شماره دادنامه: 83 الي 87

شماره هـ/82/1008 1384/4/12
تاريخ: 1384/2/25 شماره دادنامه: 83 الي 87
كلاسه پرونده: 82/1008، 83/236، 733، 788، 84/74
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: 1ـ اداره آموزش و پرورش مازندران 2ـ اداره آموزش و پرورش بندپي شرقي 3ـ آقاي موسي طهماسبي 4ـ آقاي نورمحمد تقي‎زاده فيروزجائي 5 ـ آقاي حسينعلي اميردهي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
مقدمه: 1ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/1058 موضوع شكايت خانم مريم بانو گرگاني به طرفيت، آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته، پرداخت پاداش مناطق محروم به شرح دادنامه شماره 2246 مورخ 1381/12/8 چنين رأي صادره نموده است، با مداقه در مدلول و مفهوم ماده 41 قانون استخدام كشـوري و با ملاحظه بند 3 تصويب‌نامه شماره 23347/ت215هـ مورخ 1373/6/12 هيأت وزيران كه مقرر گرديده به استناد ماده 41 قانون استخدام كشوري و ماده 22 مقررات استخدامي شركتهاي دولتي در پايان نيمه اول هر سال به آن دسته از مستخدمين رسمي و ثابت كه داوطلبانه در دهستانهاي موضوع جدول پيوست خدمت مي‎كند برابر يك ماه حقـوق و فوق‌العاده شغـل به عنوان پاداش پرداخت مي‎شود بنا بمراتب معروضه و اينكه در بند 3 فوق‌الاشاره هيچگونه قيدي در خصوص بومي و يا غيربومي بودن وجود ندارد، بناء عليهذا شكايت فوق التوصيف را وارد تشخيص داده و رأي به اثبات آن در حق شاكيه صادر مي‎گردد. 2ـ الف ـ شعبه 4 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/1681 موضوع شكايت آقاي موسي جان‎زاده به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته پرداخت پاداش مناطق محروم به شرح دادنامه شماره 2980 مورخ 1381/10/24 چنين رأي صادر نموده است، با ملاحظه مصوبه شماره 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 و پاسخ مستدل شماره 1/79971/710 مورخ 1381/10/4 و با التفات به اينكه نامبرده بومي مي‎باشد از شمول بخشنامه اشاره شده خارج در نتيجه ادعاي وي ناموجه تشخيص حكم به رد آن صادر مي‎گردد. ب ـ شعبه 8 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت1541/81/8 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي موسي جان‎زاده به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 2980 مورخ 1381/10/24 صادره از شعبه 4 ديوان به شرح دادنامه شماره 894 مورخ 1382/9/17 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه در بند 3 تصويب‌نامه شمـاره 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 هيأت وزيران كليـه مستخدمين رسمي و ثابت اعم از بومي و غيربومي مشمول پاداش ساليانه برابر يك ماه مجموع حقوق و فوق‌العاده شغل قرار داده شده‎اند بنابراين محروم نمودن شاكي از امتياز مزبور به لحاظ بومي بودن داراي وجاهـت قانوني نمي‎باشد. بنابراين اعتراض تجديدنظر خواه به دادنامه فوق‌الاشعار وارد تـشخيص فلذا حكم به نقض دادنامه شعبه 4 و حكم به الزام سازمان مشتكي‎عنه به محاسبه و پرداخت فوق‌العاده مذكور از زمان اشتغال شاكي در محل مذكور و از زمان اشتغال شاكي در محل مذكور و با لحاظ تاريخ اجراي مصوبه هيأت وزيران صادر مي‎گردد. 3ـ شعبه ششم در رسيدگي به پرونده كلاسه81/844 موضوع شكايت خانم فيروزه گلچوب فيروزجائي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته پرداخت پاداش مناطق محروم از سال1373 الي1380 در منطقه بندپي به شرح دادنامه شماره 1064 مورخ 1382/4/30 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه در بند 3 مصوبه شماره23347/ت215 مورخ1373/6/12 ذكر بومي يا غير بومي بعمل نيامده بنابراين شكايت شاكي به اعتبار مصـوبه مورد نظر در خصوص پاداش موجه تشخيص حكـم به ورود آن و الزام مشتكي‎عنه به پرداخت پاداش مورد تقاضاي شاكي صادر مي‎نمايد. 