رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 17، 19، 21 و 24 ديوان عدالت اداري

شماره هـ/86/269 1387/3/26
تاريخ: 1386/9/20 شماره دادنامه: 1006 کلاسه پرونده: 86/269
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: اداره کل امور اداري و استخدامي کارکنان قوه قضائيه.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 17، 19، 21 و 24 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/3884 موضوع شکايت آقاي حاجي قدير کريمي آغداش به طرفيت، وزارت دادگستري به خواسته، پاداش پايان خدمت به شرح دادنامه شماره 2164 مورخ 1384/10/7 چنين رأي صادر نموده است، نامبرده در تاريخ 1380/4/1 بازنشسته گرديده است و برابر رأي شماره 4 مورخ 1380/1/27 هيأت تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري دادگستري در آخرين سال خدمت به مجازات توبيخ کتبي با درج در پرونده استخدامي محکوم شده است و مطابق ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان‌خدمت و بخش از هزينه‎هاي‌ضروري به کارکنان دولت مصوب 1375 به مستخدميني که در سال آخر خدمت محکوميت اداري داشته باشند، پاداش پايان‌خدمت پرداخت نمي‎شود. بنابراين خواسته موجه نيست، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/788 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي قدير کريمي‌آغداش نسبت به دادنامه شماره 2164 مورخ 1384/10/7 شعبه 4 ديوان به شرح دادنامه شماره 1018 مورخ 1385/9/11 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه دادخواست تجديدنظر در خارج از مهلت بيست روزه مقرر در قانون ديوان عدالت اداري تقديم گرديده است، عليهذا به علت عدم قابليت طرح موضوع قرار رد تجديدنظرخواهي صادر و اعلام مي‎شود. ب ـ1ـ شعبه بيست و يکم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1123 موضوع شکايت اصغر بردي‌کمي به طرفيت دادگستري استان گلستان به خواسته، اجراي مصوبه شماره 3545 ـ 1381/2/5 در باب پرداخت پاداش پايان خدمت منتشر در روزنامه رسمي 16658 مورخ 1381/2/18 به شرح دادنامه شماره 1788 مورخ 1383/10/12 چنين رأي صادر نموده است، ... با توجه به مقررات قانون بودجه سال 1378 در بند (و) تبصره 4 آن اقدام به تفکيک پاداش مذکور از حالت کلي به 15 ماه نموده که با اين وصف کارمندي که به فرض از 30 سال خدمت تنها با يک تخلف آنهم در يک سال نمي‎توان وي را از 29 سال انجام خدمت صادقانه محروم نمود. مضافاً به اينکه به موجب بند (هـ) تبصره 4 قانون بودجه سال 1379 کل کشور به ازاء هر سال خدمت يک ماه پاداش سنوات بدون تخلف را مقرر داشته لذا به نظر مي‎رسد مقررات مارالذکر ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت سال 1375 را فسخ ضمني نموده است. بنا به مراتب حکم به ورود شکايت و الزام طرف شکايت به پرداخت پاداش سالانه وفق ضوابط قانوني صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/64 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه نسبت به دادنامه شماره 1788 مورخ 1383/10/12 به شرح دادنامه شماره831 مورخ1384/5/1 چنين رأي صادر نموده است، اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه سمتي براي طرح تجديدنظرخواهي ندارد و به فرض هم اگر نمايندگي داشته باشد که با توجه به ماده 32 قانون آيين دادرسي مدني قابل پذيرش نيست، فلذا به استناد بند (الف) ماده 20 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري قرار رد تجديدنظرخواهي صادر مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه بيست و چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/3360 موضوع شکايت احمدعلي شهنازي به طرفيت وزارت دادگستري به خواسته، پرداخت پاداش پايان خدمت به شرح دادنامه شماره 1506 مورخ 1383/11/17 چنين رأي صادر نموده است، خواهان پرونده در سال 1380 و در زمان حکومت ماده 2 قانون اصلاح ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت و بخشي از هزينه‎هاي ضروري به کارکنان دولت مصـوب 1375/2/26 به درجه بازنشستگي نائل و رأي قطعي هيأت‌تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري کارکنان دادگستري به شماره 69 مورخ 1380/8/7 در حق وي به موجب حکم کارگزيني شماره 8006730 مورخ 1380/11/16 اعمال و اجرا گرديد و با عنايت به تاثير قوانين نسبت به آتيه و عدم صراحت در ماده 2 اصلاحي به معطوف شدن آن به گذشته و ... رأي به رد دعوي مطروحه صادر مي‎نمايد. ج ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/426 موضوع تقاضاي تجديدنظر احمدعلي شهنازي نسبت به دادنامه شماره 1506 مورخ 1383/11/17 شعبه بيست و چهارم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه شماره 1073 مورخ 1384/7/4 رأي به رد تجديدنظرخواهي و تاييد رأي بدوي صادر نموده است. دـ1ـ شعبه نوزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه81/1968 موضوع شکايت آقاي خليل زند به‎طرفيت، اداره کارگزيني وزارت دادگستري به‎ خواسته، پرداخت‎ پاداش بازنشستگي به شرح دادنامه شماره2031 مورخ 1381/11/30 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در سال آخر خدمت که منتهي به بازنشستگي گرديده حسب رأي هيأت رسيدگي به تخلفات اداري محکوميت قطعي يافته لذا به موجب ماده 2 قانون پرداخت بخشي از هزينه‎هاي ضروري کارکنان دولت... تضييع حقي متصور نمي‎باشد، حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. دـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/107 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي آقاي خليل زند نسبت به رأي شماره 2031 مورخ 1381/11/30 شعبه نوزدهم به شرح دادنامه شماره 805 مورخ 1382/7/16 چنين رأي صادر نموده است، به موجب ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت و بخشي از هزينه‎هاي ضروري به کارکنان دولت مصوب 1375/2/26 که در تاريخ بازنشستگي تجديدنظرخواه و تا زمان تصويب قانون اصلاح ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمت و بخشي از هزينه‎هاي ضروري به کارکنان دولت مصوب 1381/1/21 قابل اجرا بوده به مستخدماني که در سال آخر خدمت محکوميت اداري داشته باشند پاداش پايان خدمت پرداخت نمي‎شود. نظر به اينکه تجديدنظرخواه در سال 1378 به موجب رأي هيأت تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري به محکوميت بازنشستگي با تقليل يک گروه محکوم و بازنشسته شده است لذا مستحق دريافت پاداش يادشده نبوده با رد اعتراض دادنامه بدوي عيناً تاييد مي‎گردد. هـ ـ شعبه هفدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/578 موضوع شکايت علي حسين‌زاده‌آقاجري به‌طرفيت، اداره امور بازنشستگي دادگستري جمهوري اسلامي ايران به خواسته، الزام خوانده به پرداخت پاداش آخر خدمت بعد از 25 سال سابقه خدمتي در دستگاه قضائي به شرح دادنامه شماره 2293 مورخ 1383/10/5 چنين رأي صادر نموده است، ... شاکي به لحاظ داشتن محکوميت اداري از دريافت پاداش پايان خدمت محروم مي‎باشد. بنابراين شکايت شاکي وارد نيست، حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. و ـ شعبه هفدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/2357 موضوع شکايت آقاي محسن رحيمي به طرفيت، دادگستري اصفهان به خواسته، مطالبه پاداش پايان خدمت به شرح دادنامه شماره 1728 مورخ 1384/8/25 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در تاريخ 1379/5/1 بازنشسته شده و در اين تاريخ پرونده وي در هيأت رسيدگي به تخلفات اداري تحت رسيدگي بوده تا اينکه در تاريخ 1379/10/13منجر به صدور رأي محکوميت شاکي به‎کسر حقوق و فوق‎العاده شغل به مدت يک سال گرديده است بنابراين وفق مفاد ماده 2 قانون پرداخت پاداش پايان خدمـت و بخشي از هزينه‎هاي ضروري به کارکنان دولت مصوب 1375/2/26 شاکي استحقاق دريافت پاداش پايان خدمت را نداشته و ندارد لذا شکايت وي غيروارد تشخيص گرديده و حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ضمناً ماده قانوني استنادي در تاريخ 1381/1/28 به صورت ماده واحده در مجلس شوراي اسلامي اصلاح شده به اين صورت که به ازاي هر بار محکوميت اداري در ده سال آخر خدمت يک ماه از پاداش پايان خدمت کسر مي‎شود که از تاريخ تصويب اين ماده واحده وفق مفاد آن عمل مي‎شود ولي شاکي در زمان حاکميت قانون سابق محکوم و بازنشسته شده است و مشمول قانون اخيرالذکر نمي‎باشد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.