راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/91/361 ،مورخ 1391/5/10

تاريخ دادنامه: 1391/4/12 شماره دادنامه: 183 کلاسه پرونده: 91/361
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: شهرداري قم
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره هـ/79/26 با موضوع اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري، توسط سرپرست شهرداري منطقه 2 قم به موجب دادنامه شماره 93 مورخ 1380/3/27 به شرح آتي به صدور رأي مبادرت کرده است. رأي مذکور به قرار زير است:
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاکي: سرپرست شهرداري منطقه 2 قم
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب 9، 7، 4، 3، 2، 19، 17، 14 و 10 ديوان عدالت اداري
مقدمه: 1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده 75/198 موضوع شکايت آقاي عبدالرحمن سلطاني به طرفيت شهرداري قم به خواسته مطالبه زمين معوض به شرح دادنامه شماره 1146 مورخ 1375/9/6 اعلام داشته است، قطعه زمين مورد نظر شاکي در طرح فضاي سبز قرار گرفته است و شهرداري هيچ گونه تعهدي در قبال واگذاري قطعه زمين معوض در حق شاکي بر عهده نداشته است. علي‌هذا قرار رد شکايت فعلي شاکي صادر مي‌شود.
2ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده کلاسه 74/719 موضوع شکايت آقاي سيدحسين بکائي به طرفيت شهرداري قم به خواسته درخواست زمين معوض به شرح دادنامه شماره 419 ـ 1376/4/12 چنين رأي صادر کرده است نظر به اين که قطعه 14 به شاکي واگذار و حسب نامه مورخ 1371/5/8 سرپرست شهرداري قم عنوان استانداري تهران پلاک مورد واگذاري به شرکت تعاوني مسکن کارکنان سازمان آب در طرح جامع قبلي فضاي سبز و در طرح فعلي کارگاههاي غير مزاحم شهري منظور شده است و نظر به اين که به موجب ماده واحده قانون تعيين وضعيت املاک واقع در طرحهاي دولتي و شهرداريها مصوب 1367 شهرداري موظف به دادن عوض يا پرداخت بهاي زمين شده است، لذا ضمن رد ايراد عدم صلاحيت شهرداري رأي به وارد دانستن شکايت شاکي و الزام طرف به اجابت درخواست مشاراليه صادر مي‌شود.
3ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 75/168 موضوع شکايت آقاي رضا عباسيان به طرفيت شهرداري قم به خواسته معوض زمين به شرح دادنامه شماره 1244 مورخ 1376/9/2 چنين رأي صادر کرده است، با توجه به اين که زمين مورد نظر در فضاي سبز قرار گرفته است شکايت وارد تشخيص، به الزام شهرداري به دادن معوض يا بهاي عادلانه روز حکم صادر و اعلام مي‌شود.
4ـ شعبه هفدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 75/160 موضوع شکايت آقاي ولي‌اله حسيني به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض واقع در طرح فضاي سبز به شرح دادنامه شماره 568 مورخ 1377/5/7 چنين رأي صادر کرده است چون زمين مذکور در طرح فضاي سبز قرار گرفته است و شهرداري زمين مزبور را تملک نکرده است تا موظف به اعطاي زمين معوض به وي باشد لذا خواسته موجه نيست، به رد شکايت حکم صادر مي‌شود.
5 ـ شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 77/1511 موضوع شکايت آقاي محمدرضا اخان به طرفيت شهرداري قم به خواسته الزام خوانده به پرداخت نرخ روز يا تحويل معوض به شرح دادنامه شماره 1692 مورخ 1377/10/14 چنين رأي صادر کرده است، با توجه به لايحه جوابيه عين مال در اختيار مدعي است و شهرداري تصرفي ندارد و تعهدي به اعطاي معوض نکرده است و صرف در طرح بودن زمين، شهرداري را ملزم به خريد يا اعطاي معوض نمي‌سـازد بنا به جهات فوق، به رد شکايت شاکي حکم صادر مي‌شود.
