آراء شماره 1398 و 1397 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ماده 95 قانون تأمين اجتماعي مصوب1354 دائر به عدم امکان احتساب خدمت زير پرچم قبل از استخدام بدون پرداخت حق بيمه جزء سابقه پرداخت حق بيمه

شماره هـ/84/871 1387/2/11
تاريخ: 1386/11/28 شماره دادنامه: 1397،1398
کلاسه پرونده: 84/871، 911
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: شرکت صنايع هواپيمايي ايران.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم، پنجم، ششم و بيست و دوم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1569 موضوع شکايت حسين کريمي به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي ـ شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به سابقه خدمت و احتساب يک پايه حقوق به سنوات، به شرح دادنامه شماره 1452 مورخ 1382/6/4 چنين رأي صادر نموده است، با در نظر گرفتن مجموع محتويات پرونده اعم از مشروح دادخواست تقديمي و مضمون لايحه جوابيه واصله از طرف خوانده که در آن با اشاره به اين موضوع که نامبرده از تاريخ 1354/9/16 لغايت 1356/9/16 مشغول خدمت وظيفه بوده و از تاريخ 1357/1/20 به استخدام محل اشتغال خود درآمده است و خوانده به دليل اينکه مشاراليه قبل از خدمت سربازي مشمول مقررات قانون تأمين‌اجتماعي نبوده و احتساب خدمت يادشده را فاقد وجاهت قانوني دانسته، بنابه مراتب معروضه تخلفي از سوي خوانده از مقررات موضوعه محرز و مسلم نمي‎باشد، فلذا قرار رد شکايت فوق‌التوصيف صادر و اعلام مي‎گردد و در خصوص احتساب دو سال خدمت بدليل عدم توجه شکايت به مشتکي‎عنه به استناد بند (ب) ماده 20 آيين دادرسي ديوان عـدالت اداري قرار رد آن نيز صادر مي‎گردد. بـ شعبه 22 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/3024 موضوع شکايت کرمعلي مهدي‌پور به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به‌عنوان سنوات کاري به شرح دادنامه شماره206 مورخ 1382/2/13 چنين رأي صادر نموده است،... چون شاکي قبل از خدمت سربازي سابقه‎اي در سازمان تأمين اجتماعي ندارد، نمي‎تواند از اين امتياز استفاده نمايد. عليهذا شکايت شاکي غيروارد تشخيص حکم برد آن صادر مي‎شود. ج ـ شعبه بيست و دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه81/3407 موضوع شکايت عيسي سعادتي‎فر به طرفيت، صنايع هواپيمايي و سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به عنوان سنوات خدمتي به شرح دادنامه1850 مورخ 1382/12/16 چنين رأي صادر نموده است،... از مواد 34 و 43 اين نتيجه حاصل مي‎شود که صرفاً خدمت زير پرچم مستخدميني که در فاصله زماني 1345/3/31 تا 1352/3/5 استخدام‌شده باشند با پرداخت حق بيمه مقرر از لحاظ بازنشستگي و وظيفه محسوب مي‎شود. لذا با عنايت به مراتب فوق و مجموع محتويات پرونده چون شاکي فاقد شرايط مندرج در بند (الف) ماده 34 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مي‎باشد، احتساب سنوات خدمت زير پرچم نامبرده از نظر بازنشستگي و وظيفه فاقد وجاهت قانوني بوده و رأي برد شکايت نامبرده صادر و اعلام مي‎شود. د ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/3363 موضوع شکايت اکبر خليلي به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، احتساب مدت خدمت وظيفه جزء سابقه پرداخت حق بيمه وي در سازمان تأمين اجتماعي به شرح دادنامه شماره 1029 مورخ 23/4/82 چنين رأي صادر نموده است،... به جهت آنکه پيش از خدمت وظيفه سابقه خدمتي در مؤسسات مشمول قانون تأمين اجتماعي نداشته عليهذا براساس ماده 95 قانون تأمين‌اجتماعي خواسته وي مبني بر احتساب مدت خدمت وظيفه جزو سابقه پرداخت حق بيمه وي وجاهت قانوني ندارد و محکوم برد است. ه‍ـ ـ شعبه 6 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1603 موضوع شکايت محمدتقي برخي داريان به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت وظيفه به شرح دادنامه شماره 841 مورخ 1382/4/7 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مطابق تبصره ماده 14 قانون کار و ماده.......... قانون استخدام کشوري و ماده 15 