شماره دادنامه: 226 - اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم، سيزدهم بدوي و سوم، چهارم و ششم تجديدنظر

شماره هـ/83/35 1384/6/20
تاريخ: 1384/5/16 شماره دادنامه: 226 كلاسه پرونده: 83/35
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي مرتضي ايزدي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم، سيزدهم بدوي و سوم، چهارم و ششم تجديدنظر.
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبـه اول در رسيدگي به‌پرونده كلاسه 77/2706 موضـوع شكايت آقاي عبدالرحيم مهرور به طرفيت وزارت بهداشت (دانشگاه علوم پزشكي اصفهان) وزارت آموزش و پرورش به خواسته، عدم پرداخت كمك هزينه تحصيلي از طرف دانشگاه علوم پزشكي اصفهان و عدم پرداخت حقوق توسط آموزش و پرورش بوشهر به شرح دادنامه شماره 1867 مورخ 1378/9/24 چنين رأي صادره نموده است. اولاً شاكي ادعاي دو حقوق ننموده تا ممنوعيت تبصره 28 قانون بودجه 1373 مانع پرداخت كمك هزينه تحصيلي متصور باشد. ثانياً بند 3 لايحه جوابيه مشتكي‎عنه مؤيد اظهارات شاكي مي‎باشد كه صراحتاً كمك هزينه تحصيلي به رزيدنت‎هاي رشته‎هاي دوره تخصصي را دستمزد تلقي ننموده بلكه آن را نوعي كمك هزينه مي‎داند و پرداخت كمك هزينه را مجاز دانسته است. ثالثاً تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام كشوري صراحتاً بيان نموده پرداخت حق تدريس.... غير از ساعات اداري بلامانع است. رابعاً برابر بند يك مصوبه هيأت وزيران پرداخت حقوق و مزاياي جانبازان مستخدم جهت دوره‎هاي آموزشي با حفظ پست سازماني در اعزام به مراكز آموزشي و تخصصـي لازم‎الرعايه است. با توجه به مراتب حكـم به ورود شكايت صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/2427 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1867 مورخ 1378/9/23 شعبه اول بدوي ديوان در پرونده كلاسه 77/2706 به شرح دادنـامـه شمـاره 604 مـورخ 1379/5/27 دادنـامـه بـدوي را عينـاً تـاييـد نمـوده است. ب‌ـ 1ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1121 موضوع شكايت آقاي وحيد معروفي و غيره به طرفيت، دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته، پرداخت حق‎الزحمه و اضافه كار دستياران تخصصي از طرف دانشگاه علوم پزشكي اصفهان دستيار تخصصي پزشك عمومي در حال ادامه تحصيل جهت اخذ درجه دكتري تخصصي پزشكي به شرح دادنامه شمـاره 1552 مورخ 1381/8/7 چنين رأي صـادر نموده است، مدلول تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام كشوري حكايت از آن مي‎نمايد كه پرداخت حق‎التدريس و حق‎الزحمه كارشناسان حق‎العلاج و حق‎الزحمه صاحبان حرف پزشكي را بلامانع دانسته بنابمراتب معروضه و موارد مذكوره و اينكه طرف مشتكـي‎عنه دليل و مدرك قابـل قبـول و محكمه پسندي كـه حكايت از مشمـول بودن خواهـانها به موضـوع ممنوعيت دريافت و يا دو شغله بودن آنها مي‎نمايد ابراز نفرموده نتيجتاً شكايت فوق‎البيان را وارد دانسته و حكم به اثبات آن صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/1584 موضوع تقاضاي تجديدنظر، دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1552 مورخ 1381/8/7 صادره از شعبه دوم ديوان به شرح دادنـامه شماره 350 مورخ 1382/3/12 دادنامه بدوي را عينـاً تاييـد نمـوده است. ج‌ـ 1ـ شعبه يازدهم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 81/2091 مـوضـوع شكايت آقاي سيدهادي مولانا به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته دريافت كمك هزينه تحصيلي به شرح دادنامه شماره 115 مورخ 1382/1/26 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه پرداخت دستمزد در مقابل كار مغايرتي با موازين قانوني نداشته و از جمله حقوق مسلم اشخاص مي‎باشد و از طرفي مراتب انجام كار اضافي و كشيك‎هاي شبانه توسط شاكي در بيمارستان امري است متداول كه مستحق پرداخت دستمزد مي‎باشد، لذا به استناد ماده 43 قانون استخدام كشوري و تبصره 2 ذيل آن شكايت وارد تشخيص حكم بر الزام طرف شكايت به پرداخت كمك هزينـه تحصيلي در حق شاكـي صادر مـي‎گردد. 2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/694 موضوع تقاضاي تجديدنظر، دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 115 مورخ 1382/1/26 شعبه يازدهم ديوان در پرونده كلاسه 81/2091 به شرح دادنامه شماره 806 مورخ 1383/7/14 دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. دـ شعبه سيزدهم در رسيدگي به پرونده 80/657 موضوع شكايت آقاي وحيد معروفي به طرفيت، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته دريافت حق‎الزحمه دستياري به شرح دادنامه شماره 1009 مورخ 1381/5/28 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه كمك هزينه تحصيلي به رزيدنت‎هاي دوره تخصصي، دستمزد و حقوق تلقي مي‎شود بنابراين دانشگاه پرداخت آن را به دانشجويان مجاز دانسته است و شاكي هم دانشجو مي‎باشد و استحقاق دريافت حق‎الزحمه دستياري رزيدنتي را دارد فلذا شكايت شاكي را وارد تشخيص و حكم به ورود شكايت نامبرده صادر مي‎گردد. هـ ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/23 و 22 و 20 و 78/1671 موضوع شكايت آقاي عباس حقيقت و غيره به طرفيت، وزارت بهـداشت، درمان و آموزش پزشكي به خواسته، پرداخت حق‎الزحمـه انترني پزشكي به دانشجويان بورسيه پزشكي دستگاههاي دولتي به شرح دادنامه شماره 654 ـ653 ـ652 ـ651 مورخ 1379/3/11 چنين رأي صادر نموده است، خلاصه ادعاي شاكي اين است كه دانشجويان پزشكي در آخرين سال تحصيلي با گذر از يك امتحان جامع وارد دوره انترني (كارورزي) شده و در اين دوره ضمن تكميل برخي از مهارتهاي علمي رسماً به عنوان بخشي از كار درماني مسئول در بيمارستانهـاي دانشگاه به ارائه خدمـات درماني مـي‏پردازند كه اين خدمات درآمدزا مـي‎باشد و از بيمـاران اخـذ مـي‎گردد و در قبـال ايـن خدمـات ويزيـت بيمــاران در بخشهـا و درمانگاههــاي بيمارستـان ‏و كشيك‎هاي شبـانه ماهانه مبلغـي تحت عنـوان حق‎الزحمـه انترني به انترن پزشكي پـرداخت مي‎شـود و مشـابه آن به دانشجويان پرستاري و دندانپزشكي پرداخت مي‎گردد اما متأسفانه وزارت فوق با تعبير از قانون منع دو شغل چنين اظهار مي‎دارد كه در پـرداخت حـق‎الزحمه انترني به افرادي كه از محل ديگري حقوق دريافت مي‎دارند امكان پذير نمي‎باشد، مشتكي‎عنه به موجب لايحه جوابيه خاطر نشان ساخته در ضوابط پرداخت، اين گروه مستثني شده‎اند. ضمناً تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام كشوري به مشمولان اين قانون ارتباط دارد و به استناد اين تبصره نمي‎توان به غير مشمولان قانون مذكور پرداخت نمود و خلاف قانون مي‎باشد با عنايت به‌محتويات پرونده شكايت محمول بر صحت تشخيص ضمن رد استدلال مشتكي‎عنه حسب لايحه مورد اشاره حكم به ورود شكايت صادر مي‎گردد. و ـ1ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1114 الي 1102، 79/1117، 1116 و 79/1973 موضوع شكايت آقاي محسن اسمـاعيلـي و غيـره به طرفيت وزارت بهـداشت، درمـان و آمـوزش پزشكـي به خواسته دريافت حق‎الزحمه دستياري (حق‎الزحمه رزيدنتي) به شرح دادنامه شماره1838 الي 1858 مورخ1379/8/23 چنين رأي صادر نموده است... با عنايت به اينكه پرداخت حق‎الزحمه مورد مطالبه شكات در قبال كار و خدمات انجام شده توسط دانشجو در دوره كارورزي پيش‎بيني و مقرر شده است. با توجه به مراتب به لحاظ اينكه ماده43 قانون استخدام كشوري و تبصره2 ذيل آن پرداخت حق‎الزحمه مذكور را تجويز نموده لذا حكـم به ورود شكايت صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1197 موضوع تقاضاي تجديدنظر، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1838 الي 1858 صادره از شعبه اول بدوي ديوان به شرح دادنامه شمـاره 252 مورخ 1381/3/6 دادنامه بدوي را نسبت به عـده‎اي از شكات تاييد نموده است. زـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/1558 موضوع شكايت آقاي مرتضي ايزدي و غيره به طرفيت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي به خواسته، دريافت حق‎الزحمه دستياري به شرح دادنامه شماره 1449 مورخ 1383/6/4 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه شكات هيچگونه دليل و مدرك قابل قبول و محكمه پسند قانوني ابراز و ارائه نفرموده‎اند كه حكايت از تعلق موضوع خواسته (حق‎الزحمه رزيدنتي) نمايد كه خوانده از پرداخت آن استنكاف ورزيده باشد و التفاتاً به مسـتندات مشتكي‎عنه در خصوص عدم تعلـق به دستياراني كه با مأموريت آموزشي از ساير مراكز يا سازمانها در دوره تخصصي شركت مي‎كنند از جمله تبصره 3 و 4 ماده 42 چهل‎ و هفتمين صورتجلسه شوراي تخصصي كشور كه اشعار مي‎دارد، داوطلبان وزارتخانه‎ها و سازمانها و نهادهاي دولتي كه با مأموريت آموزشي آنها موافقت مي‎گردد ملزم به سپردن تعهد محضري به محل استخدام خود مي‎باشند و سازمان مربوط موظف به پرداخت شهريه و كليه هزينه‎هاي تحصيلي برابر ضوابط و مقررات بهداشت، درمان مي‎باشد و دستياران بورسيه حقوق و مزايـاي خود را از محل استخـدام دريافت مي‎كنند. بنابمراتب معروضـه و اينكه كمك هزينه نوعاً متعلق به كساني است كه منبع درآمدي نداشته باشند از اين رو تخلفي از سوي خوانده محرز و مسلم نمي‎باشد. مآلاً قرار رد شكايت فوق‎التوصيف صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضـور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بـا اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد: