-

شماره هـ/81/484 1386/2/1
تاريخ: 1385/11/15 شماره دادنامه: 757 كلاسه پرونده: 81/484
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: شركت پالايش نيرو.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/989 موضوع شكايت آقاي محمود محموديان به طرفيت شهرداري ساوه به خواسته اعتراض به رأي مورخ 1380/3/5 كميسيون ماده 77 قانون شهرداريها به شرح دادنامه شماره 1636 مورخ 1380/11/18 چنين رأي صادر نموده است، نظر به محتويات پرونده و مفاد رأي شماره 42 مورخ 1370/4/25 و رأي شماره 131 مورخ 1376/9/15 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با عنايت به اينكه اصولاً اخذ عوارض از قبيل عوارض موضوع رأي ماده77 فوق‌الاشعار مربوط به شهرها بوده تسري آن به شهرك صنعتي كاوه بر خلاف مقررات مي‎باشد عليهذا حكم به ابطال رأي صادره كميسيون ماده 77 قانون شهرداريهاي شهرستان ساوه صادر مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/42 موضوع تقاضاي تجديدنظر شهرداري ساوه نسبت به دادنامه شماره 1636 مورخ 1380/11/18 شعبه سوم بدوي ديوان به شرح دادنامه شماره 766 مورخ 1381/9/30 دادنامه بدوي را در حدي كه متضمن نقض رأي معترض‌عنه و رسيدگي مجدد در كميسيون همعرض با رعايت مصوبه 61640 مورخ 1375/4/3 رياست جمهوري مبني بر پرداخت يك درصد عوارض به صورت نيم درصد به شهرداري و نيم درصد به شهرك مي‎باشد تاييد نموده است. ب ـ1ـ شعبه هفتم در رسيـدگي به پرونـده كلاسـه 78/1231 موضـوع شكايت شركت سراج صنعت به طرفيت شهرداري ساوه به خواسته ابطال رأي مورخ 1378/4/19 كميسيون ماده 77 مبني بر مطالبه يك درصد عوارض توليد به شرح دادنامه شماره 1606 مورخ 1379/6/27 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به مفاد رأي وحدت رويه شماره 131 مورخ 1376/9/15 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و نيز عنايت به مفاد نامه شماره 11/61640 مورخ 1375/4/1 رياست جمهوري شكايت وارد تشخيص و حكم به ابطال رأي قطعي 1377/4/19 كميسيون موضوع ماده 77 قانون شهرداريها مربوط بـه شهرداري ساوه صادر مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1754 موضوع تقاضاي تجديدنظر شهرداري ساوه نسبت به دادنامه شماره1814 مورخ1380/12/25 رأي شعبه هفتم را عيناً تاييد نموده است. ج ـ1ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده كلاسه 77/622 موضوع شكايت شركت توليد و صنعتي ايران توحيد به طرفيت شهرداري ساوه به خواسته ابطال مطالبه عوارض غير قانوني شهرداري به شرح دادنامه شماره 1701 مورخ 1377/12/2 چنين رأي صادر نموده است، ......خدمات شهري شهر ساوه شامل شهرك صنعتي نمي‎گردد و برابر بند يك ماده 35 قانون تشكيل شوراهاي اسلامي كشور مصوب1361/9/1 اخذ عوارض صرفاً در محدوده خدمات شهرداري و به شرط عدم تكافوي درآمدهاي پيش‌بيني‌شده و با پيشنهاد شوراي شهر و تنفيذ ولي امر ميسور است بلحاظ مطالب مذكور خواسته شهرداري مبني بر مطالبه عوارض از شركت شاكي به جهت استقرار در شهرك صنعتي كاوه كه خارج از محدوده شهرداري است موجه نخواهد بود تقاضاي رسيدگي و صدور حكم را كرده شهرداري ساوه بموجب نامه شماره 31655/22 مورخ 1377/7/13 اعلام داشته خواسته شاكي مبهم است با توجه به مراتب فوق نظر به اينكه موضوع رأي وحدت رويه شماره 131 مورخ 1376/9/15 هيأت عمومي ديوان واحدهاي توليدي واقع در شركت شهرك صنعتي كاوه است و شهرداري حق دريافت عوارض از واحدهاي غير مشمول قانون نظام صنفي واقع در محدوده شهركهاي صنعتي خارج از حوزه استحفاظي شهرداريها را ندارد بنابراين با لازم الاجراء رأي وحدت رويه شماره 131 مورخ 1376/9/15 هيأت عمومي ديوان در موارد مشابه حكم به ابطال اقدامات شهرداري ساوه مبني بر مطالبه يك درصد عوارض توليـد از شركت شاكي صـادر مي‎نمايد. ج ـ2ـ شعبه دوم هيـأت تجديدنظر در رسيـدگي به پرونده كلاسه 78/155 موضوع تقاضاي تجديدنظر شهرداري ساوه نسبت به دادنامه شماره 1701 مورخ 1377/12/2 شعبه هفتم به شرح دادنامه شماره 298 مورخ 1378/4/14 دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. دـ1ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1901 موضوع شكايت شركت بلال به طرفيت شهرداري ساوه به خواسته نقض رأي مورخ 1380/8/20 كميسيون ماده 77 قانون شهرداري به شرح دادنامه شماره 1451 مورخ 1381/7/19 چنين رأي صادر نموده است، با استناد به رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شرح رأي شماره 42 مورخ 1370/4/25 تسري عوارض موضوع بند يك ماده 35 قانون تشكيلات شوراي اسلامي به شهركهاي صنعتي را فاقد وجاهت قانوني دانسته است و به اعتبار رأي وحدت رويه 131 مورخ 1376/9/15 هيأت عمومي ديوان مبني بر اينكه واحدهاي توليدي واقع در شركت شهرك صنعتي خارج از حوزه استحفاظي شهرداري مي‎باشد لهذا حكم به ورود شكايت شاكي و نقض رأي كميسيون ماده 77 شهرداري ساوه صادر نموده است. د ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/285 موضوع تقاضاي تجديدنظر شهرداري ساوه نسبت به دادنامه شماره 1451 مورخ 1381/7/16 شعبه پانزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 246 مورخ 1383/9/4 با رد تجديدنظرخواهي رأي صادره از شعبه 15 بدوي را عيناً تاييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضـور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صـدور رأي مي‎نمايد.