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مدت خدمت زيرپرچم جزء سابقه خدمت دولتي محسوب مي‎شود، بنابراين خواسته موجه به نظر مي‎رسد و ماده 95 قانون تأمين اجتماعي هم نافي حق نامبرده نمي‎باشد. لذا حکم به ورود شکايت شاکي و اجابت خواسته و احتساب ايام خدمت وظيفه جزء سابقه نامبرده صادر مي‎گردد. وـ شعبه ششم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1602 موضوع شکايت عين‌اله افشاري به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت وظيفه به شرح دادنامه شماره 901 مورخ 1382/4/14 چنين رأي صادر نموده است، ... با توجه به اينکه تبصره ماده13 قانون کار و ماده 34 قانون استخدام کشوري و ماده 15 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مدت خدمت زير پرچم جزء سابقه خدمت دولتي محسوب مي‎شود و ماده 95 قانون تأمين اجتماعي هم نافي و ناقض اين حـق نمي‎باشد، فلذا شکايت مطروحه را مـوجه و محمول بر صحت تلقي حکم به ورود آن و الزام مشتکي‎عنه به احتساب مدت مذکور به عنوان سابقه خدمت صادر و اعلام مي‎گردد. زـ1ـ شعبه 5 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/2098 موضوع شکايت عباس محمدعلي و قاسم کمانکش به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي ـ شرکت هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب خدمت سربازي به شرح دادنامه شماره 1659 مورخ 1384/8/22 و 1757 مورخ 1382/9/11 چنين رأي صادر نموده است، مستنداً به ماده 15 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي مدت خدمت سربازي جزو سابقه خدمت دولتي محسوب مي‎شود. بنابراين مشتکي‎عنهما مکلفند در مورد اخذ حق بيمه خدمت سربازي وي وفق مقررات اقدام نمايند. بديهي است بعد از وصول حق بيمه دوران ياد شده جزو سنوات پرداخت حق بيمه منظور مي‎گردد. زـ2ـ شعبه 10 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1052 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي نسبت به دادنامه شماره 1659 مورخ 1382/8/22 شعبه پنجـم به شرح دادنامه شمـاره 434 مورخ
1383/5/5 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. زـ3ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1402 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره کل تأمين اجتماعي تهران بزرگ نسبت به دادنامه شماره 1757 مورخ 1382/9/11 شعبه پنجم ديوان به شرح دادنامه شماره 638 مورخ 1383/5/29 چنين رأي صادر نموده، مستنبط از آراء شماره 91 و 92ـ1353/10/4 هيأت عمومي ديوان عالي کشور که مفيد احتساب ايام خدمت وظيفه عمومي جزء سابقه خدمت و ارتقاء استخدامي منظور نموده... بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ح ـ1ـ شعبه 5 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1778 موضوع شکايت عباس رادمهر به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي ـ شرکت صنايع هواپيمايي ايران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازي به سابقه خدمت و احتساب يک پايه حقوق به سنوات به شرح دادنامه شماره 1331 مورخ 1382/7/5 چنين رأي صادر نموده است، شرکت صنايع هواپيمايي ايران مکلف است با استفاده از وحدت ملاک ماده 16 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي در مورد اعطاي يک پايه ترفيع مربوط به 2 سال خدمت سربازي شاکي وفق مقررات اقدام نمايد. راجع به بخش ديگر خواسته وي، مشاراليه کسوري بابت دو سال خدمت سربازي ندارد. بنابراين خواسته شاکي وجه قانوني ندارد و مردود اعلام مي‎گردد. ح ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پـرونده کلاسـه 82/1119 موضوع تقاضاي تجـديدنظر شرکت صنايع هواپيمايي ايران نسبت به دادنامه شماره 1331 مورخ 1382/7/5 شعبه 5 ديوان به شرح دادنامه شماره 2074 مورخ 1383/12/17 چنين رأي صادر نموده است، توجهاً به منطوق و سياق رأي شماره 92 و 91 ـ 1353/10/4 هيأت عمومي ديوانعالي کشور مبني بر احتساب ايام خدمت سربازي در سنوات خدمتي... با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالـت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.