4ـ شعبه11 در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/748 موضوع شكايت آقاي عنايت باقرزاده به‌طرفيت آموزش و پرورش بندپي شرقي به خواسته پاداش مناطق محروم به شرح دادنامه شماره 1784 مورخ 11381/10/4 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه هدف تصويب قانون جذب نيروي انساني مصوب سال1362 با توجه به مقررات و مواد آن كمك به كاركنان دولت كه در شرايطي سخت و دشوار بد آب و هوا و مناطق جنگي مشغول خدمت مي‎باشند و بند 3 مصوبه هيأت وزيران كه مطلق بوده و شامل بومي و غير بومي نيز مي‎گردد و مغايرتي با قوانين كشور ندارد عليهذا بنا به مراتب موصوف شكايت مطروحه را وارد تشخيص و حكم بر الزام اداره آموزش و پرورش استان مازندران (بندپي) را به اجراي بند 3 مصوبه مذكور و برخورداري شاكي از مزاياي مذكور را صادر مي‎نمايد. 5ـ شعبه 14 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/741 موضوع شكايت خانم پروانه نصيراحمدي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران ـ آموزش و پرورش منطقه بندپي غربي به خواسته پرداخت پاداش مناطق محروم تا پايان خرداد 1381 به شرح دادنامه شماره 1964 مورخ 1381/9/13 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به بند 3 تصويب نامه شماره 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 هيأت وزيران در خصوص جذب و نگهداري نيروي انساني متخصص و مجرب شاغل در دهستانها كه در آن تصريح شده به استناد ماده 41 قانون استخدام كشوري در پايان نيمه اول هر سال به آن دسته از مستخدمان رسمي و ثابت كه داوطلبانه در دهستانهاي موضوع جدول پيوست خدمت مي‎كنند برابر يك ماه مجموع حقوق و فوق‎العاده شغل به عنوان پاداش پرداخت شود و با امعان نظر به اينكه در بند 3 به مطلق مستخدم رسمي و ثابت اشاره شده و ذكر بومي يا غير بومي بعمل نيامده بنابراين شاكي نيز به اعتبار مصوبه مورد نظر مشمول دريافت پاداش مقرر قانوني تشخيص فلذا حكم به ورود شكايت و الزام به پرداخت آن صادر مي‎گردد. 6 ـ شعبه 17 در رسيدگي به پرونده‌كلاسه81/913 موضوع شكايت آقاي محمدرضا محمدزاده به طرفيت، سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته پرداخت پاداش ساليانه موضوع بند3 تصويب‎نامه شماره 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 هيأت وزيران به شرح دادنامه شماره1933 مورخ 1381/10/5 چنين رأي صادر نموده است، نظر به بند 3 تصويب نامه فوق الاشعار و اينكه در بخشنامه شماره 9/710/100 مورخ 1374/1/26 وزارت آموزش و پرورش نيز ممنوعيتي براي پرداخت پاداش مزبور ملاحظه نمي‎گردد بنابراين محروم نمودن شاكي از آن به لحاظ بومي بودن موجه نبوده رأي به ورود شكايت و الزام مشتكي‎عنه به پرداخت پاداش مورد مطالبه شاكي صادر و اعلام مي‎گردد. 7ـ الف ـ شعبه 7 در رسيدگي به پرونده‎هاي كلاسه 81/870 و 81/851 موضوع شكايت آقاي موسي طهماسبي و آقاي نورمحمد نقي‎زاده به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته مطالبه پاداش موضوع تصويب نامه 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 مربوط به شاغلين در دهستانها به شرح دادنامه‎هاي شماره 1590 مورخ 1382/7/26 و 1664 مورخ 1382/7/26 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مطابق مصوبه استنادي و جدول پيوست آن و اينكه كليه دهستانهاي استان مازندران از جمله محل كار شاكي با ضرايب مختلف واجد شرايط پرداخت پاداش مي‎باشد، فلذا مستنداً به تصويب‌نامه فوق‌الذكر حكم به الزام طرف شكايت به پرداخت پاداش يك ماه حقوق و فوق‎العاده شغل به ازاء هر يك سال اشتغال در حق شاكي صادر مي‎گردد. ب ـ شعبه 6 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده‎هاي ت1050/82/6 و ت6/82/964 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته تجديدنظر در دادنامه‎هاي شماره 1664 مورخ 1382/7/26 و 1590 مورخ 1382/7/26 شعبه 7 به شرح دادنامه‎هاي شماره 1208 مورخ 1382/11/30 و 59 مورخ 1383/1/16 چنين رأي صادر نموده است، تجديدنظرخواهي وارد است زيرا در بند 3 تصويب‌نامه 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 