رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره 92/993 مورخ 1395/6/29

بسمه تعالي
جناب آقاي جاسبي
مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
با سلام
يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 2/1763 الي 1775 مورخ 1395/6/9 با موضوع:
«اعمال ماده 13 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري در رأي شماره 1763 الي 1775 ـ 1393/10/15 هيأت عمومي و تسري ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصويب آن.» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد.
مديركل هيأت عمومي و سرپرست هيأتهاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين
تاريخ دادنامه: 1395/6/9 شماره دادنامه: 1775 الي 2/1763
کلاسه پرونده: 92/993
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: شرکت نيکو پيمان سپاهان
موضوع شکايت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري در رأي شماره 1763 الي 1775 ـ 1393/10/15 هيأت عمومي و تسري ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصويب آن
گردش کار: 1ـ در پرونده شماره 92/993 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و با شکايت شرکت نيکو پيمان سپاهان، کد 312 از تعرفه عوارض پيمانکاري مصوب شوراي اسلامي شهر شاهين شهر و تعدادي از شوراهاي اسلامي شهرهاي کشور، به موجب رأي شماره 1763 الي 1775 ـ 1393/10/15 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال شده است.
2ـ شرکت نيکو پيمان سپاهان به موجب لايحه شماره ک2/031/94ص ـ 1394/10/1 اعلام کرده است که:
«عطف به پرونده کلاسه 9209980900092072 آن هيأت محترم، موضوع دعوي شرکت نيکو پيمان سپاهان بطرفيت شوراي اسلامي شهر بخواسته ابطال مصوبه شماره 312 شوراي اسلامي شاهين شهر مبني بر اخذ عوارض پيمانکاري با مأخذ نيم‌درصد، که پس از رسيدگي در آن هـيأت با توجه به وجود دعاوي متعدد در خصوص همين موضوع، برابر دادنامه شماره 9310090905801775 ـ 1393/10/15 حکم به ابطال کليه مصوبات مورد شکايت صادر گرديده است، نظر به اينکه بر اساس تصويرنامه شماره 418/94/1ـ 146پ الف ـ 1394/4/16 مجتمع پتروشيمي اصفهان به دليل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نيم درصد عوارض شهرداري اخذ شده خودداري نموده و با عنايت به اينکه در آراء مشابه در پرونده کلاسه 91/755 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري زمان ابطال مصوبه‌هاي مشابه از زمان تصويب بوده است لذا خواهشمند است دستور فرماييد جهت جلوگيري از تضييع حقوق اين شرکت به دليل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصويب مصوبه، نسبت به اصلاح دادنامه شماره 9310090905801775 ـ 1393/10/15 اقدامات لازم مبذول فرماييد. در ضمن تصوير نامه مجتمع پتروشيمي اصفهان و همچنين تصوير دادنامه به شماره 9310090905801775 ـ 1393/10/15 به حضورتان ارسال مي‌گردد.»
3ـ متن رأي 1763 الي 1775 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به قرار زير است:
«به موجب ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387/2/17، برقراري هر گونه عوارض و ساير وجوه براي انواع کالاهاي وارداتي و توليدي و همچنين ارائه خدمات که در اين قانون تکليف ماليات و عوارض آنها معين شده ممنوع است و مطابق بند الف ماده 38 قانون ياد شده، نرخ عوارض خدمات تعيين شده است. نظر به اين که فعاليتهاي پيمانکاري از مصاديق ارائه خدمات است و ميزان عوارض آن نيز توسط قانونگذار تعيين شده است، بنابراين مصوبات مورد شکايت در قسمت تعيين عوارض بر قراردادهاي پيمانکاري خلاف قانون و خارج از حدود اختيارات شوراهاي اسلامي شهر تشخيص داده مي‌شود و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌شود.»
4ـ در اجراي فراز دوم ماده 35 آيين‌نامه اداره جلسات هيأت عمومي و هيأتهاي تخصصي ديوان عدالت اداري موضوع به هيأت تخصصي مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظريه هيأت به نحو اکثريت و اقليت مبني بر عدم ضرورت تسري ابطال مصوبه به زمان تصويب و ضرورت تسري ابطال به زمان تصويب، پرونده در دستور کار هيأت عمومي قرار گرفت.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1395/6/9 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد و پس از بحث و بررسي با اکثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت کرده است.