-

شماره هـ/83/766 و 756 و 237 و 82/586 1384/4/18
تاريخ: 1384/2/25 شماره دادنامه: 75 الي 78
كلاسه پرونده: 83/586، 237، 756، 766
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: 1ـ سازمان توسعه و نوسازي معادن ايران 2ـ طرح تجهيز معادن ذغال سنگ طبس 3ـ رئيس شعبه 4 ديوان 4ـ شركت تهيه و توليد مواد معدني ايران.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
مقدمه: 1ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1646 موضوع شكايت آقاي رحمت‎الله يزدانـي به طـرفيت، شركت ذغـال سنگ البـرز مركزي سـوادكـوه پـل سفيـد به خواسته مطالبه مرخصي و فوق‌العاده جذب منطقه محروم سوادكوه حسب قانون جذب نيروي انساني نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي مصوب 1367/12/7 به شرح دادنامه شماره 256 مورخ 1380/2/29 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكـه شركت سهـامي ذغال سنگ البرز مركزي از شركتهاي وابستـه به شركت ملي فولاد ايران است و دولتي مي‎باشد عموم ماده يك قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي كه مسئولان مقررات استخدامي شركتهاي دولتي را شامل مي‎شود اين شركت را نيز شامل گرديده و قابل تسري مي‎باشد. بنابه‎مراتب مذكور خواسته شاكي وارد است رأي به ورود شكايت صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/394 موضوع شكايت آقاي ولي‎الله يزداني به طرفيت شركت ذغال سنگ البرز مركزي سوادكوه به خواسته، مطالبه مرخصي و فوق‎العاده جذب منطقه محروم سوادكوه به موجب قـانون جذب نيروي انساني نقـاط محروم و دور افتـاده و منـاطـق جنگـي مصـوب 1367 به شرح دادنامه شماره400 مورخ1381/3/4 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينكه در قانون جذب نيروي انساني در نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي شركتهاي دولتي به لفظ عام ذكر شده است و كليـه شركتهـاي دولتـي را شـامـل مي‎شـود. ثانياً شركت ذغال سنگ البرز مركزي بلحاظ ذكر آن در عداد شركتهايي كه مشمول تصويب نامه شماره 4838 مي‎باشند دولتي محسوب مي‎شود. ثالثاً منطقـه سوادكوه به عنوان يكي از بخشهاي محروم كشـور در جدولهاي يك و 2 تصـويب نامه راجع به تجديدنظر در بخشهـاي محـروم كشـور آمده است، شكايت شـاكي وارد تشخيص و به پرداخت مطالبات قانوني شـاكي صرفاً در چـهارچوب مقررات قانون فوق الاشعار مصوب 1367 صـادر مي‎گردد. 3ـ شعبه 4 در رسيـدگي به پرونده كلاسـه 80/2 موضوع شكايت آقاي سيدمرتضي خواجوي و سيداحمد به‌طرفيت مجتمع ذغال سنگ طبس وابسته به شركت ملي فولاد ايران به خواسته مطالبه حقوق ايام مرخصي نقاط محروم و دور افتاده به شرح دادنامه شماره 2384 مورخ 1380/12/2 چنين رأي صادر نموده است، با التفات به ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي مصوب سال 1367 اشاره شده در رأي مورخ 1376/3/17 صادره از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شكايت وارد تشخيص،حكم به ورود آن صـادر مي‎گردد. 4ـ شعبه 13 در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1509 موضوع شكايت آقـاي يارعلـي نجـاتـي به طرفيت شركت ذغـال سنگ البـرز مـركزي سـوادكـوه به خواسته، مطالبـه مرخصي فوق‌العـاده جذب منطقـه محـروم سوادكوه به شرح دادنامه شمـاره 493 مـورخ 1381/2/5 چنين رأي صـادر نموده است، نظر به اينكه شركت ذغال سنگ وابسته به شركت دولتي است و قانون جذب نيروي انساني مناطق محروم و دور افتاده و مناطق جنگي، شركتهاي دولتي را مشمول خود قرار داده است، عليهذا شكايت شاكي موجه و وارد به نظر مي‎رسد و حكم به ورود شكايت مشاراليه صادر مي‎نمايد. 