هيأت وزيران در جلسه مورخ 1375.1.29 بنا به پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه و در اجراي تبصره 16) قانون بودجه سال 1375 كل كشور، آييننامه تبصرهياد شده را به شرح زير تصويب نمود:
ماده 1 ـ
كليه دستگاههاي اجرايي استاني ميتوانند در جهت اجرا و تكميل پروژههاي عمراني خود، استثناي پروژههاي مربوط به ساختمانهاي اداري، ازخودياري و مشاركت مردم استفاده نمايند.
تبصره ـ دريافت هر گونه وجهي به اجبار تحت عنوان خودياري و امثال آن ممنوع و قابل تعقيب ميباشد.
ماده 2 ـ
مبلغ هفتاد و يك ميليارد و هفتصد و هجده ميليون و دويست هزار 71.718.200.000) ريال از اعتبار رديف 503079 قسمت چهارم قانون بودجهسال 1375 كل كشور اعتبار موضوع بند "الف" تبصره 16)، در اختيار سازمان برنامه و بودجه قرار ميگيرد تا با توجه به عملكرد مالي و فيزيكي پروژهها در طيسال بين استانهاي مختلف كشور تقسيم و ابلاغ نمايد.
ماده 3 ـ
اعتبار هر استان به پيشنهاد استاندار يا مسئول دستگاه اجرايي مربوط و تصويب كميته برنامهريزي استان جهت اجراي پروژههاي كوچك جديد وتكميل پروژههاي نيمه تمام استاني با رعايت ضوابط مربوط به اخذ خودياري و در قالب موافقتنامههاي مبادله شده بين دستگاه اجرايي و سازمان برنامه وبودجه استان، قابل مصرف ميباشد.
ماده 4 ـ
براي اجراي پروژهاي مناطق عشايري و روستاهاي محروم، حداقل ده درصد 10%) و در ساير بخشها و روستاها حداقل سي درصد 30%) و درشهرها پنجاه 50%) اعتبار به صورت خودياري توسط مردم پرداخت ميشود. وجوهي كه بابت خودياري داوطلبانه و مشاركت براي اجراي طرحهاي عمرانيپرداخت ميشود در مورد مؤديان مالياتي از درآمد مشمول ماليات آنان كسر خواهد شد.
تبصره 1 ـ روستاهاي محروم بر اساس تصويبنامه هيأت وزيران تعيين ميشود.
تبصره 2 ـ مجموعه خودياري و سهميه هر پروژه از محل اعتبار رديف 503079، بايد براي تكميل عمليات اجرايي پروژه و بهرهبرداري از آن كفايت نمايد.
تبصره 3 ـ خودياري ميتواند به صورت نقدي و جنسي منقول و غير منقول) و نيروي انساني باشد. خودياري غير نقدي توسط دستگاه اجرايي ذيربط يا دفترفني استانداري بر اساس آخرين فهرست بهاي سازمان برنامه و بودجه تقويم ريال ميشود.
تبصره 4 ـ پرداخت هر گونه وجهي از بودجه عمومي، جهت اجراي پروژههاي مذكور، منوط به پرداخت وجه خودياري و يا اجراي پروژه به ميزان تعيين شده درقانون توسط متعهد خوديار ميباشد.
ماده 5 ـ
در هر استان بايد حداكثر سي درصد 30%) اعتبارات اختصاص يافته از محل رديف 503079 در شهرها و حداقل هفتاد درصد 70%) آن در روستاها ومناطق عشايي هزينه شود.
ماده 6 ـ
از محل اعتبار موضوع بند الف) تبصره 16) قانون بودجه سال 1375 كل كشور، شروع پروژههايي كه به تنهايي قابل بهرهبرداري نباشد يا بيش ازچهارصد ميليون 400.000.000) ريال هزينه داشته باشد، ممنوع است.
ماده 7 ـ
مبلغ بيست ميليارد 20.000.000.000) ريال اعتبار رديف 503080 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1375 كل كشور اعتبار موضوع بند "ب"تبصره 16) در اختيار سازمان برنامه و بودجه قرار ميگيرد تا با توجه به عملكرد مالي و فيزيكي پروژهها در طي سال، بين استانهاي مختلف كشور تقسيم و ابلاغنمايد.
تبصره ـ اعتبار هر استان با تأييد كميته برنامهريزي استان جهت پرداخت معادل صد درصد 100%) زكات پرداختي هر محل كه براي پروژههاي عمراني اعم ازشروع يا تكميل هزينه شود، با رعايت جزء 2) بند "الف" تبصره 16) قانون بودجه سال 1375 اختصاص خواهد يافت.
ماد 8 ـ
كليه وجوه خودياري جهت اجرا و تكميل پروژههاي عمراني استاني كه به تصويب كميته برنامهريزي استان رسيده است، بايد با معرفي دستگاه اجراييبه حساب خاصي كه به همين منظور تحت عنوان "خودياري" توسط نمايندگي خزانه در استان افتتاح ميشود، واريز شود. برداشت از حساب مزبور به منظوراجراي پروژههاي ذيربط، با امضاي مشترك معاون عمراني استانداري و مدير كل امور اقتصادي و دارايي استان يا مقامهاي مجاز تعيين شده از طرف ايشانميباشد.
تبصره 1 ـ در صورتي كه خودياري اخذ شده بابت اجرا و تكميل پروژههايي باشد كه به نحوي از بودجه عمومي دولت، اعم از اعتبار رديف 503079 يا سايراعتبارات قانون بودجه سال 1375 كل كشور، به آنها اعتبار اختصاص يافته است، وجوه موضوع اين ماده به حساب پرداخت طرحهاي عمراني ذيحسابي مربوطبه منظور انجام هزينه پروژههاي مورد نظر منتقل ميشود تا پس از اصلاح يا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
تبصره 2 ـ در صورتي كه خودياري اخذ شده بابت اجراي پروژهاي باشد كه همه آن از محل خودياري مردم تأمين اعتبار شده، خودياري مذكور بابت وجوهموضوع اين ماده به طور مستقيم در اختيار دستگاه اجرايي قرار ميگيرد. دستگاه اجرايي اين گونه پروژهها مكلف به حفظ و نگهداري كليه اسناد مالي مربوطميباشد.
ماده 9 ـ
دستگاه اجرايي مكلف است ميزان و شرح عمليات از محل خودياري تأمين شده و نيز هزينه انجام شده را به تفكيك پروژه، هر شش ماه يك بار بهسازمان برنامه و بودجه استان گزارش نمايد و سازمان برنامه و بودجه استان عملكرد پروژهها را به مركز ارسال تا پس از جمعبندي، گزارش لازم جهت ارايه بهدولت و كميسيونهاي مربوط به مجلس شوراي اسلامي تهيه شود.
ماده 10 ـ
مصرف مانده وجوه مربوط به خودياري در سال بعد بلامانع ميباشد.
ماده 11 ـ
يك نسخه از موافقتنامههاي مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهاي محروم موضوع اين تبصره بايد به دفتر امور مناطق محروم كشور ـ رياست جمهوري ارسال شود.
ماده 12 ـ
به منظور تكميل طرحهاي ملي و استاني نيمه تمامي كه حداقل چهل درصد 40%) عمليات و هزينههاي آن توسط افراد خير يا با مشاركت آنها ساختهو پرداخت شده است اعتبار رديف 503156 كمك به پروژههاي نيمه تمام مردمي موضوع بند "د" تبصره 16) به شرح زير اختصاص مييابدـ
1 ـ وزارت آموزش و پرورش، پنجاه ميليارد و هفتصد و دوازده ميليون و دويست هزار 50.712.200.00) ريال،
2 ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالي، پانزده ميليارد 15.000.000.000) ريال،
3 ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، پنج ميليارد 5.000.000.000) ريال
4 ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، پنج ميليارد 5.000.000.000) ريال.
5 ـ سازمان تربيت بدني، پنج ميليارد 5.000.000.000) ريال.
6 ـ صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران، نه ميليارد 9.000.000.000) ريال.
7 ـ نيروي مقاومت بسيج سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، دو ميليارد 2.000.000.000) ريال.
تبصره 1 ـ مبلغي كه توسط دولت براي تكميل هر يك از طرحها اختصاص مييابد، حداكثر معادل يك و نيم برابر مبلغي است كه توسط افراد خير پرداختميشود.
