راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/91/126 ،مورخ 1391/2/31

تاريخ دادنامه:1391/2/11 شماره دادنامه: 66 ـ 65 کلاسه پرونده: 91/126، 127
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
درخواست‌کننده: آقاي رضا رفيعي طاقانکي و خانم محبوبه خدابنده شهرکي
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: آقاي رضا رفيعي طاقانکي و خانم محبوبه خدابنده شهرکي به موجب لوايحي اعلام کرده اند که کارمند شهرداري هستند و در موضوع الزام شهرداري به تبديل وضعيت استخدامي کارکنان خود از قراردادي به پيماني، شعب ديوان عدالت اداري، آراء معارض صادر کرده‌اند. آنان رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده‌اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه 9 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 2583/88/9 با موضوع شکايت آقاي رضا رفيعي طاقانکي به طرفيت شهرداري طاقانک و معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور و به خواسته مذکور به موجب دادنامه شماره 516 ـ 1389/3/3، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
نظر به اين که اعتراض موثر و موجهي که مبين تخطي از قوانين و مقررات موضوعه باشد اقامه نشده است و ايرادي بر اقدامات و تصميمات اداره طرف شکايت مترتب نيست ديوان بر اين اساس شکايت طرح شده را وارد تشخيص نمي‎دهد و به رد آن حکم صادر و اعلام مي‌کند. حکم صادرشده وفق قسمت ذيل ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
ب: شعبه 10 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 4399/88/10 با موضوع دادخواست خانم محبوبه خدابنده شهرکي و به خواسته مشابه بند الف، به موجب دادنامه شماره 1476ـ1389/5/2 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
از آنجا که تبديل وضعيت استخدامي افراد منوط به احراز شرايط مقرر در مصوبات مذکور است و شاکي فاقد شرايط مذکور بوده است و همچنين سازمانهاي مذکور مجوزي براي استخدام پيماني وي صادر نکرده اند، شکايت شاکي وارد نيست، به رد آن حکم صادر و اعلام مي شود. رأي ديوان قطعي است.
ج: شعبه 27 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 1995/88/27 در موضوع مـشابه بند الف به موجب دادنامه شماره 624ـ1389/3/2 مفاداً به شرح زير به صدور رأي مبادرت کرده است:
با عنايت به اين که شهرداري داراي پستهاي بلاتصدي در تشکيلات سازمان خود دارد به کارگيري شاکي با داشتن شرايط احراز پست فضاي سبز قابل اجرا است با توجه به اظهارات طرف شکايت و نامه مورخ 1388/12/18 شوراي شهر اسلامي به شهرداري منطقه مبني بر موافقت شوراي اسلامي شهر با استخدام شاکي و با استناد ماده 8 آيين‌نامه استخدامي شهرداريهاي کشور و تبصره‌هاي آن و به ماده 14 آيين‌نامه استخدامي کارکنان شهرداريها و به مادتين 13 و 7 قانون ديوان عدالت اداري به وارد دانستن شکايت و الزام شهرداري اقدام به تغيـير پست نمايد حکم صادر مي‎شود. رأي ديوان قطعي است.
د: شعبه 27 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 1543/88/27 با موضوع مشابه در بند الف به موجب دادنامه شماره 2988ـ1388/10/16 چنين رأي صادر کرده است:
در خصوص شکايت خانم فاطمه اسلاميان فارسون با وکالت آقاي رضا بشردوست به طرفيت شهرداري چلگرد به خواسته تبديل وضعيت استخدامي از موقت به ثابت رسمي با عنايت به محتويات پرونده شاکي با در نظر گرفتن سابقه خدمت خود مستنداً به تبصره يک ماده 18 آيين‌نامه استخدامي شهرداريها و به بخشنامه شماره 70597 ـ 4613 ـ 1385/6/15 و به تصويب‌نامه شماره 84515 ـ ت4613 هيأت وزيران تقاضاي تبديل وضعيت استخدامي از پيماني به رسمي شده است و طرف شکايت در لايحة ثبت شده به شماره 3444ـ1388/9/22 اعلام کرده است با وجود پست خالي مصرانه خواستار تبديل وضعيت شاکي از پيماني به رسمي هستيم و لذا شکايت وارد تشخيص و به استناد مواد ياد شده و نيز تبصره هاي 3، 2 و 1 ماده 7 قانون آيين‌نامه استخدامي شهرداريهاي کشور و ماده 8 همان قانون و مادتين 13 و 7 قانون ديوان عدالت اداري به وارد دانستن شکايت و الزام شهرداري به تبديل وضعيت استخدامي از پيماني به رسمي حکم صادر مي‌کند. رأي ديوان قطعي است.
هـ : شعبه 29 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده‌هاي شماره 29/88/780 و 29/88/779 در موضوع مذکور در بند الف، به موجب دادنامه‌هاي 3295 و 3280 ـ1388/12/22 با لحاظ مواد 14 و 18 آيين‌نامه استخدامي کارکنان شهرداريها حکم به وارد دانستن شکايت صادر کرده است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.