هيأت وزيران در جلسه مورخ 1364.4.12 بنا به پيشنهاد شماره 3256.5.52 مورخ 1364.3.29 وزارت كشور آييننامه اجرايي بند "د" تبصره 2 قانون بودجهسال 1364 كل كشور را به شرح زير تصويب نمودند.
ماده 1 ـ
هدف از اجراي بند "د" تبصره 3 قانون بودجه سال 1364 كل كشور منحصراً فراهم نمودن تسهيلات لازم جهت اجراي طرحهاي توليدي به منظور اشتغالمهاجرين جنگ تحميلي با رعايت مفاد تبصره 3 قانون بودجه سال جاري ميباشد.
ماده 2 ـ
سهم هر يك از بخشهاي توليدي از تسهيلات اعتباري به موضوع بند "د" تبصره 3 و نحوه توزيع آن به شرح زير تعيين ميگردد. الف - سهم بخشهاي توليدي طرحهاي توليدي
طرحهاي توليدي كشاورزي و منابع طبيعي |
سه ميليارد و پانصد ميليون |
3.500.000.000 ريال |
طرحهاي توليدي و صنايع روستايي |
سه ميليارد و پانصد ميليون |
3.500.000.000 ريال |
طرحهاي توليدي صنعتي و معدني و مصالح ساختماني |
هشت ميليارد |
8.000.000.000 ريال |
جمع |
پانزده ميليارد |
15.000.000.000 ريال |
ب - مبلغ ده ميليارد ريال از تسهيلات موضوع اين آييننامه براي استانهاي جنگي و مبلغ پنج ميليارد ريال براي ساير استانهايي كه مهاجرين جنگ تحميلي درآنجا سكونت دارند (به جز تهران) صرفاً براي اشتغال جنگزدگان به شرح جدول پيوست اختصاص مييابد. مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني استانها موظفند همكاريهاي لازم را خصوصاً براي تهيه طرحهاي توليدي با بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي به عملآورند. تبصره ـ سهم اعتبارات تخصيص يافته به هر استان و يا هر يك از بخشهاي توليدي با توجه به ميزان جذب اعتبار عنداللزوم هر چهار ماه يك بار بنا به پيشنهاد بنياد امورمهاجرين جنگ تحميلي، توسط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران و وزارت برنامه و بودجه قابل تغيير خواهد بود، مشروط بر اين كه در جمع كل اعتباراتتخصيص يافته به استانهاي جنگي (ده ميليارد ريال) و ساير استانهايي كه مهاجرين جنگ تحميلي در آنجا اسكان دارند (پنج ميليارد ريال) تغييري حاصل نشود.
ماده 3 ـ
استفاده از تسهيلات و اولويتهاي موضوع اين آييننامه به اشخاص مشروحه ذيل منحصر خواهد بود.
الف - اشخاصي (اعم از جنگزده يا غير) كه منفرداً يا مشتركاً متعهد به سرمايهگذاري و اجراي آن دسته از طرحهاي توليدي اشتغالزا ميگردند كه به تأييد بنيادامور مهاجرين جنگ تحميلي موجبات اشتغال جنگزدگان را فراهم مينمايد.
ب - شركتهايي كه رأساً توسط بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي تأسيس گرديده يا ميگردند، در صورتي كه متعهد به سرمايهگذاري و اجراي آن دسته ازطرحهاي توليدي اشتغالزا گردند كه به تأييد بنياد مذكور موجبات اشتغال جنگزدگان را فراهم نمايد.
تبصره 1 ـ به منظور حصول اطمينان از اشتغال جنگزدگان، مجريان طرحهاي فوق موظفند از طريق شرط ضمن عقد متعهد گردند كه در درجه اول احتياجات نيروي انسانيخود را از ميان جنگزدگان واجد شرايط كه از طرف بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي به آنها معرفي ميشوند انتخاب و استخدام نمايند.
تبصره 2 ـ اشخاص و شركتهاي فوق در صورتي ميتوانند از تسهيلات موضوع اين تبصره استفاده نمايند كه داراي هيچگونه محدوديت يا ممنوعيت قانوني نباشند.
ماده 4 ـ
بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي موظف است ترتيبي اتخاذ نمايد كه جنگزدگاني كه در واحدهاي ايجاد شده طبق بند ب ماده 3 فوق به كار اشتغال مييابند بهتدريج در منافع و مالكيت اين واحدهاي سهيم گردند.
ماده 5 ـ
كليه وزارتخانهها و مؤسسات دولتي و شهرداريها و سازمانهاي تابعه آنها كه به نحوي از انحاء اقداماتشان در حسن اجراي طرحهاي موضوع اين آييننامه ميتواندمؤثر باشد، موظفند نهايت همكاري را با بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي، در جهت تسريع كليه امور مربوطه (مانند صدور موافقت اصولي، پروانه تأسيس وبهرهبرداري ساير مجوزها و موافقتهاي لازم) بنمايند.
تبصره ـ كليه دستگاههاي موصوف موظفند زمان لازم براي انجام امور موضوع اين ماده را در هر مورد كتباً به بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي اعلام نمايند.
ماده 6 ـ
منابع لازم براي اجراي طرحهاي موضوع بند "د" اين تبصره عبارتند از.
الف - منابع داخلي بانكهاي استان
ب - سهم سرمايهگذاران طرحهاي توليدي
بانكهاي استان در صورت عدم تكافوي منابع داخلي تقاضاي دريافت اعتبار از بانكهاي تجاري را براي بررسي و اقدام به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايرانارسال خواهند داشت.
ماده 7 ـ
اعطاي تسهيلات اعتباري به بانكهاي استان، از محل منابع ساير بانكهاي تجاري "منوط به بررسي اطلاعات و مدارك لازم و ميزان منابع داخلي و تسهيلات قبليو پيشبيني اعطاي تسهيلات اعتباري بعدي بانك متقاضي به طرحهاي توليدي نظارت شده از محل منابع موضوع تبصره و تأييد نياز بانك استان توسط بانكمركزي جمهوري اسلامي ايران خواهد بود.
ماده 8 ـ
بانكهاي تجاري كمبود منابع مورد نياز بانكهاي استان را از محل منابع خود به شكل سپرده سرمايهگذاري خاص نزد بانك استان براي مصارف موضوع تبصره 3تأمين خواهند نمود، مدت اين قبيل سپردهها حداكثر تا 5 سال خواهد بود.
ماده 9 ـ
براي استفاده از تسهيلات اعتباري موضوع تبصره 3 لازم است بدواً توسط اشخاص حقيقي و حقوقي طرح لازم به شرح زير تهيه و به بانكهاي استان ارائه شود.
منظور از طرح در اين دستورالعمل عبارت است از شرح عمليات اجرايي و ارائه پيشبينيها و اطلاعات لازم در رابطه با ايجاد، بازسازي، توسعه، تكميل وراهاندازي مجدد يك واحد توليدي مشتمل بر انگيزه اجرايي طرح، مشخصات متقاضي يا متقاضيان با نحوه مالكيت آنان، سوابق كار در رشته توليدي ذيربط،مهارتهاي شخصي و پيشبيني آموزشهاي فني ضمن اجراي طرح، مشخصات فني كليه ساختمانها و تأسيسات و ماشينآلات (بهاي كل و واحد) و پيشبينيمشخصات حقوقي زمين محل استقرار طرح، مجوزهاي قانوني لازم" از جمله پروانه تأسيس يا موافقت اصولي و...) زمان اجراي طرح به انضمام سرمايه درگردش مورد نياز و صورتهاي مالي و جداول مشخصه وضع مالي و اقتصادي طرح پيشبيني شده براي عمر طرح انواع عقود شرعي پيشنهادي جهت تأمين منابعمورد نياز و ساير توجيهات اقتصادي و اجتماعي.
تبصره ـ فرم مشخصات طرح ظرف مدت بيست روز از تصويب اين آييننامه توسط وزارت برنامه و بودجه و بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تهيه و پس ازهماهنگي در هيأتي مركب از نمايندگان وزارتخانههاي صنايع سنگين، معادن و فلزات، كشور، جهاد سازندگي و ساير دستگاههاي ذيربط به سازمان برنامه وبودجه استانها و بانكهاي استان ابلاغ خواهد گرديد.
اولويتهاي اجرايي مربوط به نوع و ماهيت طرحهاي بخشهاي مختلف توليدي به ضميمه ميباشد.
ماده 10 ـ
بانك استان موظف است طرحهاي ارائه شده را بررسي و نظرات خود را ظرف مدت 20 روز به متقاضي اعلام نمايد متقاضي ميتواند در هر حال پس از انقضايمدت فوق طرح خود را به دبيرخانه شوراي عالي برنامهريزي استان (سازمان برنامه و بودجه استان) تسليم نمايد. سازمان برنامه و بودجه استان موظف استبدواً طرحهاي مذكور را در كميسيون 4 نفره با شركت نمايندگان بانك استان، سازمان برنامه و بودجه استان، مركز گسترش خدمات توليدي و عمراني استان ويك نفر از ادارات كل صنايع، صنايع سنگين، معادن و فلزات، كشاورزي و جهاد سازندگي كه بر حسب موضوع طرح، تشكيل ميگردد، مطرح نمايد. ضمناًنماينده بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي بدون حق رأي در جلسات كميسيون حضور خواهد داشت. اين كميسيون موظف است طرحهاي مطروحه را به دقتاز نظرات فني و اقتصادي و مالي مورد بررسي قرار دهد و در صورت تأييد طرح مراتب در شوراي عالي برنامهريزي استان مطرح ميگردد و در صورت تصويبطرح در شوراي عالي، بانك استان، موظف است در مورد مصوبات كمتر از يكصد ميليون ريال بلافاصله نسبت به عقد قرارداد لازم با متقاضي اقدام نمايد وطرحهاي بيش از يكصد ميليون ريال براي بررسي بيشتر به وزارت برنامه و بودجه ارسال و سپس به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد.
حضور كليه اعضاي كميسيون 4 نفر، موضوع ماده 10 اين آييننامه جهت بررسي و تصويب طرحها الزامي بوده و اتخاذ تصميم حداقل به سه رأي مثبت خواهدبود.
بديهي است در صورت عدم توجيه طرح از طرف كميسيون مذكور مراتب قابل طرح در شوراي عالي برنامهريزي استان نخواهد بود.
سازمان برنامه و بودجه استان موظف است به عنوان دبيرخانه شوراي عالي برنامهريزي استان در جلسات شوراي عالي كه به منظور بررسي طرحهاي موضوع بند"د" تبصره 3 تشكيل ميگردد از نمايندگان بانك استان، مركز گسترش و بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي دعوت به عمل آورد.
ماده 11 ـ
بانكهاي استان موظفند قرارداد مربوط به طرحهاي مصوب شوراي عالي برنامهريزي استان يا هيأت وزيران را از طريق استفاده از يك يا چند نوع از عقود شرعيپيشبيني شده در قانون عمليات بانكي بدون ربا با متقاضيان منعقد نمايند.
ماده 12 ـ
بانكهاي استان موظفند منابع اعتباري موضوع بند "د" تبصره 3 را به تدريج و متناسب با پيشرفت امور طرح در اختيار متقاضيان قرار دهند.
تعيين مدت زمان لازم براي بازپرداخت تسهيلات اعتباري اعطايي و تاريخ شروع بازپرداخت اقساط با توجه به ماهيت طرح توسط سازمان برنامه و بودجه استانو بانك استان تعيين خواهد شد.
ماده 13 ـ
بانكهاي استان موظفند هر ساله مانده مطالبات سررسيده و بازپرداخت نشده خود، ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري موضوع تبصره 3 قانون بودجه سنواتي را بهبانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ارسال نمايند.
بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران موظف است همه ساله اين تعهدات را تنظيم و حداكثر تا پايان ششماهه اول هر سال به وزارت برنامه و بودجه اعلام نمايدتا در لايحه بودجه ساليانه كل كشور پيشنهادي به مجلس شوراي اسلامي منظور گردد.
ماده 14 ـ
تأمينهاي تسهيلات اعتباري موضوع اين آييننامه عبارتند از:
الف - اعطاي اجازه برداشت از حسابهاي بانكهاي استان نزد كليه بانكها به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران.
ب - تضمين وزارت برنامه و بودجه دائر بر اين كه مانده مطالبات بانكهاي استان ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري از منابع تبصره را براي هر سال حداكثر ظرفمدت 5 سال در لايحه بودجه ساليانه كل كشور پيشنهادي به مجلس شوراي اسلامي منظور نمايد.
ج - بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي موظف است همزمان با شروع استفاده از تسهيلات موضوع اين آييننامه اقدام به افتتاح حسابي مسدود به نام خود نزدبانك صادرات ايران بنمايد. وجوه حاصل از قطع هر گونه پرداخت (اعم از جيره و مستمري) به جنگزدگاني كه با استفاده از تسهيلات مورد بحث به اشتغالدرآمده و به خودكفايي ميرسند، به حساب مذكور واريز خواهد شد. واريز وجوه موصوف تا زمان بازپرداخت كامل بدهي ناشي از اعطاي تسهيلات موضوع اينآييننامه ادامه خواهد يافت. بانك صادرات ايران به عنوان هماهنگكننده بانكهاي استان ميتواند مانده مطالبات سررسيده و بازپرداخت نشده هر يك از بانكهاياستان ناشي از اعطاي تسهيلات موضوع اين آييننامه را بنا به تقاضاي بانكهاي مربوطه و تأييد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران از محل موجودي اينحساب برداشت و به بانكهاي مزبور پرداخت نمايد.
تبصره ـ ترتيب مذكور در بند "ح" تحت هيچ عنوان منافي مسئوليت بانكهاي استان در وصول مطالبات معوق ناشي از اعطاي تسهيلات موضوع اين آييننامه نميباشد واين بانكها موظفند اقساط دريافتي از بابت اينگونه مطالبات را كه قبلاً از محل وجوه حساب موضوع ماده 6 دريافت نمودهاند، پس از وصول مستقيماً به بنياد امورمهاجرين جنگ تحميلي پرداخت نمايند.
ماده 15 ـ
بانكهاي استان كه از محل اعتبارات تبصره 3 اقدام به اعطاي تسهيلات اعتباري مينمايند موظفند به موارد زير نظارت به عمل آورند.
الف - به مصرف اعتبارات مزبور متناسب با پيشرفت اجرايي طرح.
ب - بر واريز مطالبات ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري از محل درآمد طرح.
حدود و نحوه اين نظارت بر اساس آييننامههاي اجرايي و ضوابط داخلي بانكهاي استان ميباشد.
ماده 16 ـ
در مورد عقودي كه نياز به اخذ تأمين كافي دارند كليه متحدثات و اموال و داراييها قابل توثيق كه از اجراي طرح ناشي ميشود به توثيق بانك استان درخواهد آمد.در عين حال وامگيرندگان موظفند در صورت كمبود وثايق قابل قبول ديگر و يا سفته به امضاي خود به بانك بسپارند، بانك استان موظف است در مورد اخذاقساط تسهيلات اعطايي به موقع و بر اساس قانون اقدام نمايد. استفادهكنندگان از تسهيلات موضوع اين تبصره نيز موظفند بازپرداخت اقساط تسهيلات دريافتيرا به موقع انجام دهند و عدم اين بازپرداختها در حكم تصرف غير قانوني در اموال دولتي است.
ماده 17 ـ
در مورد طرحهايي كه به تصويب شوراي عالي برنامهريزي استان يا هيأت وزيران ميرسد سهم سرمايهگذاري مجري در كل سرمايهگذاري طرح به پيشنهادكميسيون ماده 10 آييننامه اجرايي و تأييد شوراي عالي برنامهريزي يا هيأت دولت تعيين خواهد شد.
ماده 18 ـ
در اجراي بند "د" تبصره 3 قانون بودجه سال 1364 بانكهاي استان موظفند هر 4 ماه يك بار گزارش عملكرد بند موصوف شامل انواع و ميزان تسهيلات اعتبارياعطايي و شرايط و مدت بازپرداخت و مشخصات استفادهكنندگان از تسهيلات اعتباري مذكور و نوع ماهيت طرحها و همچنين ميزان بدهيهايي كه در سررسيدبازپرداخت نشدهاند را ظرف مدت 10 روز از پايان هر 4 ماه به بانك مركزي جمهوري اسلامي ارسال نمايند تا از طريق وزارت برنامه و بودجه به هيأت وزيرانجهت تقديم به مجلس شوراي اسلامي ارائه گردد.
[امضاء]
ميرحسين موسوي - نخستوزير