تبصره 2 ـ به دستگاههاي اجرايي فوق اجازه داده ميشود كه جهت اتمام طرحهاي در دست اجراي استاني از اعتبارات مذكور نيز مبلغي اختصاص دهند.
تبصره 3 ـ دستگاههاي اجرايي فوقالذكر موظفند نسبت به ارائه پيشنهاد اعتبار در چهارچوب مصوب موضوع رديف 5031586)، نسبت به تفكيك طرحهايتكميلي ملي و استاني كه چهل درصد 40%) عمليات و هزينههاي آن توسط افراد خير ساخته و پرداخت شده است و همچنين طرحهاي نيمه تمام استاني باهماهنگي سازمان برنامه و بودجه اقدام نمايند.
ماده 13 ـ
وزارت امور اقتصادي و دارايي با هماهنگي سازمان برنامه و بانك مركزي، ترتيبي اتخاذ مينمايند كه تا پايان سال 1375 مبلغ دويست و پنجاه ميليارد 250.000.000.000) ريال اوراق مشاركت چاپ و منتشر شود.
ماده 14 ـ
اوراق مشاركت از طريق بانك كارگزار كه توسط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تعيين ميشود با شرايط تضمين بازپرداخت اصل و سود متعلقهبا طرف دولت در كليه استانهاي كشور به فروش رسيده و درآمد حال به حساب خزانه واريز ميشود.
ماده 15 ـ
سازمان برنامه و بودجه موظف است اعتبار منظور شده در رديف 601005 قانون بودجه سال 1375 جايزه و سود عليالحساب اوراق مشاركتموضوع تبصره 16 و 38) را در وجه وزارت امور اقتصادي و دارايي بابت قسمتي از سود و جايزه اوراق مشاركت تخصيص داده و مانده مطالبات بابت اصل،سود، جايزه مربوط و كارمزد بانك كارگزار را بنا به درخواست وزارت فوق در لوايح بودجه سالهاي 1376 لغايت 1378 منظور نمايد، به نحوي كه در پايانبرنامه دوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران، كليه اين تعهدات پرداخت و تسويه حساب شود.
تبصره ـ ميزان سود و جايزه متعلقه به خريداران اوراق مشاركت، ساليانه بيست درصد 20%) تعيين ميشود.
ماده 16 ـ
هفتاد درصد 70%) از اعتبار بند "ه" اين تبصره براي اتمام عمليات اجرايي و به بهرهبرداري رسيدن طرحها و پروژههاي استاني و سي درصد 30%)براي اتمام عمليات اجرايي و به بهرهبرداري رسيدن طرحها و پروژههاي ملي اختصاص مييابد.
تبصره ـ سهم هر يك از استانها توسط سازمان برنامه و بودجه با توجه به فروش اوراق مشاركت هر استان كه توسط وزارت امور اقتصادي و دارايي اعلامميشود در طي سال تعيين و به استان ابلاغ خواهد شد.
ماده 17 ـ
اعتبارات استاني با پيشنهاد استاندار و يا دستگاههاي اجرايي محلي و پس از تصويب كميته برنامهريزي استان به طرحها و پروژههاي عمراني مشخصاختصاص مييابد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
تبصره ـ اتمام عمليات اجرايي طرح و پروژههاي آموزشي، بهداشتي و درماني و زيربنايي در اولويت بوده و اختصاص اعتبار براي پروژههاي ساختمانهاي دولتياز محل منابع بند "ه" اين تبصره ممنوع ميباشد.
ماده 18 ـ
اعتبارات طرحهاي و پروژههاي عمراني ملي با پيشنهاد بالاترين مقام دستگاه اجراي ذيربط و تأييد سازمان برنامه و بودجه و بر اساس اعلام وصولدرآمد از طرف وزارت امور اقتصادي و دارايي و با تصويب هيأت وزيران و مبادله موافقتنامه بين دستگاه اجرايي ذيربط و سازمان برنامه و بودجه به مصرفخواهد رسيد.
ماده 19 ـ
سازمان برنامه و بودجه اعتبارات طرحهاي عمراني استاني و ملي مربوط بند "ه" اين تبصره را با توجه به اعلام وصول درآمد و موافقتنامههاي مبادلهشده، در وجه استان و دستگاههاي اجرايي ذيربط تخصيص خواهد داد.
[امضاء]
حسن حبيبي ـ معاون اول رييس جمهور