6 ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 75/267 موضوع شکايت آقاي سيد حسين کريمي به طرفيت، شهرداري قم به خواسته رفع تعرض به شرح دادنامه شماره 245 ـ 1378/3/9 چنين رأي صادر کرده است، شهرداري قم طي نامه مورخ 1377/10/26 عنوان استاندار قم به طور صريح اعلام داشته است چون اراضي شرکت تعاوني مسکن کارکنان سازمان آب قم در طرح اولويت دار شهرداري قرار ندارد و نيازي به اراضي موصوف نيست و از طرفي شهرداري در حال حاضر زمين معوض هم در اختيار ندارد لذا با واگذاري تمامي اراضي به اعضاء شرکت تعاوني موافقت مي‌شود. بنا به جهات فوق، شاکي استحقاق برخورداري از قطعه زمين اختصاصي را داراست و شکايت به اين کيفيت وارد نيست.
7ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/1235 موضوع شکايت آقاي رضا عليخاني به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض يا وجه آن به نرخ روز به شرح دادنامه شماره 927 ـ 1379/5/15 چنين رأي صادر کرده است، با عنايت به نامه 1370/5/27 و 1379/12/25 استانداري تهران به شهرداري قم مبني بر واگذاري زمين معوض و نظر به اين که زمين مذکور در فضاي سبز قرار گرفته است شکايت وارد تشخيص و به الزام شهرداري به دادن معوض يا بهاي عادلانه روز آن حکم صادر مي‌شود.
8 ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 75/200 و 128 موضوع شکايت آقاي محمد ارگي واحد دادرس به طرفيت شهرداري قم به خواسته الزام شهرداري به تحويل زمين معوض به شرح دادنامه شماره 539 ـ533 ـ1375/9/22 چنين رأي صادر کرده است، نظر به اين که الزام شهرداري بر واگذاري زمين مورد توافق عيناً و يا عوضاً در صلاحيت محاکم عمومي دادگستري است و از موارد تعيين شده در ماده 11 قانون ديوان نيست. بنابراين قرار رد شکايت را صادر مي‌کند.
9ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 77/1324 موضوع شکايت آقاي حسين رزاقي به طرفيت شهرداري قم به خواسته زمين معوض به شرح دادنامه شماره 2195 ـ 1377/11/18 رأي صادر کرده است: درخواست معوض يا قيمت زمين در صلاحيت ديوان نيست و خارج از مصاديق بندهاي ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري است. لذا قرار رد شکايت صادر مي‌شود.
10ـ شعبه دوم در رسـيدگي به پرونده کلاسه 77/2096 موضوع شکايت آقاي ابوالفضل رضايي به طرفيت شهرداري قم به خواسته معوض زمين تصرف شده به شرح دادنامه شماره 2430 ـ 1377/12/18 چنين رأي صادر کرده است، خواسته شاکي جنبه حقوقي دارد و از شمول بندهاي ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري خارج است. لذا قرار رد شکايت صادر مي‌شود.
11ـ شعبه نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/587 موضوع شکايت آقاي خواجه نصيرالدين اشراقي به طرفيت شهرداري قم به خواسته احقاق حق به شرح دادنامه شماره 1283 مورخ 1378/8/8 چنين رأي صادر کرده است، موضوع خواسته شاکي بيانگر مطالبي است که رسيدگي به آن منحصراً از نوع دعاوي حقوقي داخلي در قلمرو صلاحيت دادگاه عمومي دادگستري است. فلذا قرار عدم صلاحيت ديوان صادر مي‌شود.
12ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده کلاسه 75/258 موضوع شکايت آقاي علي اصغر خلج حسيني به طرفيت شهرداري قم به خواسته درخواست زمين معوض به شرح دادنامه شماره 1439 ـ1378/8/13 خواسته شاکي را داراي جنبه حقوقي و ترافعي دانسته‌اند. لذا قرار رد شکايت را صادر کرده است.
13ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/1084 موضوع شکايت آقاي سيدحسن کاظميان به طرفيت شهرداري قم به خواسته معوض زمين به شرح دادنامه شماره 939ـ 1379/5/15 خواسته شاکي را خارج از مصاديق بندهاي ماده 11 ديوان عدالت اداري دانسته است.
در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌کند: