-

شماره هـ/84/38 1384/6/19
تاريخ: 1384/5/9 شماره دادنامه: 194 كلاسه پرونده: 84/38
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقايان 1ـ علي مهدي‎زاده 2ـ محمود عشق‎آبادي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطـال بنـد 4 مصـوبـه دومين جلسـه دوره دوم هيـأت امناي دانشگاه تهران و بخشنامه شماره 3698/15 مورخ 1380/6/21 مديركل دفتر هيأت امناء و هيأت مميزه مركزي و شوراي مركزي دانشگاهها.
مقدمه: شكات در دادخواست و شكايتنامه تقديمي اعلام داشته‎اند، براساس قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت و به ويژه تبصره 4 ماده 3 قانون مذكور مصوب 1370 مجلس شوراي اسلامي و قوانين مربوط به امتيازات ايثارگران و افزايش حقوق و فوق‎العاده شغل اعم از 6% و 3% بر مبناي حقوق و حداكثر افزايش دو گروه جهت كليه مستخـدمان ايثارگر چه اعضـاء هيأت علمـي و سـاير مستخدمين ايثارگر در نظر گرفته شده است و بر همين اساس تا سال 1377 سابقه ايثارگري حداكثر تا 11 پايه در متن احكام اعضاي هيأت علمي ايثارگر آمده است ولي بعد از سال مذكور با اين استدلال كه پايه‎ها بيانگر سابقه علمي عضو مي‎باشد و معادل ريالي آنرا تحت عنوان ساير مزايا با رديف مستقل در احكام اين دسته از ايثارگران لحاظ نمودند كه تا صدور بخشنامه فوق جزء حق‎التدريس و حق‎التحقيق محاسبه مي‎گرديد، نظر به اينكه امتياز ايثارگري به عنوان خدمت مفيد محاسبه مي‎شود و جزء سوابق خدمتي لحاظ مي‎گردد، لذا اعطاي پايه ترفيع نيز بايد به عنوان سابقه مفيد باشد و دليلي بر مجزا كردن آن از مجموعه رديفهاي حقوق و فوق‎العاده شغل وجود ندارد، زيرا ساير مستخدمين ايثارگر حداكثر تا دو گروه از ارتقاء بهره‎مند مي‎شوند و از مزاياي آن اعم از محاسبه ضريب اضافه‎كار و مأموريت و غيره به طور دائم برخوردار مي‎باشند و هيچ دليلي براي استثناي اعضاي هيأت علمي ايثارگر از اين امر وجود ندارد. در واقع با مصوبه و بخشنامه اين دسته از ايثارگران از اين حق و امتياز قانوني بدون دليل محروم شده‎اند. عليهذا با عنايت به اينكه بخشنامه و بند 4 مصوبه مذكور اعضاي هيأت علمي ايثارگر را از شمول آن قانون كلي استثناء نموده و حال اينكه اين بخشنامه هيچ وجاهت قانوني ندارد، لهذا بدين وسيله انتظار دارد بخشنامه شماره 3698/15 مديركل دفتر هيأتهاي امناء و هيأت مميزه مركزي و شوراي مركزي دانشگاهها و بند 4 مصوبات دومين جلسه از دور دوم هيأت امناي دانشگاه تهران به لحاظ خلاف قانون بودن و خروج از حدود اختيارات ابطـال گردد. مديركل دفتر حقوقي وزارت علـوم تحقيقـات و فنـاوري در پاسـخ به شكايت آقاي علي‎مهدي‎زاده به خواسته ابطال بخشنامه شماره 3698/15 مورخ 1380/6/21 مديركل دفتر هيأتهاي امناء به شرح نامه شماره 1673/75 مورخ 1384/4/1 با ارسال تصوير نامه شماره 805/15 مورخ 1384/2/27 اداره كل دفتر هيأت امناء و هيأت مميزه مركـزي و شوراي مركزي دانشگاهها اعلام داشته‎اند، براساس مصوبـات دومين جلسه از دوره دوم هيأت امناي دانشگاه تهران مورخ 1374/12/26، امتياز ايثارگران بايد به صورت يك رقم جداگانه مطرح و تحت عنوان امتياز جانبازي يا آزادگي يا رزمندگي در احكام استخدامي ذيربط درج شود. در نامه شماره 805/15 مورخ 1384/2/27 آمده است، با استناد به بند (ن) ماده 7 قانون تشكيل هيأتهاي امناء تصويب مقررات استخدامي اعضاي هيأت علمي از وظايف و اختيارات هيأتهاي امناء مي‎باشد و با استناد به مصوبات دومين جلسه از دوره دوم هيأت امناي دانشگاه تهران مورخ 1374/12/26 ترفيعات ايثارگري جزء ترفيعات آموزشي و پژوهشي اعضاي هيأت علمي نبوده و لازم است كه اين امتياز به صورت يك رقم مجزا تحت عنوان امتياز جانبازي يا آزادگي يا رزمندگي در احكام استخدامي مربوط درج شود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بـا اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد: