رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/86/218 1387/3/4
تاريخ:1386/10/2 شماره دادنامه: 1125 کلاسه پرونده: 86/218
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي غلامحسين فدوي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/613 موضوع شکايت محمدعلي مضيفيان به طرفيت وزارت امور خارجه، اداره کل امور اداري به خواسته، الزام خوانده به پرداخت فوق‎العاده اشتغال مأموريت ثابت به خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 2340 مورخ 1382/10/13 چنين رأي صادر نموده است: شاکي عنوان نموده با داشتن 16 سال سابقه خدمت با عنوان متصدي امور دفتري و بايگاني و ماشين‌نويس به مأموريت ثابت در سفارت جمهوري اسلامي ايران در پکن اعزام شده و در سال 1369 مراجعت نموده است، ليکن دستگاه متبوع از پرداخت فوق‎العاده اشتغال برمبناي ماده 82 اساسنامه وزارت امور خارجه استنکاف دارد... با توجه به محتويات پرونده هر چند ورود به خدمت شاکي مطابق ماده 75 قانون فوق‎الذکر نيست ليکن با صدور حکم مأموريت که منجر به صدور حکم انتصاب شاکي به عنوان متصدي امور دفتري و بايگاني در سفارت جمهوري اسلامي ايران در پکن منصوب گرديد الزاماً با اين حکم امتيازات مرتبط نيز به عنوان حق مکتسب به شاکي تعلق مي‎گيرد و از طرفي مفاد ماده 82 مرقوم وصف اطلاق داشته و در آن هيچ گونه قيد و استثنائي که دائره شمول آن را از جهت مذکور در لايحه دفاعيه محدود کند، ملاحظه نمي‎شود و في‌الجمله در لايحه دفاعيه طرف شکايت دفاع قانوني و منطقي که مسقط و نافي حق مکتسبه شاکي بشرح فوق باشد ارائه و ابرازنشده لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به محاسبه پرداخت فوق‎العاده شغل شاکي نسبت به مدت ماموريت مبحوث عنه در محدوده مقررات ماده 82 مقررات تشکيلاتي استخدامي مالي و انضباطي وزارت امور خارجه صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه 19 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/199 موضوع شکايت ابراهيم پارسا به طرفيت وزارت امور خارجه به خواسته اعاده حقوق پايمال شده به شرح دادنامه شماره 163 مورخ 1385/2/5 چنين رأي صادر نموده است: شاکي مدعي است عليرغم دارا بودن23 سال سابقه خدمت در مأمـوريت بروکسل طبق اساسنامه بايد به مأخذ دبير اولي فوق‎العاده خارج از کشور به وي پرداخت مي‎شد که اينگونه نشده است و به مأخذ کارمند دفتري بـه وي پرداخت شده است که نظر به شرح شکايت شاکي و توجه به مستندات پيوست و توجه به اقرار و اذعان خوانده به حقانيت وي به برخورداري از فوق‎العاده مأموريت به دبير اول مجدد حکم به ورود شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎گردد تا با حسابرسي دقيق مابه‌التفاوت مأخذ دفتري مجدد تا دبير اول مجدد به شاکي پرداخت گردد. ب ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/299 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره کل حقوقي وزارت امور خارجه نسبت به دادنامه شماره 163 مورخ 1385/2/5 شعبه 19 ديوان به شرح دادنامه شماره 1562 مورخ 1385/11/30 چنين رأي صادر نموده است: با توجه به بند 6 ماده 82 اساسنامه وزارت امور خارجه ... با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي تأييد و استوار مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه 18 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2652 موضوع شکايت آقاي