي گرديده يا خسارت خودرا دريافت نموده ويا اينکه خسارات برآورده شده دردفترچه پس انداز آنان واريز ميگردد، از تحت پوشش امور بازگشت واشتغال مهاجرين خارج ميشوند.
ستادهاي بازسازي درمناطق جنگزده موظفند آمار اين گونه افراد را پانزده روز يک بار به ستاد مرکز ي بازسازي ارسال نمايند. تا ضمن اعلام به افراد ذينفع در مجتمعهاي مهاجرنشين اقدامات بعدي به عمل آيد.
ماده 17ـ
ستادهاي باسازي استانها موظفند همه ماه عملکرد خود درمورد پرداخت به خسارت ديدگان را به تفکيک هرشهر با مشخص نمودن تعداد نفرات دريافت کننده به نماينده ويژه رييس جمهوردربازسازي مناطق جنگزده کتبا گزارش نمايند.
[امضاء]
اين دستورالعمل در17 ماده و14 تبصره درجلسه مورخ 21/1/75 ستاد مرکزي بازسازي به تصويب رسيد وکليه دستورالعملهاي مغاير با آن کان لم يکن تلقي ميگردد.
1ـ مابه التفاوت اقلام مصالح ساختماني واحدهاي مسكوني شهري
نوع مصالح |
مابه التفاوت |
ريال |
سیمان |
000/500 |
ريال |
تیرآهن |
000/100/1 |
ريال |
نوع مصالح |
مابه التفاوت |
ريال |
پروفیل |
000/300 |
ريال |
ورق |
000/100 |
ريال |
چتایی |
000/100 |
ريال |
لوله |
000/100 |
ريال |
شیشه |
000/100 |
ريال |
کاشی |
000/100 |
ريال |
لوازم برقی وسایر |
000/100 |
ريال |
جمع |
000/500/2 |
ريال |
2ـ مابه التفاوت اقلام مصالح ساختماني واحدهاي مسكوني روستايي
نوع مصالح |
مابه التفاوت |
ريال |
سیمان |
000/300 |
ريال |
تیرآهن |
000/660 |
ريال |
پروفیل |
000/180 |
ريال |
ورق |
000/60 |
ريال |
نوع مصالح |
مابه التفاوت |
ريال |
چتایی |
000/60 |
ريال |
لوله |
000/60 |
ريال |
شیشه |
000/60 |
ريال |
نوع مصالح |
مابه التفاوت |
ريال |
کاشی |
000/60 |
ريال |
لوازم برقی وسایر |
000/60 |
ريال |
جمع |
000/500/1 |
ريال |
3ـ مابه التفاوت اقلام مصالح ساختماني واحدهاي تجاري شهري وروستايي )
نوع مصالح |
مابه التفاوت |
ريال |
سيمان |
120 |
ريال |
تيرآهن |
260 |
ريال |
پروفيل |
70 |
ريال |
ورق |
30 |
ريال |
چتائي |
20 |
ريال |
جمع |
500 |
ريال |