شماره دادنامه: 163 الي 165 - اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، 4، 18 و 20 بدوي و 4، 7 و 8 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.

شماره هـ/84/519 1385/4/31
تاريخ: 1385/3/21 شماره دادنامه: 163 الي 165
كلاسه پرونده: 84/583، 519، 904
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: 1ـ سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشـور 2ـ آقاي محمـدجـواد مرادي‌نـژاد 3ـ دادرس شعبه اول ديوان عدالت اداري آقاي مرادي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، 4، 18 و 20 بدوي و 4، 7 و 8 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: 1ـ الف ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/2499 موضوع شكايت آقاي حميد فراهاني‌راد به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به خواسته اصلاح حكم كارگزيني و پرداخت مابه‌التفاوت فوق‌العاده جذب همترازي به شرح دادنامه شماره 2120 مورخ 1383/8/20 نظر به اينكه ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب 1370 شامل حق جذب نمي‌شود و رأي شماره 360 مورخ 1382/9/9 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري هم مؤيد صحت عمل سازمان مي‌باشد بنابراين تخلفـي از مقررات ثابت نيست حكم به رد شكايت شاكي صـادر مي‌گردد. 1ـ ب ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/868 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي حميد فراهاني‌راد به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 2120 مورخ 1383/8/20 شعبه چهارم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه شماره 862 مورخ 1384/5/31 چنين رأي صادر نموده است، مبلغ افزوده شده به حقوق و فوق‌العاده شغل به شرح ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت جزء از كل حقوق و فوق‌العاده شغل بوده كه فوق‌العاده جذب مي‌بايست براساس آن محاسبه مي‌شد و احتساب فوق‌العاده جذب بدون ملاحظه امتياز مقرر در ماده مرقوم غيرموجه تشخيص عليهذا با توجه به مراتب فوق اعتراض را وارد دانسته و با فسخ دادنامه تجديدنظر خواسته حكم به ورود شكايت صادر و اعلام مي‌گردد. 2ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1692 موضوع شكايت آقاي خيراله خليلي به طرفيت دفتر توسعه منابع انساني سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به‌خواسته مطالبه جذب متعلق به‌تفاوت حقوق و فوق‌العاده شغل موضوع مواد 6 و 8 قانون نظام هماهنگ به شرح دادنامه شماره 1381 مورخ 1380/11/23 محاسبه فوق‌العاده جذب كاركنان مشمول را براساس كل حقوق و فوق‌العاده شغل جديد مطابق (ماده 8) دانسته بنابراين شكايت شاكي را وارد تشخيص داده است. 3ـ شعبـه بيستم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 83/2488 موضوع شكايت آقاي غلام ابوالفتحي به طرفيت اداره كل توسعه منابع انساني سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به خواسته مطالبه حق جذب مجموع حقوق و فوق‌العـاده شغـل ناشي از اعمـال ماده 8 قانون نظام همـاهنگ پرداخت كاركنان دولت به شرح دادنامه شماره 3117 مورخ 1383/11/6 برقراري فوق‌العاده جذب بدون منظور كردن هشتاد درصد مقرر در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت را موجب تضييع حقوق مستخدم دانسته و خوانده را ملزم به محاسبه فوق‌العاده جذب شاكي بر مبناي كليت حقـوق و فوق‌العـاده شغل نموده است. 4ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/1549 موضوع شكايت آقاي محمدرضا ستـوده به طرفيت اداره كل توسعـه منابـع انسـانـي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشـور به‌خواسته مطالبه جذب متعلق به مابه‌التفاوت حقوق و فوق‌العاده شغل موضوع مواد 6 و 8 قانون نظام هماهنگ و اصلاح احكام زمان اشتغال و بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 1930 مورخ 1383/10/12 چنين رأي صادر نموده است، در قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت هيچگونه اشاره‌اي به مابه‌التفاوت همترازي نشده است و ابلاغ اين عنوان بدون حكم قانون وجه قانوني نداشته و قابليت اجرائي ندارد و با التفات به اينكه عدم اعمال افزايش حقوق و فوق‌العاده شغل در ميزان حق جذب شاكي نيز تأثير منفي داشته و باعث تقليل آن گرديده است عليهـذا حكم به ورود شكايت و الزام سازمان طرف شكايت به اصلاح احكام كارگزيني ضمن تعيين ميزان صحيح حقوق و فوق‌العاده شغل با اعمال ماده 8 قانون نظام هماهنگ و احتساب ميزان فوق‌العاده جذب براساس حقوق و فوق‌العاده شغل افزايش يافته صادر و اعلام مي‌گردد. 5ـ الف ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/2441 موضوع شكايت آقاي علي هاشمي گيلاني به طرفيت، سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشـور به خواستـه احتساب فوق‌العـاده جذب جزء حقـوق و فوق‌العاده شغل به شرح دادنامه شماره 794 مورخ 1383/4/9 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مطابق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت مقرر گرديده است صرفاً حقوق و فوق‌العاده شغل مستخدمين با حقوق و فوق‌العاده شغل اعضاي هيأت علمي دانشگاهها همتراز شود بنابراين موضـوع مشمول قانون فوق‌العـاده جذب نمي‌گردد و برابر رأي وحدت رويه شماره 630 مورخ 1382/9/9 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري تخلفي از مقررات ثابت نيست و خواسته موجه نمي‌باشد لذا حكم به رد شكايت شـاكي صـادر مي‌گردد. 5 ـ ب ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/601 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي علي هاشمي گيلاني به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 794 مورخ 1383/4/9 شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 1517 مورخ 1383/12/18 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينكه رأي شمـاره 360 مـورخ 1382/9/9 هيـأت عمومي ديـوان ناظـر به فوق‌العاده جذب بوده نه حقوق و فوق‌العاده شغل مستخدمين مشمول و اداره تجديدنظر خوانده منكر وجود شرايط سه گانه مندرج در متن ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت، اعتراض تجديدنظرخواه را نتيجتاً وارد تشخيص داده عليهذا با فسخ دادنامه تجديدنظر خواستـه حكـم به ورود شكايت تجديدنظرخواه صـادر مي‌گردد. 6ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده‌كلاسه83/6787 موضوع شكايت آقاي محمد هادي‌پور به طرفيت، وزارت جهاد كشاورزي به خواسته اصلاح حكم كارگزيني به شرح دادنامه شماره 2636 مورخ 1384/7/27 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه سازمان طرف شكايت ضمن پذيرش شمول ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت درباره شاكي در مقام پياده كردن مفاد ماده مرقوم بجاي افزايش اصل حقوق و فوق‌العاده شغل نامبرده به ميزان هشتاد درصد حقوق و فوق‌العاده شغل اعضاي هيأت علمي مبلغي را كه از اين بابت مي‌بايست به حقوق و فوق‌العاده شغل اضافه مي‌نمود با عنوان تفاوت تطبيق همترازي و در ستون ديگري از حكم كارگزيني منظور نموده است كه اين عمل مغاير نص صريح ماده 8 قانون فوق‌الاشعار مي‌باشد فلذا اقدام سازمان طرف شكايت وفق مقررات نبوده شكايت شاكي را وارد تشخيص و حكم به ورود آن صادر مي‌گردد. 7ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/820 موضوع شكايت آقاي محمد پرتوي به طرفيت 1ـ وزارت جهاد كشاورزي 2ـ سازمان مديريت و برنامه‌ريزي‌كشور به خواسته اصلاح حكم كارگزيني براساس ماده 8 قانون نظام هماهنگ به شرح دادنامه شماره 808 مورخ 1383/4/13 چنين رأي صادر نموده است. در هيچ كجاي ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت صحبتي از تعيين مابه‌التفاوت ننموده است و اقدام شوراي حقوق و دستمزد به تعيين مابه‌التفاوت خارج از حدود اختيارات قانوني‌اش بوده و بهانه مشخص نبودن درصد متعلق به حقوق و درصد متعلق به فوق‌العاده قابل قبول نمي‌باشد شكايت شاكي وارد تشخيص و مشتكي‌عنه مكلف است حكم كارگزيني شاكي و ساير احكام حقـوقي وي تاكنون در قسمتهاي (الف ـ ب ـ پ و د) بند 20 و بند 21 حكم مذكور را اصلاح و فوق‌العاده تعييني را با حقوق و فوق‌العاده شغل شاكي جمع و در يك ستون قرار داده و ستونهاي ديگر حكم حقوقي وي را بر آن اساس محاسبـه نمايد. 8ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/2520 موضوع شكايت آقاي اسماعيل صـالحـي به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشـور به خواستـه الزام مؤسسـه طرف شكايت به اجراي مفاد ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت به شرح دادنامه شماره 2007 مورخ 1383/8/10 با توجه به رأي شماره 360 مورخ 1382/9/9 هيأت عمومي ديوان شكايت شاكي را غيرثابت تشخيص و حكـم به رد شكايت شاكـي صـادر مي‌نمايد. 9ـ شعبـه چهـارم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 82/2451 موضوع شكايت آقاي سيدرضا ابراهيمي به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به خواسته اصلاح حكم كارگزيني و پرداخت مابه‌التفاوت فوق‌العاده جذب همترازي به شرح دادنامه شماره 2117 مورخ 1383/8/20 چنين رأي صادره نموده است، موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت شامل حق جذب نمي‌شود و رأي 360 مورخ 1382/9/9 هيأت عمومي ديوان هم مؤيد صحت عمل سازمان مي‌باشد بنابراين تخلفي از مقررات ثابت نيست و خواسته موجه به نظر نمي‌رسد لذا حكم به رد شكايت شاكي صادر مي‌گردد. 10ـ الف ـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/1012 موضوع شكايت آقاي محمدجواد مرادي‌نژاد به طرفيت، سازمان بازنشستگي كشـوري به خواستـه الزام سازمان طرف شكايت به اصـلاح حكم بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 1780 مورخ 1383/8/23 حكم به الزام طرف شكايت به اصلاح حكم بازنشستگي صادره براساس حقوق و مزاياي اصلاح شده در حكم قطعي صادره از شعبه هجدهم ديوان صـادر نموده است. 10ـ ب ـ شعبه چهـارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده‌كلاسه 83/524 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان بازنشـستگي‌كشوري به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1780 مورخ 1383/8/23 شعبه دوازدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 924 مورخ 1384/4/11 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مطابق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصـوب 1370 فقط حقـوق و فوق‌العـاده شغـل دارندگان مدارك تحصيلـي دكتري و فوق ليسـانس و مـدارك همتراز از لحاظ استخدامي كه در واحدهاي آموزشي مطالعاتي و تحقيقاتي اشتغال دارند نبايد از هشتاددرصد مجموع حقـوق و فوق‌العـاده شغل كاركنان مشابه مشمـول قانـون اعضـاء هيأت علمي دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي كمتر باشد و ظاهراً اين حكم شامل حق جذب نمي‌شود و رأي شماره 360 مورخ 1382/9/9 هيأت عمومي ديوان نيز بر همين مبنا صادر شده و مؤيد موضوع است عليهذا ضمن وارد دانستن تجديدنظرخواهي تجديدنظرخواه و نسـخ رأي صـادره از شعبـه بدوي حكم به رد شكايت صـادر مي‌گردد. 11ـ الف ـ شعبه هفـدهم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 83/3005 موضـوع شكايت خانم فرزانه وزيري فراهاني به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشـور به خواسته اصلاح حكم كارگزيني به شرح دادنامه شماره 3086 مورخ 1383/11/13 تفكيك حق همترازي با حقوق و فوق‌العاده شغل مستخدم مشمول ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت را فاقد محمل قانوني دانسته و پرداخت مابه‌التفاوت را برخلاف نظر قانونگذار در ماده مذكور تشخيص بنابراين شكايت را وارد تشخيص داده است. 11ـ ب ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/421 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشـور به خواستـه تجديدنظر در دادنامه شماره 3086 مورخ 1383/11/13 صادره از شعبه 17 ديوان به شرح دادنامه شماره 1373 مورخ 1384/4/23 با عنايت به مفاد رأي شماره 360 مورخ 1382/9/9 هيأت عمومي ديوان كه مستنبط از ماده 8 قانون نظام هماهنگ فوق‌العاده جذب را مشمول به اصطلاح همترازي حقوق و فوق‌العاده شغل مستخدمين همتراز شده با اعضاء هيأت علمي نمي‌داند ضمن فسخ دادنامه صادره از شعبه بدوي حكم به رد شكايت صادر نمـوده است. هيـأت عمـومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.