5ـ الف ـ شعبه 6 در رسيـدگي به پرونده كلاسـه 79/1605 موضوع شكايت آقاي مجيد محموديان به طرفيت شركت ذغال سنگ البرز مركزي سوادكوه به خواسته مطالبه مرخصي و فوق العاده جذب نيروي انساني مناطق محروم به موجب قانون مصوب 1367 به شرح دادنامه شماره 40 مورخ 1380/1/26 چنين رأي صادر نموده است، سازمان مشتكي‎عنه (شركت ملي فولاد ايران) طي لايحه جوابيه اعلام داشته اگر چه ماده يك قانون جذب نيروي انساني تصريح دارد كه مربوط به كاركنان مشمول استخدام كشوري و مقررات استخدامي شركتهاي دولتي است لكن شركت ملي فولاد ايران از جمله شركتهائي اسـت كه مشمول قانون مـذكور بوده ولكن شركـتها و واحـدهاي تابعـه آن از جمـله شركتهائي هستند كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است، بنابراين قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي شامل كاركنان واحدهاي تابعه مي‎باشد، با بررسي دلايل طرفين و ملاحظه مندرجات پرونده تخلفي از مقررات در اقدامات سازمان مشتكي‎عنه مشهود نيست فلذا شكايت شاكي غير وارد تشخيص و حكم به بطلان شكايت صـادر مي‎گردد. ب ـ شعبه پنجم تجديدنظر در رسيـدگي به پرونده كلاسه ت5/80/252 موضـوع تقـاضـاي تجديدنظر آقاي مجيد محموديان به خواسته تجديدنظر دادنامه شماره 40 مورخ 1380/1/26 شعبه 6 ديوان به شرح دادنامه شماره42 مورخ 1382/1/24 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه سوادكوه از جمله شهرهاي جدول گروه‎بندي نقاط كشور از نظر تسهيلات زندگي موضوع تصويب‌نامه مورخ 1353/10/8 است بنابراين بر طبق رأي وحدت رويه شمـاره 128 مـورخ 1381/4/16 هيـأت عمـومي ديوان عـدالت اداري كه مستنـد به ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت صادر گرديده اعتراض تجديدنظر خواه را وارد تشخيص و ضمن فسخ دادنامه شماره 40 مورخ 1380/1/26 صادره از شعبه 6 ديوان عدالت اداري حكم به الزام سازمان به پرداخت فوق العاده حق جذب نقاط محروم در حق شاكي صادر مي‎نمايد. 6 ـ شعبه هفدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/688 و 82/773 موضوع شكايت آقاي رحمت‎الله نجف‎ونددريكوندي و آقاي روزبهاني‎دريكوندي به طرفيت شركت تأمين مواد معدني صنايع فولاد به خواسته صدور حكم به پرداخت فوق العاده جذب و يك ماه مرخصي ويژه كاركنان شاغل در مناطق محروم به شرح دادنامه‎هاي شماره 2336 مورخ 1382/12/13 و 19 مورخ 1383/1/9 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مستنداً به رأي وحدت رويه شماره 382 و 383 مورخ 1380/12/5 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري داشتن مقررات خاص استخدامي نمي‎تواند موجب عدم پرداخت فوق‌العاده مذكور باشدو با عنايت به ماده يك قانون جذب نيروي‎انسانــي به‎مناطق محـروم.. و آيين‎نامه اجرائي آن خواسته شاكي محمول بر صحت تشخيص گرديده حكم به ورود شكايت و اجابت خواسته صـادر مي‎گردد. 7ـ شعبـه 17 در رسيـدگي به پرونده كلاسه 81/2035 موضوع شكايت آقاي حسين صادقي به طرفيت طرح تجهيز معادن ذغال سنگ طبس (شركت تهيه و توليد مواد معدني ايران) به خواسته مطالبه حقوق ايام مرخصي نقاط محروم و دور افتاده موضوع مصوبه مورخ 1367/12/7 مجلس شوراي اسلامي به شرح دادنامه شماره 36 مورخ 1382/1/11 چنين رأي صـادر نموده است، نظـر به اينكـه قانون جذب نيروي انسانيبه نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي مصوب سال 1367 مجلس شوراي اسلامي ناظر به مستخدمين مشمول قانون استخدام كشوري و شركتهاي دولتي مي‎باشد و از طرفي شركت ملي فولاد ايران و واحدهاي تابعه آن از شركتهائي هستند كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام مي‎باشد و از شمول مقررات مارالذكر خارج است و با توجه به اينكه شاكي جهت اثبات شكايت خود دليل كافي ارائه نكرده است، بنابراين شكايت مطروحه غير وارد تشخيص و محكوم به رد است. 8 ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/3206 موضوع شكايت آقاي هوشنگ غلام زاده به طرفيت تجهيز معادن ذغال سنگ طبس وابسته به شركت ملي فولاد ايران به خواسته مطالبه حقوق ايام مرخصي مناطق محروم و دور افتاده مصوب مجلس شوراي اسلامي به شرح دادنامه شماره 290 مورخ 1382/2/16 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه در قانون مورد استناد شاكي (مصوب 1367/12/7) اشاره‎اي به شركتهاي مستلزم ذكر نام نشده و شركت ملي فولاد ايران به