رأي در مورد ابطال بخشنامه شماره .167فـ 61.7.8 وزارت آموزش و پرورش در مورد فوقالعاده شغل هنرآموزانصفحه 276)
شماره ه22.69. 1369.6.4
تاريخ 69.4.5 شماره دادنامه 102 كلاسه پرونده 22.69
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: سازمان بازرسي كل كشور
طرف شكايت: وزارت آموزش و پرورش
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره .167ف ـ 61.7.8
مقدمه ـ سازمان بازرسي كل كشور طي نامه شماره 3.401.1.8 مورخ 61.8.12 اعلام داشته است.... اما مطلب قابل اهميت موضوع بخشنامه شماره.167ف67.7.8 صادره از دفتر فني و حرفهاي به امضاء مقام وزارت آموزش و پرورش ميباشد. در متن بخشنامه مزبور قيد شده است كه اين بخشنامهنظير بخشنامه 1.230د ميباشد. به موجب بخشنامه فوقالذكر وزير آموزش و پرورش به ادارات كل آموزش و پرورش استانها اجازه داده است كههنرآموزاني را كه به عنوان مأمور در ادارات خود به كار ميگمارند با اين كه كار اداري انجام ميدهند و از تدريس و كار در محيط كارگاه به دورند مثلهنرآموزاني كه در محيط كارگاه و هنرستان امر تعليم و تدريس را عهده دارند 50% فوقالعاده شغل هنرآموزي دريافت دارند در صورتي كه بخشنامه1.230د بر اساس قانون مصوب شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران و فقط در خصوص انتقال از كادر آموزشي به كادر اداري ميباشد نه مأموريت وقياس بخشنامه .167ف مورخ 61.7.8 با بخشنامه 1.230د كه بر اساس مصوبه شوراي انقلاب صادر گرديده فاقد وجاهت قانوني است و چون اينبخشنامه به اصطلاح بار مالي دارد و هزينهاي را به خزانه دولت تحميل مينمايد و مجوز قانوني نيز به طوري كه اشاره شدند لذا خلاف صريح مقرراتموضوعه است. مشاور وزير و سرپرست دفتر نظارت پيگيري و رسيدگي به شكايات وزارت آموزش و پرورش طي نامه شماره .2467پ مورخ62.5.15 در پاسخ اعلام داشته است: 1 ـ طبق مصوبه شوراي انقلاب استفاده از وجود معلمين در كادر اداري با توجه به نياز بلامانع بوده و از مزايايآموزشي يا اداري بنا به دلخواه خود معلم ميتوانند استفاده نمايند كه هنرآموزان محترم هنرستانها نيز از مقوله معلمين خارج نميباشند لذا ايرادي بر اينمطلب مشاهده نميشود اضافه مينمايد كه در مصوبه شوراي انقلاب سخني از نحوه استفاده "انتقال مأمور" به ميان نيامده است. 2 ـ اين گونه انتقالهاكه از افراد متعهد و مؤمن ميباشند با تأييد معاونت محترم فني و حرفهاي بوده و چون كارآيي اين افراد در كادر كارشناسي بيشتر از تدريس بوده اينعمل انجام ميگيرد. لذا از نظر شرعي و قانوني نيز استفاده نمودن هنرآموزان از مزاياي آموزشي اشكالي نداشته و اين برادران متعهد موقت بوده كهحالت مأموريت دارند و گاهي به صورت دائم ميباشد كه در هر دو صورت با توجه به مصوبه شوراي انقلاب مانعي وجود ندارد.
جلسه هيأت عمومي
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست آيتالله سيد ابوالفضل موسوي تبريزي و با حضور رؤساي شعب تشكيل و پس از بحث وبررسي و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.
رأي وحدت رويه
نظر به ماده 38 قانون استخدام كشوري كه به موجب آن تعيين مشاغل مستحق دريافت فوقالعادههاي شغلي و ميزان فوقالعادهها و ازدياد يا تقليل ياحذف آنها منوط به پيشنهاد سازمان امور اداري و استخدامي كشور و تصويب هيأت وزيران است. با عنايت به لايحه قانوني راجع به استفاده كاركناناداره وزارت آموزش و پرورش كه براي خدمت معلمي استخدام شدهاند از طرح طبقهبندي مشاغل معلمان كشور و احتساب سوابق تجربي آنان مصوب58.9.17 شوراي انقلاب و ماده واحده لايحه قانوني اصلاح لايحه قانوني مذكور مصوب 59.3.1 شوراي انقلاب بخشنامه شماره .167ف مورخه1361.7.8 كه از طرف وزير محترم آموزش و پرورش صادر گرديده و به موجب آن هنرآموزاني را كه به صورت مأمور با حفظ سمت هنرآموزي در دفاترستادي چون وزارتي، ادارات كل استانها و... انجام وظيفه مينمايند نظير مشمولين بخشنامه شماره 1.230د تلقي فوقالعاده شغلي آنها را فوقالعادهشغلي هنرآموزي و 50% افزايش مربوطه تعيين مينمايد خارج از اختيارات وزارت آموزش و پرورش تشخيص و ابطال مينمايد.
رييس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ سيد ابوالفضل موسوي تبريزي