هيأت وزيران تصريح به داوطلبـانه بودن خـدمت مستخـدمان رسمـي و ثابت گرديـده است و با توجه به مصوبه مورخ 1374/11/11 شوراي امور اداري و استخدامي كشور چون محل استخدام اوليه شاكي در همين محل خدمتي فعلـي او مي‎باشد بنابراين بومي محسـوب و غيرداوطلب تلقي مي‎گردد فلذا استحقـاق بهره‎مندي از مزاياي مورد ادعاي خود كه در بند 3 مصـوبه فوق‌الذكر هيأت وزيران به آن اشاره شده است، نخواهد داشت نتيجتاً دادنامه معترض‎عنه كه بدون توجه كافي به اين امر اصدار يافته مواجه با ايراد مي‎گردد به اين دليل با اعلام ورود تجديدنظر خواهي و ضمن نقض دادنامه معترض‎عنه شكايت و خواسته شاكي غير وارد تشخيص و محكوم به رد است. 8 ـ الف ـ شعبه 14 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/683 موضوع شكايت آقاي حسينعلي اميردهي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته پرداخت پاداش مناطق محروم به شرح دادنامه شماره 1064 مورخ 1382/5/14 چنين رأي صادر نموده است، با امعان نظر به اينكه در بند 3 تصويب نامه شماره 23347/ت215 مورخ 1373/6/12 به مطلق مستخدم رسمي و ثابت اشاره شده و ذكر بومي و غير بومي بعمل نيامده بنابراين شاكي به اعتبار مصوبه مورد نظر مشمول دريافت پاداش مقرر قانوني تشخيص و لذا حكم به ورود شكايت و الزام به پرداخت آن صادر مي‎گردد. ب ـ شعبه 6 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت6/82/952 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1064 مورخ 1382/5/14 شعـبه 14 ديـوان به شرح دادنامه شماره 48 مورخ 1383/1/16 با توجه به تصريح به داوطلبانه بودن خدمت مستخدمان رسمي و ثابت در بند 3 مصوبه هيأت وزيران و بومي محسوب شدن و غير داوطلب تلقي شدن شاكي با عنايت به مصوبه مورخ 1374/11/11 شوراي امور اداري و استخدامي ضمن نقض دادنامه معترض‎عنه شكايت و خواسته شاكي را غير وارد تشخيص و رد نموده اسـت. 9ـ شعبـه 9 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/1010 موضوع شكايت آقاي علي جباري به طرفيت اداره آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته مطالبه پاداش مناطق محروم به شرح دادنامه شماره 688 مورخ 1382/5/22 با توجه به بومي بودن شاكي شكايت را از شمول ماده 41 قانون استخدام كشوري خارج دانسته و مردود اعلام نموده است. 10ـ شعـبه 18 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/983 موضوع شكايت آقاي منصور آهنگر به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته پاداش مناطق محروم به شرح دادنامه شماره 1464 مورخ 1382/7/27 چنين رأي صادر نموده است، به موجب مصوبه مورخ 1374/11/11 شوراي امور اداري و استخدامي كشور بومي و غير داوطلب به مستخدمي اطلاق مي‎شود كه يكي از دو معيار زير را داشته باشد 1ـ محل اشتغـال مستخدم محل تولد وي باشد. 2ـ محل اشتغال مستخدم محل ورود به‌خدمت وي باشد. لذا نامبرده بومي بوده و مشمول مصوبه هيأت وزيران قرار نمي‎گيرد و شكايت شاكي محكوم به رد است. 11ـ شعبه 15 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/319 موضوع شكايت آقاي سيدكريم ناصرزاده به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته پرداخت هزينه منطقه محروم... هزينه مسكن ـ پاداش مناطق محروم به شرح دانامه شماره 346 مورخ 1382/4/14 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مزاياي مذكور در بند 3 مصوبه 23347/ت/215 مورخ 1373/6/12 هيأت وزيران اختصاص به افراد بومي نداشته و منعي در شمول آن نسبت به افراد بومي نيست بنابراين شكايت شاكي در اين خصوص وارد تشخيص و رأي به ورود آن صـادر مي‎گـردد و در خصـوص شكايت ديگر شـاكـي دايـر به مطالبه هزينه مناطق محروم و هزينه مسكن بلحاظ اختـصاص آن به افراد غير بومي شكايت شاكي وارد نبوده و حكم به رد آن صادر مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيـل و پس از بحث و بـررسي و انجـام مشـاوره با اكثريت آراء بشـرح آتي مبـادرت به صدور رأي مي‎نمايد: