رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/95/827 ـ276 مورخ 1395/8/15

بسمه تعالي
جناب آقاي جاسبي
مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
با سلام
يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 492 ـ 491 مورخ 1395/7/27 با موضوع:
«شكايت به طرفيت شركت خدمات هوايي كشور (آسمان) قابل طرح در شعب ديوان مي‌باشد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد.
مديركل هيأت عمومي و سرپرست هيأتهاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين

تاريخ دادنامه: 1395/7/27 شماره دادنامه: 492 ـ 491
کلاسه پرونده: 95/276 و 827
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
اعلام‌کننده تعارض: شرکت خدمات هوايي کشور آسمان
موضوع خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش‌کار: شعب ديوان عدالت اداري در رسيدگي به دادخواست کارکنان شرکت خدمات هوايي آسمان و به خواسته مطالبه حقوق استخدامي خويش، آراء متعارض صادر کرده‌اند. بدين نحو که بعضي از شعب ديوان با اين استدلال که شرکت خدمات هوايي آسمان که شرکت دولتي بوده و به صندوق بازنشستگي کشوري واگذار شده است، اين واگذاري تأثيري در ماهيت شرکت ندارد و به خواسته رسيدگي کرده و در ماهيت تصميم مقتضي اتخاذ کرده‌اند. اما شعبي ديگر از ديوان عدالت اداري با اين استدلال که شرکت خدمات هوايي آسمان به موجب تصويب‌نامه شماره 47721/ت27621 ـ 1381/9/24 نمايندگان ويژه رئيس‌جمهور به بخش خصوصي واگذار شده و مقررات قانون کار درخصوص موضوع حاکم است و شکات بايد شکايت خويش را در هيأتهاي حل اختلاف کار طرح کنند، ديوان عدالت اداري را در رسيدگي به خواسته صالح تشخيص نداده‌اند.
گردش‌کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه 18 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 3100/84/18 با موضوع دادخواست آقاي سعيد مدبر به طرفيت شرکت خدمات هوايي کشور آسمان و به خواسته اعاده به کار خلباني به موجب دادنامه شماره 60 ـ1385/1/22 به شرح ذيل به انشاء رأي مبادرت کرده است:
در مورد ايراد هواپيمايي آسمان به صلاحيت ديوان نظر به اين که صندوق بازنشستگي کشوري از جمله دستگاههاي موضوع اصل 173 قانون اساسي و ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري مي‌باشد و واگذاري مورد ادعاي دستگاه مذکور به صندوق بازنشستگي تأثيري در صلاحيت ديوان نداشته لذا قرار رد ايراد مطروحه صادر و اعلام مي‌گردد و در مورد اصل شکايت مطروحه نظر به اين که پست سازماني شاکي حسب حکم کارگزيني خلبان هواپيماي 727 بوده و قانوناً بدون رضايت مستخدم نمي‌توان پست سازماني وي را تغيير داد و لازمه تغيير دادن پست سازماني و تنزل مقام ارتکاب تخلف اداري مستلزم اعمال مجازات مذکور نبوده تا در مورد وي اعمال گردد و اعمال اين مجازات نيز در صلاحيت هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري بوده و اين که شاکي داراي گواهي سلامت جهت خلباني و گواهينامه خلباني حمل و نقل هوايي به شماره 871 ـ 1385/1/20 مي‌باشد و موضوعات کميسيون پزشکي وي با صدور گواهي سلامت منتفي گرديده علي‌هذا حکم به ورود شکايت و اعاده به کار شاکي در پست سازماني خلباني هواپيماي 727 صادر و اعلام مي‌گردد حکم صادره ظرف بيست روز پس از ابلاغ قابل تجديدنظرخواهي در شعب تجديدنظر ديوان عدالت اداري است.
رأي مذکور به موجب رأي شماره 564 ـ 1385/6/8 شعبه 5 تجديدنظر ديوان عدالت اداري تأييد شده است.
ب: شعبه 9 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده 9/84/455 با موضوع دادخواست خانم زهرا نشاط پرور به طرفيت شرکت خدمات هوايي کشور آسمان و به خواسته بازگشت به کار و پرداخت حقوق معوقه به موجب دادنامه شماره 1043 ـ 1386/6/31 به شرح ذيل به انشاء رأي مبادرت کرده است:
با عنايت به اين که مقررات قانون کار در خصوص شاکي جاري و ساري است شاکي بايد علي‌الاصول دعوي خويش را در هيأتهاي تشخيص و حل اختلاف اداره کار مطرح نمايد آراء صادره از سوي هيأتها قابل رسيدگي و اعتراض در ديوان است لهذا شکايت به کيفيت مطروحه از مصاديق ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري خارج است. شعبه قرار رد شکايت مطروحه را صادر مي‌نمايد، قرار صادره قطعي است.
ج: شعبه 21 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده 1639/21/81 با موضوع دادخواست آقاي سيدحسين کربلايي به طرفيت شرکت خدمات هوايي کشور آسمان و به خواسته بازگشت به کار و پرداخت حقوق معوقه به موجب دادنامه شماره 1661 ـ 1382/10/28 به شرح ذيل به انشاء رأي مبادرت کرده است:
پس از بررسي دادخواست تقديمي شاکي و ملاحظه مندرجات لايحه دفاعيه ثبت به شماره 3732 ـ 1381/10/25 و نظر به اين که شرکت خدمات هوايي کشور آسمان به استناد تصويب‌نامه مورخ 1381/9/24 به بخش حقوقي واگذار گرديده و ماهيت خصوصي دارد و بر طبق ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري فقط شکايت عليه شرکتهاي دولتي قابل رسيدگي مي‌باشد لذا با پذيرش ايراد خوانده و ملاحظه تغيير اساسنامه و تصميم هيأت مديره که در روزنامه رسمي انتشار يافته شکايت شاکي به کيفيت مطروحه قابليت استماع نداشته و قرار رد آن صادر و اعلام مي‌شود قرار صادره ظرف مهلت 20 روز قابل اعتراض در شعب تجديدنظر ديوان عدالت اداري مي‌باشد.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1395/7/27 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد و پس از بحث و بررسي با اکثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت کرده است.