اسکندر بهرامي‌مهر به طرفيت وزارت امور خارجه به شرح دادنامه شماره 2511 مورخ 1385/10/27 چنين رأي صادر نموده است: نظر به اينکه حسب بند 6 ماده 82 مقررات استخدامي وزارت امور خارجه به کارمنداني که بيش از 22 سال سابقه خدمت رسمي داشته باشند، فوق‎العاده مأموريت به مأخذ فوق‎العاده دبير اول بايد پرداخت شود و توجهاً به اينکه شاکي در هنگام اعزام به ماموريت خارج از کشور بيش از 22 سال سابقه خدمت داشته و در اين ماده قانوني به مدرک تحصيلي اشاره‎اي نشده و به صـورت کلي وضع گرديده عليهـذا حکم به ورود شکايت و الزام وزارت امور خارجه به پرداخت فوق‎العاده ماموريت شاکي به مأخذ فوق‎العاده دبير اول از مورخ 1370/12/15 تا پايان 1371 و از مورخ1372/1/1 لغايت 1374/4/20 صادر و اعلام مي‎گردد... د ـ1ـ شعبه ششم بدوي ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/287 موضوع شکايت غلامحسين فدوي به طرفيت وزارت امور خارجه به خواسته، الزام مشتکي‎عنه به پرداخت فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور بر اساس مصوبه 1371 هيأت وزيران که بر اساس مصوبات قبلي محاسبه کرده‎اند به شرح دادنامه شماره 1098 مورخ 1385/6/14 چنين رأي صادر نموده است، با بررسي مدارک ابرازي شاکي دائر بر اينکه از تاريخ 1373/6/17 تا 1378/5/17 طبق احکام صادره و ابلاغيه‎هاي مربوطه به عنوان متصدي امور تشريفات و مسئوليت دفتر سفير و ترجمه ملاقاتهاي ايشان در خارج از کشور انجام وظيفه نموده‎ام و ميزان فوق‎العاده اشتغالم که مي‎بايستي بر اساس مصوبـه شماره 29920ت/46ه‍ مـورخ 1371/10/9هيأت وزيران طبق مصوبات قبل از سال 1371 محاسبه نموده که تفاوت زيادي دارد و تقاضاي محاسبه و پرداخت مابه‌التفاوت براساس مصوبه 1371 را دارم و احراز اشتغال و مأموريت شاکي در خارج از کشور و شمول مصوبه مذکور نسبت به وي از جهت زمان و احکام مأموريت مربوطه و عدم تأثير مدافعات مشتکي‎عنه در لايحه که عمدتاً حول محور عدم تأمين اعتبار و بودجه مورد تقاضاي شاکي مي‎باشد و نهايتاً به رأي وحدت رويه شماره 17ـ1373/2/10 ديوان عدالت اداري که عدم تأمين اعتبار را مانع و عذر ندانسته و نيز رأي وحدت رويه هـيأت عمـومي ديوان عـدالت اداري به شماره 458 ـ 1382/12/2 مبني بر استحقاق وي اين شعبه شکايت شاکي را وارد دانسته و مشتکي‎عنه را ملزم بر محاسبه و پرداخت فوق‎العاده اشتغال خارج از مرکز غلامحسين فدوي براساس مصوبه شماره 29920ت/46هـ‍ ـ 1371/10/9 به نامبرده مي‎نمايد. د ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/685 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي وزارت امور خارجه نسبت به دادنامه شماره 1098 مورخ 1385/6/14 شعبه ششم ديوان به شرح دادنامه شماره 1228 مورخ 1385/9/12 چنين رأي صادر نموده است، عليرغم اينکه مأموريت مشاراليه به کشور کويت براساس احکام صادره از وزارت امور خارجه بوده ليکن پرداخت فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور به لحاظ اينکه مدرک تحصيلي وي زير ديپلم بوده از شمول ماده 82 اساسنامه وزارت امور خارجه خارج بوده و مستند به ماده 79 اساسنامه مذکور به کيفيت يادشده مجوز قانوني پرداخت مورد تقاضا نمي‎باشد فلذا اعتراض تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته موجه و موثر تشخيص ضمن فسخ دادنامه بدوي... حکم به رد شکايت مطروحه صادر مي‎نمايد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.