موجب مصوبه شماره 4838 مورخ 1364/2/22 و تصويب‌نامه شماره 91148 مورخ 1364/12/10 هيأت وزيران از جمله شركتهائي است كه شمول قانون نسبت به اين شركتها مستلزم ذكر نام است و بدون قيد و تصريح اين عبارت هيچگونه الزامي براي شركتهاي خاص (مستلزم ذكر نام) ايجاد نمي‎نمايد، لذا خواسته مطروحه شاكي فاقد وجاهت قانوني بوده و مردود تشخيص مي‎گردد. 9ـ شعبه 8 در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1372 موضوع شكايت آقاي غلامرضا طالب‎زاده به طرفيت شركت ذغال سنگ البرز مركزي سوادكوه به خواسته مطالبه حقوق مرخصي و فوق‌العاده جذب منطقه محروم سوادكوه به شرح دادنامه شماره 581 مورخ 1381/3/25 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه شركت ملي فولاد ايران و واحدهاي تابعه آن از جمله شركتهائي هستند كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است شكايت شاكي قابل استماع نبوده و قرار رد شكايت صادر مي‎گردد. 10ـ شعبه 23 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/218 موضوع شكايت آقاي جهانبخش مرادي به طـرفيت شركت ذغال سنگ البرز مركزي (سوادكوه) به خواسته مطالبه مرخصي و فوق العاده جذب منطقه محروم به موجب قانون جذب نيروي انساني نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي به شرح دادنامه شماره 558 مورخ 1381/7/7 چنين رأي صادر نموده است، اداره خوانده طي لايحه دفاعيه مورخ 1379/11/19 اعلام نموده شركت ملي فولاد و واحدهاي تابعه آن از جمله شركتهائي هستند كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است، قانون مورد استناد شاكي شامل شركت ملي فولاد ايران و واحدهاي تابعه آن نيست، نماينده اداره مشتكي‎عنه در جلسه مورخ 1381/6/27 اعلام نمود كه چون فعاليت واحدهاي معدني تحت پوشش شركت ملي فولاد ايـران عمدتاً در مناطق محروم كشور انجام مي‎گيرد و شركت براي حفظ و نگهداري نيروي انساني در مناطق موصوف داراي آيين‎نامه استخدامي خاص است و بر اساس آن تسهيلات و امتيازاتي از قبيل پرداخت خارج از مركز به ميزان 50% تا 75% حق جذب منطقه محروم، سختي كار، بدي آب و هوا براي كاركنان خود در نظر گرفته است كه از بدو استخدام تا پايان اشتغال پرداخت مي‎نمايد با عنايت به مراتب شاكي ذيحق تشخيص داده نشده و حكم به رد شكايت صادر مي‎گردد. 11ـ شعبه 12 در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1438 موضوع شكايت آقاي نوربخش تيموري به طرفيت شركت ذغال سنگ البرز مركزي سواد كوه به خواسته مطالبه مرخصي و فوق العاده جذب منطقه محروم سواد كوه به شرح دادنامه شماره 1170 مورخ 1380/7/8 چنين رأي صادر نموده است، شركت خوانده از واحدهاي تابعه شركت ملي فولاد ايران و از جمله شركتهائي هستند كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام مي‎باشد، بنابراين قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگي مصوب 1367 به شركت خوانده تسري نداشته و شامل مجموعه فوق‌الذكر نمي‎باشد، عليهذا دعوي شاكي بنحو مطروحه غير وارد تشخيص و حكم برد شكايت صادر مي‎گردد. 12ـ شعبه 13 در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/1976 مـوضـوع شـكايت آقاي نبي‎الله دوستعلي‎زاده به طرفيت ذوب آهن البرز مركزي سواد كوه به خواسته محروميت از تسهيلات به شرح دادنامه شماره 1845 مورخ 1382/9/3 چنين رأي صـادر نموده است، نظـر به اينكه قانون جذب نيروي انسـانـي به نقاط محروم.... مصوب 1367 ناظر به مستخدمان مشمول قانون استخدام كشوري و مشمولان مقررات استخدامي شركتهاي دولتي مشمول قانون مصوب 1352 مي‎باشد و شركت مشتكي‎عنه با توجه به لايحه دفاعيه از واحدهاي تابعه شركت ملي فولاد ايران و از جمله شركتهائي هستند كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام مي‎باشد، عليهذا با توجه به مراتب شكايت شاكي فاقد محمل قانوني و غير وارد تشخيص و حكم برد آن صادر مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعبه تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد: