شماره دادنامه:714ـ 715 - اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم بدوي و اول، ‌دوم و هفتم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/84/996 1386/2/23
تاريخ:1385/11/1 شماره دادنامه:714ـ 715 كلاسه پرونده:84/996ـ 85/815
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي سيد مصطفي معمار منتظرين.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم بدوي و اول، ‌دوم و هفتم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/2548 موضوع شكايت آقاي سيدمصطفي معمارمنتظرين به طرفيت اداره كل منابع طبيعي استان اصفهان به خواسته ابطال حكم بازخريدي شماره37692 مورخ1378/11/1 و بازگشت به كار به شرح دادنامه شماره 3533 مورخ 1383/11/25 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه بازخريدي از خدمت حسب درخواست خواهان و موافقت سازمان متبوع تحقق يافته و با صدور حكم بازخريدي رابطه استخدامي فيمابين قطع شده كه اعاده آن ممكن نبوده و غيرموجه است و از طرفي لايحه پاسخ دلالت بر پيگيري خوانده جهت حل مشكل پرداخت مابه‎التفاوت حق بيمه كه بايد بـه تأمـين اجتماعي پرداخت گردد دارد، بـنابمراتب مذكور دادخواست مطروحه غير موجه تشخيص و حكم به رد آن صادر و اعلام مي‎شود. الف ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/450 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي سيدمصطفي معمارمنتظرين نسبت به دادنامه شماره 1275 مورخ 1384/7/20 دادنامه تجديدنظر خواسته را خالي از اشكال تشخيص و با رد اعتراض آنرا تاييد نموده‎است. ب ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده كلاسه79/1494 موضوع شكايت آقاي هوشنگ زندوكيلي به طرفيت سازمان جنگلها و مراتع كشور به خواسته، اعتراض به صدور حكم بازخريدي و تقاضاي اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 517 مورخ 1380/4/5 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه به موجب تبصره يك الحاقي به ماده 74 قانون استخدام كشوري مصوب 1365 مجلس شوراي اسلامي يكي از شرايط لازم جهت صدور حكم بازخريدي داشتن سابقه كمتر از 20 سال مي‎باشد و با درخواست متقاضي با شرط مزبور دستگاه متبوع مي‎تواند حكم بازخريدي صادر نمايد و با اين وصف مفهوم مخالف آن دلالت دارد كه در صورت سابقه بيش از 20 سال وزارتخانه نمي‎تواند حكم بازخريدي صادر كند و در تاييد اين مطلب شق ديگر تبصره استنادي‎است كه ‎عنوان نموده در صورت احراز‎ سابقه بيش از20 سال دستگاه دولتي صرفاً مي‎تواند براساس درخواست مستخدم حكم بازنشستگي صادر نمايد و علاوه بر مطالب فوق قانونگذار حتي در مقام تنبيه و مجازات مستخدم خاطي حكم بازخريدي را در صورت داشتن كمتر از 25 سال خدمت و حكم بازنشستگي را در حالت بيش از 25 سال سابقه اشتغال جايز دانسته است، بنابراين شاكي پرونده با داشتن 27 سال سابقه كار بر خلاف مواد قانون استنادي فوق الذكر بازخريد از خدمت شده و به همين جهت حكم به ابطال حكم بازخريدي و اشتغال مجدد شاكي در سازمان جنگلها و مراتع كشور صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/3181 موضوع شكايت آقاي محمد جزايري به طرفيت اداره كل منابع طبيعي استان اصفهان به خواسته ابطال حكم بازخريدي شماره 37688 مورخ 1377/11/1 به شرح دادنامه شماره 2162 مورخ 1382/9/23 چنين رأي صادر نموده است، مشتكي عنه طي لايحه تقديمي بيان داشته، شاكي در اجراي بند (ب) تبصره 38 قانون بودجه سال 1377 بازخريد شده است. با توجه به مراتب فوق نظر به اينكه شاكي دليل كافي بر مخدوش بودن اقدمات طرف شكايت ارائه ننموده است و بازخريدي طبق مقررات انجام شده است، فلذا شكايت شاكي به كيفيت مطـروحه در پـرونده وارد نيست و حكم به رد آن صـادر مي‎گردد. ج ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/1341 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمد جزايري نسبت به دادنامه شماره 2162 مورخ 1382/9/23 شعبه هفتم ديوان به شرح دادنامه شماره 572 مورخ 1383/6/14 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه سازمان تجديدنظرخوانده در رابطه با بازخريدي تجديدنظرخواه متعهد شده است كه سوابق كسورات بازنشستگي وي را به صندوق تأمين اجتماعي منتقل تا مشاراليه بتواند از مزاياي قانوني صندوق مذكور بهره‎مند گردد و اين امر در متن ابلاغ كارگزيني به صراحت قيد گرديده و اداره كل منابع طبيعي استان اصفهان در نامه شماره 18303 مورخ 1382/4/22 خطاب به مديركل امور اداري و پشتيباني سازمان جنگلها، مراتع و آبخيزداري كشور ضمن تأكيد براين تعهد و بيان مشكلات ايجاد شده براي نامبرده و سازمان در خصوص مورد درخواست نموده به نحوي مشكل نامبرده با تأمين اجتماعي راجع به انتقال كسور بازنشستگي حل گردد و يا اعاده به خدمت شود و نماينده تجديدنظر خوانده در جلسه دادرسي مورخ 1383/6/14 ضمن قبول تعهد سازمان متبوع در انتقال كسـور بازنشستگي مشاراليه (سابقه 22 ساله) به سازمان تأمين اجتماعي تأكيد نمودند كه سازمان تأمين اجتماعي نامبرده را تحت پوشش قرار نداده و تلاش سازمان متبوع پس از انقضاء شش سال در اين رابطه به نتيجه‎اي نرسيده است و سازمان متبوع معتقد است كه نامبرده به كار اعاده و طبق قوانين موضوعه با وي رفتار گردد، با توجه به مراتب مذكور چون سازمان تجديدنظرخوانده با انقضاء بيش از شش سال از تاريخ بازخريدي تجديدنظرخواه قادر به انجام تعهـد خود حين بازخريدي وي مبني بر انتقال كسورات بازنشستگي نامبرده به سازمان تأمين اجتماعي اقدامي ننموده است، تجديدنظر خواه در رابطه با خواسته خود محق تشخيص داده مي‎شود. عليهـذا تجديدنظر خواهي را وارد تشخيص داده و با فسـخ دادنامه تجديدنظر خواسته حكم به ورود شكايت در حد ابطال حكم كارگزيني شماره37688 مورخ1377/11/1كه در رابطه با بازخريدي تجديدنظرخواه اصدار يافته است صـادر مي‎گردد. بديهي است با اعـاده به كار تجديدنظرخواه نامبرده مكلف است كليه وجوه و امكاناتي كه بابت بـازخريـدي از سازمان تجديدنظرخوانده اخذ نمـوده به آن سازمان مسترد دارد. د ـ1ـ شعبـه هفتـم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 84/427 موضوع شكايت آقاي رحمت‌الله قديري‎شيداني به طرفيت، سازمان جنگلها و مراتع كشور به خواسته ابطال حكم شماره 34435 مورخ 1378/12/25 به شرح دادنامه شماره 1459 مورخ 1384/9/15 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه حسب منطوق تبصره يك ماده 74 قانون استخدام كشوري كليه وزارتخانه‎ها..... مي‎توانند مستخدمين رسمـي يا ثابت يا داراي عنـاوين مشـابه خود را بر اساس درخواست كتبي آنان و موافقت بالاترين مقام دستگاه اجرائي بازخريد نمايند و از طرفي دليل و مدرك محكمه پسندي كه موجبات ابطال حكم صدرالاشعار را فراهم نمايد اقامه نشده است، نتيجتاً شكايت شاكي را غير ثابت تشخيص و حكم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. دـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 85/575 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي رحمت‎الله قديري‎شيداني نسبت به دادنامه شماره 1459 مورخ 1384/9/15 صادره از شعبه هفتم ديوان به شرح دادنامه شماره 766 مورخ 1385/5/2 چنين رأي صادر نموده است، اعتراض تجديدنظر خواه وارد مي‎باشد، زيرا كه اولاً طبق تبصره يك الحاقي ماده 74 قانون استخدام كشوري مصوب1365/4/27 مجلس شوراي اسلامي افرادي كه كمتر از 20 سال سابقه خدمت دارند با حصول شرايط جهت آنان حكم بازخريدي صادر مي‎گردد و افراد با سابقه بيشتر از 20سال مي‎بايست بازنشسته شوند. ثانياً با توجه به محتويات پرونده، سازمان تجديدنظرخوانده متعهد شده كه سوابق كسورات بازنشستگي وي را به صندوق تأمين اجتماعي منتقل نمايد و حاليه با گذشت 7 سال هنوز به تعهدخود عمل ننموده است و درخواست بازخريـدي كه بر اساس اين تعهد صورت گرفتـه و صدور حكم بازخريدي بر مبناي آن بدون انجام تعهد مذكور فاقد وجهه قانوني مي‎باشد. لذا با فسخ دادنامه تجديدنظر خواسته، حكـم به ورود شكايت تجـديـدنظرخواه در حد ابطـال حكم كارگزيني شمـاره 34435 مورخ 1378/12/25 صادر و اعلام مي‎گردد بديهي است با اعاده به كار وي نامبرده مكلف است كليه وجوه و امكاناتي كه بابت بازخريدي از سازمان تجديدنظر خواسته اخذ نموده مسترد دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.