راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.شماره هـ/89/616 ،مورخ 1389/10/25

تاريخ: 1389/10/6 شماره دادنامه: 397 کلاسه پرونده: 89/616
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكيه: خانم بتول شکري.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض
گردشکار: شـاکي طي درخواست تقـديمي اشعار داشـته، اينجانب دادخواستي به طرفيت اداره آموزش و پرورش شهـرستان شاهرود به خواسته التزام به پرداخت هزينه مهـد کودک به ديوان عدالت اداري تقديم نمـودم که موضوع در شعـبه چهارم ديوان مطرح گرديد و شعبه مذکور پس از انجام تشريفات قانوني به شرح دادنامه شماره 406 مورخ 1388/2/28، با اين استدلال که چون در شهرستان شاهرود مهد کودک دولتي آزاده داير و مشغول خدمت‌رساني مي‎باشد حکم به رد شکايت صادر نموده است. لکن راجع به همين موضوع، دادخواست‎هاي متعددي (حداقل سه دادخواست) در شعبه سوم ديوان عدالت اداري مورد رسيدگي قرار گرفته و در خصوص هر سه مورد حکم به ورود و دستور پرداخت هزينه مهد کودک به شکات صادر گرديده است. فلذا به جهت صدور حکم متناقض و متعارض راجع به موضوع واحد، خواستار رسيدگي و ارجاع امر به هيأت عمومي جهت صدور رأي وحدت رويه گرديده است. مشروح آراء به شرح زير مي‎باشد:
الف ـ شعبه چهارم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده 87/2028، موضوع شکايت خانم بتول شکري، به طرفيت آموزش و پرورش شهرستان شاهرود، به خواسته الزام به پرداخت هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره 406 مورخ 1388/2/28، چنين انشاء رأي نموده است: نظر به اينکه به موجب تبصره ماده 17 ضوابط اجرايي بودجه سال 1385 کل کشور قيد گرديده در اداراتي که داراي مهد کودک نمي‎باشند دستگاه‎ها مجاز مي‎باشند به کارکنان اناث خود که داراي فرزند زير 5 سال مي‎باشند به ازاء هر فرزند (حداکثر سه فرزند) حداکثر مبلغ دويست هزار ريال در اعتبارات خود منظور کنند و چون حسب اعلام اداره طرف شکايت مهد کودک دولتي آزاده داير و مشغول خدمت‌رساني به فرهنگيان شهرستان مي‎باشد. بنابراين شعبه خواسته شاکي را غير وارد تشخيص و حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد.
ب ـ شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 1720/87/3، موضوع شکايت خانم فاطمه عامري، به طرفيت معاونت آمار و بودجه وزارت آموزش و پرورش، به خواسته عدم پرداخت هزينه مهد کودک فرزند، طي دادنامه شماره 2358 مورخ 1387/11/29، چنين انشاء رأي نموده است: نظر به اينکه دفاعيات مشتکي‎عنه در اين خصوص موجه به نظر نمي‎رسد و فقدان اعتبار نافي حق مکتسبه و قانوني شاکيه نمي‎گردد لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به پرداخت هزينه مهدکودک فرزند شاکيه به ميزان مندرج در تصويب‎نامه 1384/1/28 هيأت وزيران صادر و اعلام مي‎گردد.
ج ـ شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/670، موضوع شکايت خانم زهرا غياث‌الدين، به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان سمنان، به خواسته الزام به پرداخت کمک هزينه مهد کودک، کودکان زير 5 سال، طي دادنامه شماره 983 مورخ 1387/5/22، چنين انشاء رأي نموده است: نظر به اينکه بر طبق ضوابط اجراي قانون بودجه سنواتي بابت فرزندان زير 5 سال مستخدمين مشمول هزينه مهدکودک تعلق مي‎گيرد بنابراين دفاعيات طرف شکايت مبني براينکه عدم پيش‎بيني اعتبارات کمک هزينه رفاهي مهدکودک و هزينه غذاي کارکنان منطبق با تکاليف قانوني بوده موجه به نظر نمي‎رسد لذا حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام خوانده به پرداخت هزينه مهدکودک متعلقه به شاکيه صادر و اعلام مي‎گردد.
د ـ شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1434، موضوع شکايت خانم اشرف‌السادات ميرحسيني، به طرفيت مديرکل دفتر آمار، برنامه‎ريزي و بودجه وزارت آموزش و پرورش، به خواسته درخواست هزينه مهد کودک، طي دادنامه شماره 449 مورخ 1386/4/26، چنين انشاء رأي نموده است:
نظر به اينكه مقررات فوق‌الاشعار کلي و عام‌الشمول بوده و لفظ کارکنان دولت به صورت مطلق استعمال گرديده و دليلي که مقررات مذکور تخصيص خورده و منصرف از کارکنان آموزشي و آموزگاران آموزش و پرورش باشد ملحوظ نيست. بنابراين اقدام طرف شکايت در عدم اجراي مقررات مذکور نسبت به شاكيه به دليل داشتن شغل آموزشي فاقد پايگاه قانوني است. لذا حکم به ورود شکايت شاكي و الزام آموزش و پرورش به پرداخت هزينه مهد کودک به شاكيه با رعايت ساير شرايط قانوني لازم صادر و اعلام مي‎گردد.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.