ابطال مصوبات مورخ 1360/3/13 و 1360/12/5 و 1363/9/16 شوراي نظارت بر گسترش شهر تهران

شماره ه ـ /80/242 1381/8/25
تاريخ: 1381/8/5 شماره دادنامه: 277 كلاسه پرونده: 80/242
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ‌ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي سيدمهدي معصومي ‌و غيره با وكالت آقاي مهدي بغدادي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال مصوبات مورخ 1360/3/13 و 1360/12/5 و 1363/9/16 شوراي نظارت بر گسترش شهر تهران.
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي ‌اعلام داشته است، شوراي نظارت بر گسترش شهر تهران به موجب مصوبات مورخ 1360/3/13 و 1360/12/5 و 1363/9/16 مبادرت به ابداع طرحي به نام خط كمربندسبز جنوب تهران نسبت به ملك موكلين و برخي املاك ديگر نموده است و نهايتاً مقرر داشته‌اند كه «.... از تبديل مستحدثات موكلين به مصارف ديگر جلوگيري گردد....»، سپس شهرداري منطقه 19 تهران نيز بر اين اساس طي نامه مورخ 1380/4/19 صريحاً اعلام داشته است كه «... ملك موكلين در طرح كمربند سبز قرار گرفته و صدور پروانه مسكوني در آن ممنوع است و دفاتر اسناد رسمي‌ مكلف مي‌باشند كه ملك را حداكثر به تعداد مالكين اوليه به خريداران بعدي منتقل نمايند و از انتقال قطعي ملك به خريداراني افزون‌تر از تعداد موكلين و يا واگذاري آن به شركت‌هاي تعاوني مسكن ممانعت بعمل آورند. عليهذا نظر به اينكه مصوبات و اقدامات مربوط برخلاف اصول قانون اساسي و خارج از حدود اختيارات مندرج در قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مصوب سال 1352 و مواد 30 و 31 و 32 قانون مدني و مداخله مستقيم در صلاحيت شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران و همچنين مغاير با موازين شرعي مي‌باشد درخواست ابطال آنها را دارد. مدير كل حقوقي شهرداري تهران در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 15585/317 مورخ 1381/7/15 اعلام داشته‌اند، نظر به اين‌كه هيأت عمومي ‌قبلاً به موضوع شكايت (ابطال طرح خط كمربند فضاي سبز جنوب تهران) در پرونده كلاسه 80/361 رسيدگي و ضمن خلاف قانون و يا خارج از حدود اختيارات نشناختن مصوبه موصوف مبادرت به صدور و دادنامه شماره 167 مورخ 1381/5/22 نموده‌اند، بنابراين مستنداً به رأي وحدت رويه فوق‌الذكر، شكايت شاكي قابل استماع نبوده از آن هيأت تقاضاي رد شكايت مطروحه را دارد. دبير محترم شوراي نگهبان در خصوص ادعاي خلاف شرع بودن مصوبات مورد شكايت طي نامه شماره 2869/21/80 مورخ 1380/10/2 اعلام داشته‌اند، موضوع خلاف شرع بودن مصوبات مورخ 1360/3/13 و 1360/12/5 و 1363/9/16 شوراي نظارت بر گسترش شهر تهران در جلسه مورخ 1380/9/29 فقهاي شوراي نگهبان مطرح شد كه نظر فقهاء به شرح زير اعلام مي‌گردد: «بند يك صورتجلسه شماره 49 شوراي نظارت بر گسترش شهر تهران مورخ 1363/9/16 كه تبديل مستحدثات داخل طرح را به مصارف ديگر ممنوع نموده است، خلاف شرع شناخته شد». هيأت عمومي ‌ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت‌الاسلام‌والمسلمين دري‌نجف‌آبادي و با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور رأي مي‌نمايد.